干部學習課件：中國人口發(fā)展戰(zhàn)略

干部學習課件：中國人口發(fā)展戰(zhàn)略

陳宇學 中央黨校經(jīng)濟學部副教授

同志們,大家好.

今天跟大家交流的問題是關(guān)于中國人口發(fā)展戰(zhàn)略. 課程前言:人口發(fā)展戰(zhàn)略與國家競爭力 不知道大家注意了沒有,在我們今年的政府工作報告里頭談到人口發(fā)展的時候,報告里頭特別強調(diào)了,實際上是從人口發(fā)展戰(zhàn)略來談的.我對比了一下我們今年的政府工作報告和去年的政府工作報告,我們?nèi)ツ甑恼ぷ鲌蟾胬镱^特別強調(diào)了要保持一個低生育率,那在今年的政府工作報告里頭沒提這一點,而今年的政府工作報告里頭更多地提到了我們?nèi)丝诘臄?shù)量以及我們?nèi)丝诘馁|(zhì)量,或我們?nèi)丝诘乃刭|(zhì),我們?nèi)丝诘姆植己腿丝诘慕Y(jié)構(gòu)的一個均衡的發(fā)展.我認為是對我們?nèi)丝诎l(fā)展戰(zhàn)略的一個進一步的解讀.我今天就跟大家把這個問題做一個交流,這個問題我也是做過一點的研究,我們就來看一下中國發(fā)展到現(xiàn)在,人口這個問題它應該擺在中國什么樣的一個位置. 一提到人口,很多同志就想到計劃生育,一提到人口很多同志就想到一對夫妻只生一個孩子,但我們的人口發(fā)展戰(zhàn)略可不簡單是這樣,而且我們?nèi)丝诎l(fā)展到現(xiàn)在,我們對我們一些政策或?qū)ξ覀兾磥砣丝诠芾淼闹攸c可能會發(fā)生進一步的轉(zhuǎn)移. 接下來我們看一下,我們的人口到了現(xiàn)在來看,它和我們整個國家經(jīng)濟的發(fā)展、社會的發(fā)展處在一個什么樣的位置.那人口發(fā)展,它與我們國家的競爭力以及它對我們未來可持續(xù)的這種發(fā)展到底處于一個什么樣的位置.談到國家競爭力的時候,最根本的一個競爭力是人口的競爭力,是人的素質(zhì)的競爭力,好的結(jié)構(gòu)的競爭力,還有好的分布的一個競爭力.說到這兒,談到我們?nèi)丝诎l(fā)展戰(zhàn)略的時候,我們一般來講會把人口發(fā)展戰(zhàn)略分為四個層面的戰(zhàn)略,一個是人口數(shù)量的戰(zhàn)略;第二個,人口素質(zhì)的戰(zhàn)略;第三個人口分布的一個戰(zhàn)略;第四個,人口結(jié)構(gòu)
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這樣一個撫養(yǎng)比帶來若干年以后勞動力的人口的增長,老年撫養(yǎng)比比較高的話,意味著年齡化社會程度比較高的,它倆加在一起形成我們整體的一個撫養(yǎng)比. 第三個概念是總和生育率,什么叫總和生育率呢?是說平均每個婦女在育齡期生育的孩子的數(shù)量,比如說總和生育率是2,說明平均每個婦女在育齡期生育的孩子是兩個.如果說總和生育率是1.5的話,說明平均每個婦女在育齡期生的孩子是1.5個. 第四個概念要交待給大家的是大家現(xiàn)在經(jīng)常會說到的人口紅利,什么是人口紅利呢?它是指勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋戎乇容^大,在這種情況下,因為勞動的人口比較多,所以撫養(yǎng)比就比較低,在這種情況下,勞動得多,勞動創(chuàng)造財富,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件,我的勞動力多,多了好,勞動力成本就比較低,你不干還有別人來干,所以我工資不用增長,現(xiàn)在工資水平在不斷地增長,有一個很重要的原因,背后是勞動力已經(jīng)不像過去那么多了,所以就要增長,而這個增長對經(jīng)濟發(fā)展不利了,而我們過去長期以來社會勞動力是比較充裕,比較充裕的,勞動力人口比較多,高儲蓄、高投資帶來高增長.那我們現(xiàn)在是一個什么狀況呢? 首先看到的是我人口數(shù)量還是得到了有效的控制.從比量上來講,中國人口占世界人口的比重現(xiàn)在是達到了19%,過去我們是22%,在上一次人口普查的時候,這都是2010年普查的數(shù)據(jù)的顯示,我們的生育率也下降,按照2010年人口普查的數(shù)據(jù),我們目前的總和生育率只有1.18,什么概念?育齡期平均生的孩子是1.18個,這低于了我們的更替水平,更替水平是2.1,為什么呢?我兩個人結(jié)合生了兩個孩子,我能夠代代相傳下去,替代,但這個過程中有些孩子會夭折,所以要比2要多一點,所以長期以來低于更替水平也意味著未來在某一個時間以后,中國的人口絕對數(shù)量會下降,專家的預計和一些機構(gòu)的預計也是從2030年中國的人口的絕對數(shù)額就要下降,這是第一個. 第二個,人口素質(zhì)得到了明顯的改善.15歲以上國民人均受教育水平從上個世紀80年代初的4.5年已經(jīng)提高到目前的9年以上;初中以上文化程度的比例明顯上升,2010年新增勞動力平均受教育年限達到了12.4年,這成就是很大的. 而且從大學以上的文化程度來看,2011年我們達到了1.18億,大家想一下,有幾個國家的人口上億的,不多,我們的大學以上文化程度的數(shù)量在2011年就達到1.18億,所以在改革開放這么多年以后,中國人口的素質(zhì)提升是很明顯的,這是不用質(zhì)疑的. 第三個,人口分布.人口分布在城鎮(zhèn)化這樣的一個推動下,我們的人口分布促進了我們的經(jīng)濟增長.我們看一些數(shù)據(jù)就可以看到,城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟增長巨大的一個動力,也有研究表明:一個農(nóng)村人當他成為城里人的話,他會帶動城里消費的增長.比如說他會帶動相關(guān)的一些政府的基礎(chǔ)設(shè)施的投入,還有他自己的消費,他自己消費也會進一步增長. 2011年城鎮(zhèn)人口,這里是指常住人口,是6.9億,城鎮(zhèn)化率達到了51.27%.在這里頭東部的人口31個省(區(qū)、市)常住人口達到了37.98%,按常住人口來分的話,排在前五位的是廣東省、山東省、河南省、四川省和江蘇省,從這些數(shù)據(jù)里頭我們都可以看到,隨著城鎮(zhèn)化、人口分布,這種城鎮(zhèn)化的帶動,它創(chuàng)造了很多需求,你從農(nóng)村到城市,帶動了消費,帶動了基礎(chǔ)設(shè)施的投入等.而且,城鎮(zhèn)化它也改變了我們的生活方式.同時城鎮(zhèn)化它也改變了所謂的就業(yè)的結(jié)構(gòu),這里我們都可以通過一定的數(shù)據(jù)可以看到,2002年的時候,我們的第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員占整個就業(yè)人員的比重是50%,現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)的人員只有34.8%. 第三產(chǎn)業(yè),2002年的時候是28.60%,現(xiàn)在2011年的數(shù)據(jù)是占到了35.70%,所以它也改變了我們的就業(yè)結(jié)構(gòu),而這一切他們都共同推動了我們整個經(jīng)濟的這樣一個發(fā)展.所以,我們可以看到,我們中國的人口,無論是從數(shù)量上來看,還是我們的素質(zhì),還是我們的分布,這里頭都促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展.但是經(jīng)濟社會發(fā)展到現(xiàn)在,影響我們可持續(xù)發(fā)展的很重要的一個因素也和我們的人有關(guān),我們的人,結(jié)構(gòu)發(fā)展的變化,比如說老齡化問題. 還有一個人口的數(shù)量問題到底未來會是什么樣的一個趨勢?因為人,他不僅僅是消費者,比如說我們過去談我們養(yǎng)不了這么多人了,很重要一點,我的生產(chǎn)能力就這么大,當時幾億人的時候我們就吃不飽飯,現(xiàn)在十幾億了,我們不僅吃飽了飯,而且我們現(xiàn)在吃得比過去要好得多,當然我們這里不考慮其他的環(huán)境污染這些因素,我們先不考慮,不可否認我們現(xiàn)在吃的住的什么都比過去要好,這怎么解釋呢?人在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,他到底處于一個什么樣的地位?

二、中國人口發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

(一)人口、就業(yè)情況復雜 通過分析這些,我們來分析一下中國人口發(fā)展面臨的挑戰(zhàn).挑戰(zhàn),客觀地來講,第一個也表現(xiàn)為人口,目前來講我們還是比較多的,同時,對于處在勞動力人口這個階段的人口來講,就業(yè)情況也是很復雜的.怎么來講呢?中國勞動力勞動年齡人口的規(guī)模是比較龐大的,按現(xiàn)在來講,我們的勞動力資源還是比較充裕的,按照2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)的顯示,15到一59歲的人口是9.4億,占總?cè)丝诘谋戎剡_到了70%,即使我們"十二五"期間達到峰值后緩慢下行的話,到2040年前勞動年齡人口仍然保持在8億以上,多于歐洲人口的總和,所以在這種情況下,我們的就業(yè)問題是一個很大的問題. 再加上農(nóng)村的剩余勞動力,2010年中國的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口數(shù)是2.79億,占全國勞動力比重是36.7%,即使我們進一步地來調(diào)查研究的話,中國的勞動力,農(nóng)村勞動力或者農(nóng)業(yè)勞動力的話,保守來說,現(xiàn)在達到1.92億,它也占到全國勞動力的比重仍然高達25.2%,這個農(nóng)村的勞動力怎么來轉(zhuǎn)移?它還能不能轉(zhuǎn)移及或者轉(zhuǎn)移的力度還會有多大?它都會影響到我們現(xiàn)在的經(jīng)濟社會的發(fā)展. 而這種勞動力的轉(zhuǎn)移,它和我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式一定程度上又出現(xiàn)了矛盾,什么意思呢?我們提出我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,而且轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我們的主線,而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式很重要的一個路徑是什么呢?是我們的產(chǎn)業(yè)升級,很多勞動密集型的、資源消耗型的,我們就做不了了,太低端了,消耗了我們的資源,但創(chuàng)造的利潤很低,這時候我們要產(chǎn)業(yè)升級,但這個產(chǎn)業(yè)升級它帶來的是和就業(yè)的矛盾,我們 ……（未完，全文共13728字，當前僅顯示3265字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：中國人口發(fā)展戰(zhàn)略》）