在全省人大主任培訓(xùn)班上的交流材料

目錄/提綱：……
一、深刻領(lǐng)會《監(jiān)督法》的精神實(shí)質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想觀念
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《監(jiān)督法》，努力營造良好法律實(shí)施環(huán)境
四是發(fā)放學(xué)習(xí)資料
三、豐富監(jiān)督形式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
（一）嚴(yán)格程序，突出監(jiān)督重點(diǎn)
一是強(qiáng)化工作評議，規(guī)范聽取和審議“一府兩院”的專項(xiàng)工作報告
二是強(qiáng)化法律監(jiān)督，科學(xué)確定執(zhí)法檢查項(xiàng)目
三是強(qiáng)化計(jì)劃、預(yù)算審查，力求取得實(shí)質(zhì)性監(jiān)督進(jìn)展
（二）對口督辦，提高代表建議意見辦理質(zhì)量
（三）暢通渠道，加強(qiáng)與“一府兩院”工作聯(lián)系
四、明確規(guī)定監(jiān)督工作具體步驟，嚴(yán)格監(jiān)督程序
一是前期調(diào)研
二是交換意見
三是審議報告
四是辦理審議意見
五、推進(jìn)常委會及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，夯實(shí)業(yè)務(wù)素質(zhì)
一是社會氛圍還不夠濃厚
二是人員機(jī)構(gòu)不適應(yīng)
三是程序操作難度大
……

貫徹實(shí)施監(jiān)督法 依法行使監(jiān)督權(quán)
在全省人大主任培訓(xùn)班上的交流材料

《監(jiān)督法》是規(guī)范各級人大常委會正確履行憲法賦予的監(jiān)督職權(quán)的重要法律，其頒布與實(shí)施是保障人大監(jiān)督工作的一項(xiàng)重大舉措，對于各級人大依法行使監(jiān)督權(quán)，健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)依法行政和公正司法，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)和重大的影響。地方各級人大作為《監(jiān)督法》的實(shí)施主體，對其貫徹負(fù)有重大的責(zé)任。下面，我就結(jié)合夏河縣人大工作實(shí)際，就如何貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識和體會，以期與各兄弟縣、市探討交流經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，共同進(jìn)一步做好人大監(jiān)督工作。
一、深刻領(lǐng)會《監(jiān)督法》的精神實(shí)質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想觀念
監(jiān)督法對人大常委會如何行使監(jiān)督職權(quán)作了系統(tǒng)規(guī)定，人大常委會要在全面掌握監(jiān)督法基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握監(jiān)督法的精神實(shí)質(zhì)。要準(zhǔn)確把握監(jiān)督目的和監(jiān)督對象。人大常委會監(jiān)督的目的主要是確保憲法和法律得到正確實(shí)施，確保行_、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。監(jiān)督對象主要是“一府兩院”，包括“一府兩院”中由人大及其常委會選舉或任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，政府各組成部門和其他部門。要準(zhǔn)確把握監(jiān)督的重點(diǎn)。按照監(jiān)督法的規(guī)定，人大常委會對“一府兩院”的監(jiān)
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學(xué)習(xí)宣傳，全縣上下統(tǒng)一思想認(rèn)識，常委會組成人員、縣人大代表和全體人大干部做好人大監(jiān)督工作的自覺性和責(zé)任感得到增強(qiáng)，社會各界對人民代表大會制度和《監(jiān)督法》增進(jìn)了解，為《監(jiān)督法》的貫徹實(shí)施打下了良好的思想基礎(chǔ)。
三、豐富監(jiān)督形式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
在貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》的過程中，我們堅(jiān)持把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督、人大監(jiān)督與社會監(jiān)督、依法履職與工作創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，在實(shí)現(xiàn)監(jiān)督內(nèi)容和形式有機(jī)統(tǒng)一方面進(jìn)行了積極探索。
（一）嚴(yán)格程序，突出監(jiān)督重點(diǎn)�？h人大常委會圍繞全縣中心工作，廣開民意渠道，多方征求意見，把事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題確定為監(jiān)督重點(diǎn)，嚴(yán)格按照法定的程序、時效進(jìn)行操作，把增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效放在更加突出的位置。
一是強(qiáng)化工作評議，規(guī)范聽取和審議“一府兩院”的專項(xiàng)工作報告。我們在繼續(xù)堅(jiān)持完善工作視察、分組審議、根據(jù)需要作出決議決定、轉(zhuǎn)達(dá)審議意見、跟蹤監(jiān)督整改等做法的同時，增加了會前公告議題、開展專項(xiàng)工作調(diào)研；會上安排有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會議，直接聽取審議意見、接受詢問；會后及時向代表和社會公布聽取的工作報告、審議意見及其落實(shí)情況等程序，促進(jìn)了審議監(jiān)督質(zhì)量的進(jìn)一步提高。
二是強(qiáng)化法律監(jiān)督，科學(xué)確定執(zhí)法檢查項(xiàng)目�！侗O(jiān)督法》第二
十二條規(guī)定：“各級人民代表大會常務(wù)委員會參照本法第九條規(guī)定的途徑，每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地對有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查”。全國人大及其常委會制定的法律，現(xiàn)行有效的有200多部。人大常委會每年組織的執(zhí)法檢查，只能針對少數(shù)個別的法律進(jìn)行，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，體現(xiàn)少而精的精神，以起到舉一反三的效果，既推動所檢查法律及其相關(guān)法律、法規(guī)的正確實(shí)施，又能增強(qiáng)全社會法律意識和法制觀念。人大常委會要立足于當(dāng)前中心大局工作，抓住關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定和法律實(shí)施中的重大問題，抓住與人民群眾切身利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極開展調(diào)查研究，有針對性地有重點(diǎn)地選擇檢查的法律項(xiàng)目。近年來我縣十分重視深入實(shí)際，深入基層，深入第一線去聽取人民群眾的反映，先后對《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《食品安全法》等重要法律開展檢查，今年又將《草原法》、《道路交通安全法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》列入檢查，并始終堅(jiān)持采取以一法為主、結(jié)合檢查相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行情況等方法和統(tǒng)一部署、上下配合的方式，增加檢查的深度，擴(kuò)大檢查的社會效應(yīng)，正是體現(xiàn)了這一精神。
三是強(qiáng)化計(jì)劃、預(yù)算審查，力求取得實(shí)質(zhì)性監(jiān)督進(jìn)展。我們繼續(xù)堅(jiān)持和完善人大財經(jīng)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的對接，修訂預(yù)算監(jiān)督程序，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)審、部門預(yù)算監(jiān)督、財政資金重大項(xiàng)目投資監(jiān)督，力求做到監(jiān)督到位，監(jiān)督到點(diǎn)子上。在審議上年度決算和當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況報告時，委員們對逐步增加部門預(yù)算審查、財政超收支出項(xiàng)目審查、重大項(xiàng)目投資審查監(jiān)督等內(nèi)容，提出了具體要求，縣政府及有關(guān)部門予以了高度重視和配合支持。
（二）對口督辦，提高代表建議意見辦理質(zhì)量。縣人大常委會把提高代表意見建議辦理、答復(fù)和落實(shí)質(zhì)量，作為加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的突出內(nèi)容來抓。通過實(shí)行常委會各副主任掛牌督辦責(zé)任制，把代表所提建議意見的分類建檔、交辦領(lǐng)取、回復(fù)格式、辦理時限、跟蹤督辦、滿意度調(diào)查等環(huán)節(jié)的工作落到了實(shí)處。每年人代會后，及時與縣政府聯(lián)合召開了代表建議意見交辦會，相關(guān)工委與聯(lián)系的政府組成部門面對面銜接督辦，并著重強(qiáng)調(diào)解決代表所提建議意見轉(zhuǎn)回其所在單位，自己給自己答復(fù)的“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。同時，對部分重要建議意見，邀請代表領(lǐng)銜人直接參與督辦檢查活動，與承辦單位面對面溝通交換意見，保證了代表議案、建議意見辦理的質(zhì)量，調(diào)動和保護(hù)了代表履職積極性。
（三）暢通渠道，加強(qiáng)與“一府兩院”工作聯(lián)系。通過實(shí)行常委會工作機(jī)構(gòu)對口聯(lián)系不駐會委員的辦法，各工作委員會及時向委員通報工作動態(tài)情況，不駐會委員參加和參與各工作委員會開展的專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等重要活動，拓寬了委員知情渠道，充實(shí)了各工作委員會的力量。堅(jiān)持把人民群眾來信來訪作為加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督的重要渠道，由常委會一名副主任專門負(fù)責(zé)處理群眾來信來訪，充實(shí)辦公室信訪隊(duì)伍力量，改善接訪條件，加強(qiáng)與上下級人大、以及同級信訪部門聯(lián)系、溝通，認(rèn)真處理和督辦涉法涉訴信訪案件，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。 　　
四、明確規(guī)定監(jiān)督工作具體步驟，嚴(yán)格監(jiān)督程序
　　監(jiān)督工作的有序、有效開展，離不開清晰的工作程序安排。我縣人大常委會在認(rèn)真制定監(jiān)督工作計(jì)劃的同時，根據(jù) ……（未完，全文共4694字，當(dāng)前僅顯示2371字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省人大主任培訓(xùn)班上的交流材料》）