2013年全_全生產(chǎn)工作視頻會議講話精神

目錄/提綱：……
一、楊棟梁局長在全_全生產(chǎn)工作視頻會議上的講話精神
二、鄧向陽副省長在全省安全生產(chǎn)視頻會議上的講話精神
一、基本情況
二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況
四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
五、事故防范措施建議
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2013年全_全生產(chǎn)工作視頻會議講話精神

一、楊棟梁局長在全_全生產(chǎn)工作視頻會議上的講話精神

楊棟梁局長傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在7 月18 日中央政治局第28次常委會上的重要講話精神: 中央政治局常委會連續(xù)兩次討論安全生產(chǎn)問題,這說明中央對安全生產(chǎn)工作是高度重視的,也說明當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和問題的復(fù)雜性.所以,必須時(shí)時(shí)敲響警鐘,繃緊安全生產(chǎn)這根弦,準(zhǔn)備打持久戰(zhàn).

第一,要強(qiáng)化各級黨委和政府的安全監(jiān)管職責(zé).總的看,安全生產(chǎn)工作取得了很多成績,死亡率、死亡人數(shù)總量是逐步下降的.但是,現(xiàn)在安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)了一個(gè)小回潮.換屆以后,有的地方黨政負(fù)責(zé)同志換了,分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部也換了,有的是剛剛接手,沒有經(jīng)驗(yàn),對安全生產(chǎn)工作不在狀態(tài),熱衷于忙無關(guān)緊要事,不知厲害.各級黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任意識,落實(shí)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制,要落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地管理.堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管理生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全生產(chǎn),而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管.該擔(dān)責(zé)任的時(shí)候不負(fù)責(zé)任,這會影響黨和政府的威信.當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部就要有擔(dān)當(dāng)意識,我為什么經(jīng)常講底線思維,就是要有憂患意識,萬一發(fā)生了怎么樣,對萬一要有所防范.當(dāng)干部不要那么蕭灑,要經(jīng)常有睡不著覺、半夜驚醒的情況.要給干部們講清楚,當(dāng)干部要履責(zé),責(zé)任重于泰山,當(dāng)干部有風(fēng)險(xiǎn),不要幻想當(dāng)太平官.

第二,要強(qiáng)化中央企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任.中央企業(yè)是起帶頭作用的,在安全生產(chǎn)方面應(yīng)該走在最前面.但是今天研究的這些事故,恰恰在中央企業(yè).下一步要標(biāo)本兼治、舉一反三、建章立制,把中央企業(yè)的帶頭作用發(fā)揮好.

第三,要嚴(yán)格事故調(diào)查,嚴(yán)肅責(zé)任追究.要審時(shí)度勢,寬嚴(yán)有度,解決失之于軟、失之于寬的問題.對責(zé)任單位和責(zé)任人,要打到痛處,讓他們真正痛定思痛.

第四,要抓好安全生產(chǎn)大檢查.這次安全生產(chǎn)大檢查,很有效果,查出了很多隱患,采取了許多務(wù)實(shí)的整改措施,我們就是要按照"全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效"的要求進(jìn)行排查,整治隱患、堵塞漏洞,強(qiáng)化措施,防患于未然,把問題解決在萌芽狀態(tài).我們要借群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的東風(fēng),推動(dòng)安全生產(chǎn)水平全面提高.

楊棟梁局長分析了全國各地安全生產(chǎn)工作基本情況,全國32 個(gè)
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月3日6時(shí)10分許,位于吉林省長春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司(以下簡稱寶源豐公司)主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故,共造成121人死亡、76人受傷,17234平方米主廠房及主廠房內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀,直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元. 事故發(fā)生后,黨中央、國務(wù)院高度重視,習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志立即作出重要批示指示,要求全力以赴組織救援,千方百計(jì)救治受傷人員,做好遇難者的善后和家屬安撫工作;查明事故原因,依法追究責(zé)任,并要深刻總結(jié)教訓(xùn),采取切實(shí)有力有效措施,堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生.6月3日下午,受黨中央、國務(wù)院委派,國務(wù)委員郭聲琨同志率領(lǐng)國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場,傳達(dá)習(xí)近平、李克強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示精神,指導(dǎo)人員搜救、善后處理和事故調(diào)查工作并慰問受傷人員.6月4日,李克強(qiáng)總理通過視頻系統(tǒng)對做好搶險(xiǎn)救援、事故查處和善后處理工作提出了明確要求.期間,張高麗、馬凱、孟建柱、楊晶、王勇等領(lǐng)導(dǎo)同志也通過各種方式,了解現(xiàn)場情況,指導(dǎo)應(yīng)急救援、傷員救治、善后處理和事故調(diào)查工作.

根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示要求,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)等國家有關(guān)法律法規(guī),經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),6月5日,成立了由國j-a全監(jiān)管總局局長楊棟梁任組長,國j-a全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、公安部、國家質(zhì)檢總局、全國總工會和吉林省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加的國務(wù)院吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司"6·3"特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組),開展事故調(diào)查工作.事故調(diào)查組邀請最高人民檢察院派員參加,并聘請了國內(nèi)消防、制冷、爆炸、特種設(shè)備、化工、材料、建筑、電氣等方面的專家組成專家組,全程參加事故調(diào)查工作. 事故調(diào)查組按照"四不放過"和"科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效"的原則,通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測鑒定、模擬實(shí)驗(yàn)和專家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議.同時(shí),針對事故原因及暴露出的突出問題,提出了事故防范措施建議.現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、基本情況

(一)事故單位情況. 1.企業(yè)概況. 寶源豐公司為個(gè)人獨(dú)資企業(yè),位于德惠市米沙子鎮(zhèn),成立于2008年5月9日,法定代表人賈玉山.該公司資產(chǎn)總額6227萬元,經(jīng)營范圍為肉雞屠宰、分割、速凍、加工及銷售,現(xiàn)有員工430人,年生產(chǎn)肉雞36000噸,年均銷售收入約3億元.該企業(yè)于2009年10月1日取得德惠市肉品管理委員會辦公室核發(fā)的《畜禽屠宰加工許可證》.2012年9月18日取得德惠市畜牧業(yè)管理局核發(fā)的《動(dòng)物防疫條件合格證》. 2.主廠房建筑情況. (1)主廠房功能分區(qū).主廠房內(nèi)共有南、中、北三條貫穿東西的主通道,將主廠房劃分為四個(gè)區(qū)域,由北向南依次為冷庫、速凍車間、主車間(東側(cè)為一車間、西側(cè)為二車間、中部為預(yù)冷池)和附屬區(qū)(更衣室、衛(wèi)生間、辦公室、配電室、機(jī)修車間和化驗(yàn)室等). (2)主廠房結(jié)構(gòu)情況.主廠房結(jié)構(gòu)為單層門式輕鋼框架,屋頂結(jié)構(gòu)為工字鋼梁上鋪壓型板,內(nèi)表面噴涂聚氨酯泡沫作為保溫材料(依現(xiàn)場取樣,材料燃燒性能經(jīng)鑒定,氧指數(shù)為22.9%-23.4%).屋頂下設(shè)吊頂,材質(zhì)為金屬面聚苯乙烯夾芯板(依現(xiàn)場取樣,材料燃燒性能經(jīng)鑒定,氧指數(shù)為33%),吊頂至屋頂高度為2至3米不等. 主廠房外墻1米以下為磚墻,以上南側(cè)為金屬面聚苯乙烯夾芯板,其他為金屬面巖棉夾芯板.冷庫與速凍車間部分采用實(shí)體墻分隔,冷庫墻體及其屋面內(nèi)表面噴涂聚氨酯泡沫作為保溫材料(依現(xiàn)場取樣,材料燃燒性能經(jīng)鑒定,氧指數(shù)為23.8%),附屬區(qū)為金屬面聚苯乙烯夾芯板,其余區(qū)域2米以下為磚墻,以上為金屬面巖棉夾芯板.鋼柱4米以下部分采用鋼絲網(wǎng)抹水泥層保護(hù). 主廠房屋頂在設(shè)計(jì)中采用巖棉(不燃材料,A級)作保溫材料,但實(shí)際使用聚氨酯泡沫(燃燒性能為B3級),不符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2006)不低于B2級的規(guī)定;冷庫屋頂及墻體使用聚氨酯泡沫作為保溫材料(燃燒性能為B3級),不符合《冷庫設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50072-2001)不低于B1級的規(guī)定. (3)主廠房防火分區(qū)、安全出口及消防設(shè)施情況.主廠房火災(zāi)危險(xiǎn)性類為丁戊類,建筑耐火等級為二級,主廠房為一個(gè)防火分區(qū),符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定. 主廠房主通道東西兩側(cè)各設(shè)一個(gè)安全出口,冷庫北側(cè)設(shè)置5個(gè)安全出口直通室外,附屬區(qū)南側(cè)外墻設(shè)置4個(gè)安全出口直通室外,二車間西側(cè)外墻設(shè)置一個(gè)安全出口直通室外.安全出口設(shè)置符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定.事故發(fā)生時(shí),南部主通道西側(cè)安全出口和二車間西側(cè)直通室外的安全出口被鎖閉,其余安全出口處于正常狀態(tài). 主廠房設(shè)有室內(nèi)外消防供水管網(wǎng)和消火栓,主廠房內(nèi)設(shè)有事故應(yīng)急照明燈、安全出口指示標(biāo)志和滅火器.企業(yè)設(shè)有消防泵房和1500立方米消防水池,并設(shè)有消防備用電源,符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定. (4)生產(chǎn)工藝流程情況.該工藝流程主要有掛雞(掛雞臺)、宰殺、脫毛、除腔(一車間,又稱臟區(qū))、預(yù)冷(預(yù)冷池)、分割(二車間,又稱凈區(qū))、速凍(速凍車間)、包裝(紙箱間)、儲存(冷庫). (5)廠房內(nèi)的配電情況.冷庫、速凍車間的電氣線路由主廠房北部主通道東側(cè)上方引入,架空敷設(shè),分別引入冷庫配電柜和速凍車間配電柜. 一車間的電氣線路由主廠房南部主通道東側(cè)上方引入,電纜設(shè)置在電纜槽內(nèi),穿過吊頂,引入一車間配電室. 二車間的電氣線路由主廠房南部主通道東側(cè)上方引入,在屋頂工字鋼梁上吊裝明敷(未采取穿管保護(hù)),東西走向,穿過吊頂進(jìn)入二車間配電室. 主廠房電器線路安裝敷設(shè)不規(guī)范,電纜明敷,二車間存在未使用橋架、槽盒、穿管布線的問題. 3.氨制冷系統(tǒng)情況. (1)制冷系統(tǒng)基本情況.事故企業(yè)使用氨制冷系統(tǒng),系統(tǒng)主要包括主廠房外東北部的制冷機(jī)房內(nèi)的制冷設(shè)備、布置在主廠房內(nèi)的冷卻設(shè)備、液氨輸送和氨氣回收管線. 制冷設(shè)備包括10臺螺桿式制冷壓縮機(jī)組、3臺15.4立方米的高壓貯氨器、10臺7立方米的臥式低壓循環(huán)桶(自北向南分別為1-10號)等. 冷卻設(shè)備包括冷庫、速凍庫、預(yù)冷池的蒸發(fā)排管,螺旋速凍機(jī),風(fēng)機(jī)庫和鮮品庫的冷風(fēng)機(jī)等.螺旋速凍機(jī)和冷風(fēng)機(jī)均有大量鋁制部件. 10臺臥式低壓循環(huán)桶通過液氨輸送和氨氣回收管線,分別向冷庫、速凍庫、預(yù)冷池、螺旋速凍機(jī)、風(fēng)機(jī)庫和鮮品庫供冷,形成相對獨(dú)立的6個(gè)冷卻系統(tǒng). (2)制冷系統(tǒng)受損情況.6個(gè)冷卻系統(tǒng)中,螺旋速凍機(jī)、風(fēng)機(jī)庫和鮮品庫所在冷卻系統(tǒng)的管道無開放性破口,設(shè)備中的鋁制部件有多處破損、部分燒毀;冷庫、速凍庫所在冷卻系統(tǒng)的管道有23處破損點(diǎn);預(yù)冷池所在冷卻系統(tǒng)的管道無開放性破口. 制冷機(jī)房中,1號臥式低壓循環(huán)桶外部包裹的保溫層開裂,下方的液氨循環(huán)泵開裂,桶內(nèi)液氨泄漏.機(jī)房內(nèi)未見氨燃燒和化學(xué)爆炸跡象,其他設(shè)備完好. 事故企業(yè)共先后購買液氨45噸.事故發(fā)生后,共從氨制冷系統(tǒng)中導(dǎo)出液氨30噸,據(jù)此估算事故中液氨泄漏的最大可能量為15噸. (3)制冷系統(tǒng)設(shè)計(jì)施工情況.制冷系統(tǒng)的設(shè)備及管線系事故企業(yè)自行購買,在未進(jìn)行系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)的情況下,由大連雪山冷凍設(shè)備制造有限公司出借資質(zhì)給呂文成完成安裝施工.安裝完成后,由大連雪山冷凍設(shè)備制造有限公司原設(shè)計(jì)人員郭長勇、大連市化工設(shè)計(jì)院退休職工張幸祥補(bǔ)充設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文件,大連市化工設(shè)計(jì)院辦公室主任楊憲偉未經(jīng)單位批準(zhǔn),擅自加蓋大連市化工設(shè)計(jì)院的出圖章. 4.勞動(dòng)用工情況. 寶源豐公司與120名工人簽訂了勞動(dòng)用工合同,并在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)管理部門備案,其余工人沒有簽訂勞動(dòng)合同.工人養(yǎng)老保險(xiǎn)(社會統(tǒng)籌)金上繳不足,部分工人拒絕上繳個(gè)人承擔(dān)的資金. 5.特種設(shè)備管理及作業(yè)人員資質(zhì)情況. 寶源豐公司非法取得了《特種設(shè)備使用登記證》,未按規(guī)定建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案,未按要求每月定期自查并記錄,未在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求,未開展特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn).公司有8名特種作業(yè)人員(其中制冷工4名、電工 ……（未完，全文共23746字，當(dāng)前僅顯示4271字，請閱讀下面提示信息。收藏《2013年全_全生產(chǎn)工作視頻會議講話精神》）