目錄/提綱:……
一、安徽美好鄉(xiāng)村建設背景和工作目標
二、安徽美好鄉(xiāng)村建設具體做法
一是美好鄉(xiāng)村建設結合城鎮(zhèn)發(fā)展,形成了城鄉(xiāng)良性互動
二是美好鄉(xiāng)村建設有效改善鄉(xiāng)村環(huán)境,提升了農民生活質量
三是美好鄉(xiāng)村建設能夠促進產業(yè)轉型,增加農民經濟收入
四是美好鄉(xiāng)村建設積極探索管理創(chuàng)新
三、主要經驗
一是要進一步處理好新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村的關系
二是要進一步處理好村莊規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的關系
三是要進一步處理好建設標準與因地制宜的關系
四是要進一步處理好政府主導與村民主體的關系
五是要進一步處理好規(guī)劃建設與管理運營的關系
……
安徽省新農村建設經驗總結
安徽省全省人口約6862萬人,其中農村常住人口3294萬人,占55.2%,農村戶籍人口5299.1萬人,占77.1%。村莊建設用地總面積1.14萬平方公里,占城鄉(xiāng)建設用地的72%。行政村15539個,自然村228763個?傮w上人口分布不均衡,皖北地區(qū)村莊規(guī)模大,人口密度高;皖西地區(qū)村莊規(guī)模小,人口密度中等;皖南地區(qū)村莊規(guī)模小,人口密度低;皖中、沿江地區(qū)村莊規(guī)模中等,人口密度中等。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展、行政區(qū)劃調整、政策性搬遷的影響,安徽村莊逐年減少,行政村年均減少365個,自然村年均減少455個。
一、安徽美好鄉(xiāng)村建設背景和工作目標
為扎實推進美好安徽建設,不斷提升社會主義新
農村建設水平,進一步加快全面小康社會建設進程,2012年安徽省全面推進了美好鄉(xiāng)
……(新文秘網http://m.120pk.cn省略555字,正式會員可完整閱讀)……
優(yōu)勢,發(fā)展農家樂和鄉(xiāng)村旅游,吸引了大量南京市民游玩,在產業(yè)轉型發(fā)展上與大城市形成了緊密對接;利辛縣西淝河美好鄉(xiāng)村示范帶規(guī)劃,將規(guī)劃區(qū)域66平方公里內14個行政村5.3萬人,按城鎮(zhèn)化實際發(fā)展水平測算為3.8萬人,集中到9個中心村。這些中心村規(guī)劃在人口流動、產業(yè)轉型、居住空間、基礎設施等方面都與新型城鎮(zhèn)化形成了良性互動,成為新型城鎮(zhèn)化不可或缺的組成部分。
二是美好鄉(xiāng)村建設有效改善鄉(xiāng)村環(huán)境,提升了農民生活質量。各地在美好鄉(xiāng)村建設中堅持以村莊整治為突破口,努力完善村莊道路、村莊綠化,實施農戶改造,清理垃圾,治理污水。如蒙城縣李大塘村,根據美好鄉(xiāng)村中心村規(guī)劃,發(fā)動群眾開展農房改造,實施了道路“戶戶通”和村莊綠化,清理了溝塘污泥,配套了污水處理設施。
三是美好鄉(xiāng)村建設能夠促進產業(yè)轉型,增加農民經濟收入。各地在美好鄉(xiāng)村中心村規(guī)劃編制中,研究和探索產業(yè)轉型發(fā)展,帶動農民致富。如黃山市渚口村等中心村利用優(yōu)美的自然資源和豐厚的歷史文化,通過美好鄉(xiāng)村建設大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游,農民收入穩(wěn)步提高;來安縣在確定美好鄉(xiāng)村中心村建設模式中,把“企業(yè)領建型”作為重要類型之一,該縣小李莊村通過產業(yè)調整,農民純收入從四千多元一躍達到九千多元,超過全省平均水平。
四是美好鄉(xiāng)村建設積極探索管理創(chuàng)新。各地在美好鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設、管理等各個環(huán)節(jié)中不斷探索農民社區(qū)管理的新模式。如廣德縣丁沖村以村莊環(huán)境衛(wèi)生管理為抓手,在村莊保潔中發(fā)揮村民理事會作用,建立了“分攤交費,輪流值日,年度考評,優(yōu)獎劣罰”的良性循環(huán)機制。黃山鳳霞村通過村民理事會制定鄉(xiāng)規(guī)民約,較好地保證了中心村規(guī)劃的實施,并嘗試通過市場化手段盤活存量宅基地,籌集資金建設村莊公共服務設施。
三、主要經驗
一是要進一步處理好新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村的關系。美好鄉(xiāng)村建設要順應新型城鎮(zhèn)中農村人口遞減的趨勢。在中心村編制規(guī)劃時,要考慮城鎮(zhèn)化對村莊人口的影響,若測算人口規(guī)模固定不變甚至機械增長,并按此配套基礎設施和公共服務設施,會造成資金、資源浪費,甚至有造出新 “空心村”的危險。同時,美好鄉(xiāng)村建設和城鎮(zhèn)化發(fā)展之間,缺少有效的政策聯(lián)結,需要探索制定和完善宅基地退出、社會保障、土地流轉等相關政策。
二是要進一步處理好村莊規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的關系。安徽多地美好鄉(xiāng)村規(guī)劃受土地管理制約較大。如皖北某市由于土地利用規(guī)劃對村莊地形地貌考慮較少,將村莊建設用地劃成較為規(guī)整的方塊,中心村規(guī)模龐大,追求“兵營式村莊”,難以體現(xiàn)出村莊的自然美和生態(tài)美。在拆舊建新和村莊合并中,涉及宅基地調整和建設用地先占后還,受土地管理法規(guī)的約束,難以操作。在實際操作中需要探索在建設用地面積不變的前提下,允許適當調整用地邊界的機制;在規(guī)劃審批中,可以采取近期建設范圍不超土地利用規(guī)劃范圍,遠期可調整的方法,來解決此類難題。同時,不能為得到用地指標而大拆大建,如皖北某市一中心村,為整理出一百多畝地的用地指標,而 ……(未完,全文共3083字,當前僅顯示1557字,請閱讀下面提示信息。
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