市人大城建環(huán)資委關(guān)于《西安市村鎮(zhèn)建設(shè)條例（草案）》審議意見的報告

目錄/提綱：……
一、關(guān)于法規(guī)的立法依據(jù)
二、關(guān)于法規(guī)的原則
三、關(guān)于法規(guī)的備案規(guī)定
四、關(guān)于法規(guī)的聽證程序規(guī)定
五、一些具體修改意見
（二）建議在《條例（草案）》第五條中增加“推廣建筑節(jié)能”方面的規(guī)定
（五）建議將《條例（草案）》第十條第二款中的“可以合理收費”刪除
（六）建議將《條例（草案）》第十二條中的“清潔型能源”修改為“可再生能源”
（八）建議將《條例（草案）》第十五條分為兩款規(guī)范
（九）建議將《條例（草案）》第十六條規(guī)定的兩款合并規(guī)范
……

市人大城建環(huán)資委關(guān)于《西安市村鎮(zhèn)建設(shè)條例（草案）》審議意見的報告

市人大常委會：

　　6月23日，市十四屆人大城建環(huán)資委員會召開第二十二次會議，對市人民政府提請市人大常委會審議的《西安市村鎮(zhèn)建設(shè)條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）進行了認(rèn)真審議，現(xiàn)將審議情況報告如下：

　　委員們認(rèn)為，在過去相當(dāng)長一段時期內(nèi)，我國的規(guī)劃管理和建設(shè)制度是建立在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的，《城市規(guī)劃法》不涉及鄉(xiāng)村規(guī)劃管理和建設(shè)，《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》不涉及建制鎮(zhèn)以上的城市規(guī)劃管理和建設(shè)。根據(jù)國家法律和管理_，我市出臺了《西安市城市規(guī)劃管理條例》和《西安市村鎮(zhèn)
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《陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)”。

　　二、關(guān)于法規(guī)的原則。委員們認(rèn)為，法規(guī)原則是法規(guī)調(diào)整社會關(guān)系的基本準(zhǔn)則，表述要相對準(zhǔn)確、全面，建議將《條例（草案）》第三條修改為：“村鎮(zhèn)建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，節(jié)約土地、集約發(fā)展，因地制宜、突出特色，量力而行、逐步建設(shè)的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。”

　　三、關(guān)于法規(guī)的備案規(guī)定。委員們提出，《條例（草案）》第十九條、第二十六條第二款以及第三十一條關(guān)于“備案”的規(guī)定，有無上位法依據(jù)，是否合適恰當(dāng)，應(yīng)做進一步研究論證。

　　四、關(guān)于法規(guī)的聽證程序規(guī)定。委員們認(rèn)為，聽證是行政處罰法規(guī)定的程序之一，按照權(quán)利義務(wù)對等的要求，建議將《條例（草案）》第三十七條修改為“對個人處兩千元以上罰款、對單位處一萬元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利�！薄�

　　五、一些具體修改意見

　�。ㄒ唬┙ㄗh將《條例（草案）》第二條第三款的規(guī)定移至條例附則一章中予以規(guī)范，并將其修改為“納入城中村改造范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)活動不適用本條例�！�

　�。ǘ┙ㄗh在《條例（草案）》第五條中增加“推廣建筑節(jié)能”方面的規(guī)定。

　�。ㄈ┙ㄗh將《條例（草案）》第六條第一款中的“小城鎮(zhèn)”和“中心村”位置互換，將該條第二款中“和拉動力”幾個字刪除。

　�。ㄋ模┙ㄗh將《條例（草案）》第七條第一款中的近期建設(shè)“方案”修改為“規(guī)劃”，將“留出必要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、衛(wèi)生及消防通道”修改為“留出必要的產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生發(fā)展用地以及必要的消防通道”。

　�。ㄎ澹┙ㄗh將《條例（草案）》第十條第二款中的“可以合理收費”刪除。

　�。┙ㄗh將《條例（草案）》第十二條中的“清潔型能源”修改為“可再生能源”。

　�。ㄆ撸┙ㄗh將《條例（草案）》第十四條第二款中的“與景觀相協(xié)調(diào)”修改為“與環(huán)境相協(xié)調(diào)”。

　�。ò耍┙ㄗh將《條例（草案）》第十五條分為兩款規(guī)范。

　�。ň牛┙ㄗh將《條例（草案）》第十六條規(guī)定的兩款合并規(guī)范。

　　（十）建議將《條例（草案）》第十七條中的“并達到相關(guān)設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”修改為“并達到相關(guān)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求”。

　　（十一）建議將《條例（草案）》第十八條第二款中的“承建以上工程”修改為“承建前款所列工程”。

　�。ㄊ┙ㄗh將《條例（草案）》 ……（未完，全文共2008字，當(dāng)前僅顯示1276字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人大城建環(huán)資委關(guān)于《西安市村鎮(zhèn)建設(shè)條例（草案）》審議意見的報告》）