目錄/提綱:……
二、2013年經(jīng)濟(jì)工作的要求
三、以提高質(zhì)量和效益為中心,經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的任務(wù)
(一)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
(二)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)
(三)積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量
(四)全面深化經(jīng)濟(jì)_改革,堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放
(五)全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平
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干部學(xué)習(xí)課件:以提高質(zhì)量和效益為中心,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展(下)
王健
國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授
二、2013年經(jīng)濟(jì)工作的要求
第二個(gè)大問題,2013年經(jīng)濟(jì)工作的要求。經(jīng)濟(jì)工作的要求,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也說(shuō)的很清楚: 深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,堅(jiān)持以_理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞主題主線,主題就是我們剛才說(shuō)的科學(xué)發(fā)展,主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為中心,穩(wěn)中求進(jìn),開拓創(chuàng)新,扎實(shí)開局,進(jìn)一步深化改革開放,進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度,著力保障和改善民生,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力,保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議說(shuō)的很明確,我們要緊緊圍繞主題主線,以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心,穩(wěn)中求進(jìn),開拓創(chuàng)新,扎實(shí)開局。要以提高質(zhì)量和效益積極擴(kuò)大內(nèi)需,加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度。因此,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求非常地突出強(qiáng)調(diào)了提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和效益為中心來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的這么一個(gè)目標(biāo)。
三、以提高質(zhì)量和效益為中心,經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的任務(wù)
第三,以提高質(zhì)量和效益為中心,經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的任務(wù)。我們?cè)趺礃右蕴岣哔|(zhì)量和效益為中心,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展呢?這方面,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給我們布置了六大任務(wù),其中和提高質(zhì)量、效
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的一段中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出來(lái)的要求,具體來(lái)說(shuō),能做的事情就很多了。
比如說(shuō),營(yíng)業(yè)稅改成增值稅,確實(shí)能夠降低原來(lái)交營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)的負(fù)擔(dān)。明年要擴(kuò)大試點(diǎn),為什么要擴(kuò)大試點(diǎn)呢?營(yíng)業(yè)稅改增值稅僅在一個(gè)城市做是不夠的,一個(gè)城市做,其他的城市不做,這個(gè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的改革應(yīng)該增的效率就僅限于在一個(gè)城市里頭,你跟其他城市打交道,不行,這就很影響營(yíng)業(yè)稅改增值稅,給企業(yè)減稅的效率。當(dāng)然,減稅效率下降,改革的推進(jìn)就會(huì)受到一定的影響。要是營(yíng)改增推進(jìn)得快,營(yíng)改增推進(jìn)得好,企業(yè)減稅見成效,我們就可以發(fā)現(xiàn),我們給企業(yè)減稅,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度就會(huì)增加。增加稅收是不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的,減少稅收是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的,因此明年的營(yíng)業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)的擴(kuò)大會(huì)給企業(yè)減稅帶來(lái)很多的好處。
我們還提出來(lái)要“五位一體”,要經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),要促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè),
財(cái)政支出結(jié)構(gòu)要做一些調(diào)整。做哪些調(diào)整呢?從生態(tài)文明建設(shè)上來(lái)說(shuō),我們的財(cái)政支出要增加一些生態(tài)建設(shè)的支出,我們財(cái)政的支出可能要增加一部分轉(zhuǎn)移支付用于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
青海三江源是“中華水塔”,青海把三江源保護(hù)了,下游受益了,在目前的_下,下游的各省市自治區(qū)又沒有給青海省支付省際之間的生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用,這就得需要中央政府來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌安排,由中央政府來(lái)增加生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的資金。由中央政府來(lái)對(duì)青海和其他的各個(gè)生態(tài)保護(hù)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)給予適度的生態(tài)補(bǔ)償。我們還需要健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,以前有,但它需要在我們財(cái)政支出的過(guò)程當(dāng)中進(jìn)一步增加這一部分支出,這部分支出的增加不僅僅是促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè),而且也是對(duì)中華民族永續(xù)的發(fā)展、對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)有重大的意義。
我們還要進(jìn)一步推進(jìn)資源稅的改革,讓資源稅的價(jià)格合理一些,讓我們的資源能夠合理地開發(fā)利用,讓資源所在地的老百姓、資源所在地的地方政府能夠獲得資源開發(fā)的一部分的收益用于改善當(dāng)?shù)氐拿裆蛯?shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。
當(dāng)然,我們還有很多事情可以做,比如說(shuō),我們可以提高稅收的起征點(diǎn),把目前的個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)從3500元一個(gè)月能否再提高一些,比如說(shuō)提高到10000元。假如提高一些,減稅是不是也是一種促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),擴(kuò)大內(nèi)需的辦法呢?提高起征點(diǎn),就意味著有一部分人不要納稅了,意味著另外一部分人要少納稅了,這也是一種減稅的形式。減少一部分稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)就是一個(gè)刺激的作用,對(duì)內(nèi)需的擴(kuò)大就有一個(gè)動(dòng)力,對(duì)消費(fèi)的增加有了基礎(chǔ),這個(gè)基礎(chǔ)是什么呢?就是這批人的可支配收入的增加。有人會(huì)問,是不是提高到萬(wàn)元以上太多了一點(diǎn)呢?看怎么比。要跟80年代比,80年代很多人的工資連100塊錢每個(gè)月都沒有,起征點(diǎn)800元,要是那樣比,我們比起征點(diǎn)提高到一萬(wàn)元也是一種回歸,另外比起征點(diǎn)提高了,大家可支配的收入也提高了是也是一項(xiàng)惠民工程呢?因此,這些都是可以在積極的財(cái)政政策里頭給予考慮。
當(dāng)然,我們還可以嘗試著把一些消費(fèi)的補(bǔ)貼,特別是財(cái)政用于消費(fèi)補(bǔ)貼進(jìn)行一些改革。怎么改?現(xiàn)在很多的補(bǔ)貼都是間接性的補(bǔ)貼,或者說(shuō)是補(bǔ)貼企業(yè)的,但它又不是普遍的所有的企業(yè)都得到補(bǔ)助,可能是某一部分企業(yè)得到補(bǔ)助了,或者說(shuō)某個(gè)行業(yè)的企業(yè)得到補(bǔ)助了,比如說(shuō)家電補(bǔ)貼,一個(gè)家電行業(yè)的企業(yè)得到補(bǔ)助了,其他行業(yè)沒有,再比如說(shuō)節(jié)能家電的補(bǔ)貼,節(jié)能家電的補(bǔ)貼也是家電行業(yè)當(dāng)中能夠生產(chǎn)節(jié)能電器的一部分的企業(yè),它得到了補(bǔ)助。我們現(xiàn)在有很多補(bǔ)助不具有普惠性,這種補(bǔ)助是不是可以換一個(gè)思路,換成把這些錢給它整理整理,綜合起來(lái),整個(gè)的算算賬,直接發(fā)給消費(fèi)者,既然它是消費(fèi)補(bǔ)貼,我們是不是把錢直接給消費(fèi)者更好呢?那樣就更有效率,那樣就減少了很多中間的問題。
就像以前糧食補(bǔ)助一樣的,以前是賣糧食補(bǔ)助,現(xiàn)在是種糧食補(bǔ)助,哪個(gè)效果好?種糧食補(bǔ)助效果好,你把糧食種下去,切切實(shí)實(shí)我補(bǔ)給你,不種你讓地荒著,對(duì)不起,我不補(bǔ)給你,因此在這一方面我們可以有很多的探索,有很多的改變。
宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的第二大政策是實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,要注意把握好度,增強(qiáng)操作的靈活性。要適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模,保持貸款適度增加,保持人民幣匯率基本穩(wěn)定,切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本。貸款結(jié)構(gòu)要進(jìn)行調(diào)整,對(duì)于有質(zhì)量、有效益的企業(yè)的貸款條件就可以松一些,貸款規(guī)模就可以大一些,對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)的貸款我們要限制,產(chǎn)能過(guò)剩了,這東西賣不掉了,你還支持它,最后它怎么有質(zhì)量,有效益呢?它的東西都賣不掉了,庫(kù)存很多,效益在哪兒呢?效益肯定很低。對(duì)于這樣的沒有效益的企業(yè),我們要給它限制貸款!耙^續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖。要高度重視財(cái)政金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線!
(二)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)
第二,加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)!皩(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展,關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要充分利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制,把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為工作重點(diǎn),總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、 ……(未完,全文共7517字,當(dāng)前僅顯示2640字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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