干部學習課件：全面深化經(jīng)濟_改革 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式（下）

干部學習課件：全面深化經(jīng)濟_改革 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式（下）
王小廣
國家行政學院決策咨詢部研究員
三、經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的三個關(guān)鍵點
第三個關(guān)鍵點就是新四化和關(guān)系。剛才我已經(jīng)提到現(xiàn)在國家有一個新的四化的提法，這個新的四化的突出特點我個人認為是強調(diào)城鎮(zhèn)化對未來經(jīng)濟增長更強大的拉動作用和它的一種連接作用，就是城鎮(zhèn)化前段時間各學者研究社會輿論上都在講中國未來經(jīng)濟發(fā)展的重點，經(jīng)濟發(fā)展的引擎是城鎮(zhèn)化，因為城鎮(zhèn)化有空間，我們的城鎮(zhèn)化現(xiàn)在已經(jīng)民意上的城鎮(zhèn)化，按照常住人口統(tǒng)計的城鎮(zhèn)化是剛剛突破50%，按照戶籍只有35%左右，就是我們的城鎮(zhèn)化以后還要70、80，這個空間很大，但工業(yè)化從份額上空間就比較小，但是它有一個質(zhì)量提升的問題，所以這一部分就是這種經(jīng)濟發(fā)展總體思路部分有一段不是很長，就是專門講到四個化，而且這四化的關(guān)系。
這個四化也就是四環(huán)，也就是經(jīng)濟發(fā)展的四位一體，就是堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，就是我們要靠這四個方面，經(jīng)濟發(fā)展要靠這四個方面來繼續(xù)推進，協(xié)調(diào)推進我們的經(jīng)濟增長可以上一個新的臺階，特別強調(diào)一個城鎮(zhèn)化，因為金融危機之后有一種說法，學者們有一種說法就是講未來增長靠城鎮(zhèn)化，過去工業(yè)化是創(chuàng)造供給，所以中國的供給能力特別是我們的資金供給，我們的投資的增加我們是沒有問題的，我們要增加某一種產(chǎn)能這個很快就能做到，我們可以
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列的社會問題，教育這些問題，所以我們認為這兩個是不完全的，它需要一種協(xié)調(diào)，但是不能分割，不能半拉子的這種發(fā)展，這個城鎮(zhèn)化要提高它的水平，它的質(zhì)量就是要追求完全城市化。城市化處在農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市之間最核心的位置，所以我們講在這一部分主要講的是新四化和新四化的關(guān)系，這也是過去沒有把它作為一個過去講都是零散的，這次把它作為一個綜合形成這么一個總的說法。
最后的結(jié)果是促進工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，把信息化單列出來就是特別要注重三化并舉，工業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并舉發(fā)展，這么一個思想，這是前期我們也看到了很多學者，包括媒體上的報道討論了很多的問題，實際上在這里已經(jīng)得到了一種回答，就是我認為這是整個關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、經(jīng)濟_改善方面有一個總的這么一個表述，我把它叫做三個關(guān)鍵點。
四、經(jīng)濟發(fā)展的五大重點解讀
最后一點第四部分，當然也是我們今天講到的比較重點的部分，具體到我們的經(jīng)濟發(fā)展應該做哪些事，我們認為胡總書記的報告里面講的五個重點，實際上就是我們未來主要從哪幾個方面解決經(jīng)濟發(fā)展的問題。用我的話說就是構(gòu)建五大動力，就是五個動力，前面有五個目標，五新目標，現(xiàn)在是五個動力，新的動力。這五個動力跟前面實際上我已經(jīng)提到了不完全對應，差了一個，但后面這五個是比較完整的。
第一個動力就是新的_，總書記報告里說的話一要全面深化經(jīng)濟_改革，記住有全面兩個字，就是全面深化經(jīng)濟_改革，就是經(jīng)濟_改革在未來5-10年或者10年內(nèi)要基本到位，不能講以后在經(jīng)濟_還有一些更大更難的或者講更多的改革領(lǐng)域，我認為應該是有一個完成的概念。深化_改革主要是為了改革轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就是釋放出我們制度的活力，新活力。這里面大家讀這部分的時候可能有些人認為好像不太過癮，就是講你沒有那么具體，我說不具體，或者為新政府留下空間，當然我覺得一些基本思路一些重點都講到了，具體化我看可能是以后政府工作當然我們講以后一些細化方案中可能做的，所以我覺得這一塊全面深化經(jīng)濟_改革這是培養(yǎng)一個新的_動力，這是一個非常重要的，它的位置已經(jīng)提前，過去都是講完了發(fā)展，發(fā)展重點之后再講我們要改革，要開放，就是改革開放放在最后，現(xiàn)在把經(jīng)濟_改革放在第一位，也就是我們很多的問題轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整、許多發(fā)展的難題為什么得不到解決，就是我們卡在_上，特別是我們那些經(jīng)濟_上的一些硬骨頭，這方面我們要攻堅，所以我們認為這是一個最最重要的，就是尋找制度的動力。
第二個就是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，過去講創(chuàng)新性國家，在十七大的時候提出創(chuàng)新性國家，自主創(chuàng)新，“十一五”的時候提出自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，但這一次在這兩個基礎(chǔ)上的給它綜合叫創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新和企業(yè)的自主創(chuàng)新、品牌的這種建設把它結(jié)合起來形成一個國家的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是創(chuàng)新是新的發(fā)展最主要的動力。這是第二個動力，就是對應了前面的目標。
第三個就是新結(jié)構(gòu)，新結(jié)構(gòu)就是我們過去那樣的結(jié)構(gòu)早期我們是以農(nóng)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)，我們的經(jīng)濟水平就是比較低，農(nóng)業(yè)主導的經(jīng)濟，農(nóng)村主導的經(jīng)濟，我們整個社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都處于一個很低級的水平，人均收入水平也非常低，這是改革前我們處于的那個階段，改革之后我們就開始形成一個新的結(jié)構(gòu)，這個新的結(jié)構(gòu)是工業(yè)為核心，工業(yè)化加快發(fā)展，工業(yè)的比重不斷的提高，有些地方達50、60，全國也達到將近50的水平但這已經(jīng)達到一個頂峰，所以講我們需要一個新的結(jié)構(gòu)，新的結(jié)構(gòu)里面就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)里面包括我們剛才說的服務業(yè)成為新的發(fā)展動力，從需求上講就是消費需求，開始期待投資需求和出口需求形成一個新的動力。
所以實際上中國經(jīng)濟盡管從長遠來講我們是社會主義初級階段，但是從結(jié)構(gòu)上講將出現(xiàn)一個大的變化，驅(qū)動的動力，結(jié)構(gòu)不一樣，就是我們在過去是靠投資，靠出口，未來靠消費，過去我們是靠工業(yè)，未來要靠服務業(yè)，過去是靠經(jīng)濟以后有更多的靠社會發(fā)展，靠其他發(fā)展的建設來共同的推動，比如說五位一體的發(fā)展，結(jié)構(gòu)發(fā)生重大的變化。新結(jié)構(gòu)才有新的動能，在生態(tài)學上講就是結(jié)構(gòu)決定功能，就是你的好的結(jié)構(gòu)，新的結(jié)構(gòu)就有新的功能，新的驅(qū)動，結(jié)構(gòu)是重要的驅(qū)動，整個發(fā)展的過程就是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程，這個我想在十六大之后過去10年前十六大以后是反應了中國的結(jié)構(gòu)主義很明顯，但這次又面臨一個新的結(jié)構(gòu)升級的一個臺階，這是新結(jié)構(gòu)。
第三個也是新的，我認為也是新的，就是過去我們的經(jīng)濟增長盡管城市和鄉(xiāng)村之間的要素，特別是部分要素，勞動力的要素、資源的要素是在流動的，但是它還是受到限制，而不是一體化的，是分割的，所以我們講城鄉(xiāng)分割，城鄉(xiāng)二元、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)二元_是這么一個框架下我們中國的發(fā)展，勞動力無限供給二元結(jié)構(gòu)是推動我們比較優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，我們沿海快速的起飛，建立了這么一個基礎(chǔ)上，就是二元結(jié)構(gòu)問題它實際上也是反應了我們的一些優(yōu)勢，就是勞動力便宜，我們的人力資源成本不僅低，而且質(zhì)量比較高。 ……（未完，全文共9520字，當前僅顯示2600字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：全面深化經(jīng)濟_改革 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式（下）》）