干部學(xué)習(xí)課件：共青團工作與青年事務(wù)（下）

干部學(xué)習(xí)課件：共青團工作與青年事務(wù)（下）
陸士楨
中國青年政治學(xué)院教授
二、什么是青少年事務(wù)
第二我說的是什么是青少年事務(wù)？我就快點過大家本來手里將來會發(fā)給你的提綱。第一個問題青年事務(wù)的界定，什么是青年事務(wù)？青年事務(wù)它是指圍繞青少年成長成才、生產(chǎn)生活等基本需求和青少年_生存發(fā)展的狀況，依照有關(guān)法律、法規(guī)在行使青少年教育、監(jiān)督、管理、保護、發(fā)展等職能過程中所涉及的綜合性服務(wù)事項。它有一個東西就是青少年的生存和發(fā)展。另外一個很關(guān)鍵性的詞語叫綜合性的服務(wù)，按照這個青少年事務(wù)有兩大主題，哪兩大主題呢？就是發(fā)展和問題，要把它概括說青年事務(wù)就是推動青年發(fā)展，處置好各類青年問題，這就是青年事務(wù)根本的東西，推動青年發(fā)展處置好各類青年問題。那么聯(lián)合國在90年代之前的相當(dāng)一段時間內(nèi)不用青年事務(wù)這個概念，用青年運動這個概念。
我提一個問題大家去琢磨琢磨，你說青年運動和青年事務(wù)兩個概念區(qū)別在哪兒？其實我個人覺得這個青年事務(wù)把青年當(dāng)成主體，青年運動會把青年當(dāng)成改造世界或者迫切世界的被動力量，就是青年運動。反過來青年事務(wù)它是以維持并推動青少年的生存發(fā)展以及創(chuàng)造生存和發(fā)了環(huán)境為主要內(nèi)容。
聯(lián)合國一直強調(diào)，待會兒我還要講，我會提一個觀點，就是在社會管理創(chuàng)新事業(yè)下的青年工作，中央在談社會管理創(chuàng)新，那么社會管理創(chuàng)新下事業(yè)下的青年工作其實最終的是指什么東西？就是一個你要為青年的
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_等前提，剛才我說的平臺。第二個幫助引導(dǎo)青少年健康發(fā)展，這是服務(wù)的內(nèi)容，你給他政策、給他搭建各種政策，另外開展各種活動都是為他的服務(wù)。
第三個管理，管理的含義就是把廣大青少年納入到包括國家法律、組織規(guī)則等一定的秩序體系之中，五四運動？？就是因為它被人簽訂了一個不平等條約，后來**，為什么他給別人簽訂了，過去這種外交官這種組織國家他一簽隔離了一塊土地，經(jīng)營政治，現(xiàn)在的國際政治從“顏色革命”開始，包括現(xiàn)在的阿拉伯之村主要的起作用的是基層政治，基層政治起著很大的作用，而基層政治的主體是誰？主要是青年，我老是經(jīng)常說警察抓10個燒汽車的，保證8個半就是青年人，匯集一個老頭子，肯定不都是老頭或者青年人，青年人他就指示老人，他愿意，他就喜歡，所以基層政治主體是青年，所以從當(dāng)前國際的政治潮流來看，青年越來越成為國際政治、國際主體，他左右國際主體、國家的方向。他幫助或者組織各國之間的顛覆或者復(fù)辟這個過程。那實際上青年事務(wù)一定有一個對青年的管理，怎么讓他能夠符合各社會、國家的法律規(guī)則，這是第三個青年事務(wù)的教育、管理、服務(wù)。
第四個就是聯(lián)合國青少年事務(wù)的特征。聯(lián)合國這些年我覺得需要跟大家有一個解釋，第一個它是以人為本的綜合事務(wù)，聯(lián)合國議程中的青少年他有這么三個含義，第一個含義就是青少年充滿熱情并渴望全面參與社會，是社會變革經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)革命的生力軍。這是它的第一個定義，也就是說青年在當(dāng)前具有非常大生命力，他是社會變革和發(fā)展的主要的力量。第二個意思它應(yīng)該生活在一個其想象力、理想和能量能夠充分得到發(fā)揮并使社會受益的環(huán)境中，這是第二點就剛才我講的青年和社會的共贏，青年應(yīng)該生活在能夠讓他能夠發(fā)揮他自己的能量，而他這種能量的發(fā)揮又能使社會受益這樣一個環(huán)境。第三他就是青年是矛盾的，既試圖努力融合于現(xiàn)存社會，又是變革社會的力量；既代表著社會的未來和最大的希望，又是一個社會高危_，沒有確定的未來；講青年的這種矛盾性，這是這三個我覺得可能對我們把握青年事務(wù)的內(nèi)核會有一定的啟示意義。
然后聯(lián)合國青少年事務(wù)具有跨部門跨領(lǐng)域性質(zhì)。聯(lián)合國很多屬、很多部門都涉及到青年事務(wù)，最后一個具有概括性、代表性和前瞻性。這是從聯(lián)合國的青少年事務(wù)可能視覺有這么幾個方面的，因為時間沒有跟大家詳細(xì)地講，就跟大家這么做基礎(chǔ)的概念，我個人覺得我們可能政府的青年事務(wù)交給共青團，讓共青團盡管它有制度和_上的缺陷，但是現(xiàn)在這個青年事務(wù)是很重要的一個方面，這是我想說的第二個部分。
三、協(xié)助政府管理好青年事務(wù)
第三個部分我們談了怎么樣協(xié)助政府管理好青少年事務(wù)。從管理事務(wù)這個視覺我覺得有這么幾個方面。第一個方面就是社會管理創(chuàng)新的涵義，我特別想給大家溝通一下什么叫社會管理創(chuàng)新的涵義，青年事務(wù)和社會管理一定是緊密相連的。
那我有幾個問題想跟大家討論一下，第一個社會管理并不意味著對民眾的嚴(yán)格管制，它不是這個涵義，以人為本的社會管理以最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素為總要求。激發(fā)國內(nèi)、增加和諧因素、減少不和諧因素，這是社會管理的一個根本的要求。我想跟大家溝通這樣一個概念。
第二個就是社會管理怎么實施，它包括兩部分。
第一部分它強調(diào)構(gòu)建和實施以權(quán)利為導(dǎo)向的社會政策體系，加強社會服務(wù)_建設(shè)；我不知道大家理解不，它這個社會管理第一個層面是讓社會的每一部分人都有完善的社會保障制度，然后有均等的社會服務(wù)，這是前提。這是社會管理的前提，就是我們要進一步完善我們的社會保障，每一部分人都能夠有自己的權(quán)利為導(dǎo)向的社會政策體系。其實主要是社會保障體系，醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房保險等等這方面它都能夠獲得社會的很好的支持，同時又均等和服務(wù)體系，服務(wù)的一個體系能夠滿足每一個人的無需求。
那么第二個部分就是強調(diào)黨和政府在社會建設(shè)中心位置的同時，充分發(fā)揮各種社會組織和公民個人在社會管理上的主體性。它就是這么一個涵義，還是回到我剛才說社會管理是什么意思？一個是社會要完善的政策體系，讓每個人都能夠活得很舒服，能激發(fā)他的活力和和諧，然后每個人又和政府社會組織一道來推動社會和諧，就是他既是社會政策的授予者，他一定也是社會建設(shè)的主動者，他是這樣一個身份。那么在這個意義上看共青團在社會管理創(chuàng)新當(dāng)中要干兩件事，第一就是服務(wù)青年，構(gòu)建完善的青少年服務(wù)體系，激發(fā)青年_的社會管理。第二就要組織青年服務(wù)社會，組織青年發(fā)揮自己的作用，促進社會和諧，一定是這樣。我其實純粹是我自己的觀點，有一點前瞻。
來解讀在社會管理創(chuàng)新當(dāng)中共青團應(yīng)該做什么事，兩個任務(wù)一個你要服務(wù)好青年，你把青年能夠讓他給他提供很好的服務(wù)，讓他能夠很高興有自己的活力，同時你還要組織青年服務(wù)社會，李克強當(dāng)團書記的時候明確把團的方向定為服務(wù)青年、服務(wù)社會，其實還是那個意思。你要服務(wù)青年，要協(xié)助政府構(gòu)建完整的青年服務(wù)體系、政策體系，讓青年每一個人都能夠得到完善的發(fā)展，用自己的 ……（未完，全文共9542字，當(dāng)前僅顯示2606字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：共青團工作與青年事務(wù)（下）》）