社會工作本土督導人才能力框架研究

目錄/提綱：……
一、引言
二、社會工作督導人才的功能和人才分類
（一）社會工作督導人才的功能分析
（二）社會工作督導人才的分類
三、社會工作督導人才的能力框架
（一）社會工作督導人才能力框架設(shè)計原則
（二）社會工作督導人才能力框架設(shè)計方法
（三）社會工作督導人才能力框架
四、對社會工作督導人才培養(yǎng)路徑的幾點思考
（一）要抓好督導人才的“學習”
（二）要抓好督導人才的“實干”
（三）要抓好督導人才的“研究”
……

社會工作本土督導人才能力框架研究
市民政局社會工作科

摘 要：社會工作督導是提高社會工作者工作效率和保證服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，是社會工作發(fā)展不可或缺的一部分。借鑒其他發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗和結(jié)合東莞的現(xiàn)實狀況，東莞市社會工作事業(yè)的發(fā)展需要培養(yǎng)一只本土化社會工作督導人才隊伍。而確定社會工作督導人才需要具備哪些能力和素質(zhì)是培養(yǎng)督導人才的前提。本文從實際出發(fā)，對社會工作督導人才進行了定位，并提出了社會工作本土督導人才能力框架，旨在為東莞市今后社會工作督導人才培養(yǎng)路徑建言獻策。
關(guān)鍵詞：社會工作 督導人才 能力框架 培養(yǎng)

一、引言
2006年10月，黨的十六屆六中全會作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才 隊伍。2009年5月，中共東莞市委、東莞市人民政府出臺了《關(guān)于加快社會工作發(fā)展的意見》等政府文件，提出要加強和推進社會工作的發(fā)展。同年7月，東莞市通過民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等市直部門和莞城等鎮(zhèn)（街）引入社工，進行了首批試點社會工作。至2013年5月，在東莞市社會組織中從事專業(yè)社會工作服務(wù)的人員已達830余人。
鑒于對社會工作督導人才重要性的認識，試點伊始，東莞市就積極引入社工督導制度，聘請香港的資深社工擔任社工督導 ，這也是深圳等地社工事業(yè)順利發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。
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，一般來說，督導人才不僅要為社工提供完成工作所需要的知識，還需要協(xié)助社工轉(zhuǎn)“知”為“做”，具體內(nèi)容包括：教導社工掌握不同服務(wù)對象和特殊_的相關(guān)知識；教導社工機構(gòu)的知識，如行政運作、機構(gòu)政策等方面的知識；傳遞社會問題的相關(guān)信息，并教導他們分析問題原因、結(jié)果、解決方法等；訓練和教導開展服務(wù)過程中的知識和技巧；教導社工反思和促進自我成長；為社工提供各方面的專業(yè)意見和咨詢等等。
3、支持功能
支持功能主要是督導人才為社工提供情感支持，具體內(nèi)容包括：協(xié)助社工管理壓力和處理情緒；為社工提供關(guān)懷與支持；幫助社工發(fā)現(xiàn)自己的工作成效，讓社工學會自我欣賞；提高社工對機構(gòu)的認同感和歸屬感；給予社工從事社會工作的滿足感和價值感，促進他們堅持社會工作事業(yè)。
（二）社會工作督導人才的分類
從被選拔出來并作為督導人才培養(yǎng)開始，督導人才將根據(jù)他們不同階段的能力發(fā)展程度接受相應(yīng)的培訓，從而促進他們能夠發(fā)揮行政、教育和支持功能。
德國職業(yè)教育學家勞耐爾（F.Rauner)在能力發(fā)展理論的基礎(chǔ)上提出了職業(yè)能力發(fā)展的五個階段，分別為初學者、高級初學者、有能力者、熟練者和專家（詳見圖2）。

圖2：能力發(fā)展五個階段
根據(jù)職業(yè)能力發(fā)展的階段性特征和督導人才的功能發(fā)揮要求，東莞市把社會工作督導人才分為督導助理、見習督導和督導，督導又分為初級、中級和高級。社會工作督導人才培養(yǎng)體系的總體發(fā)展方向是形成一個自上而下的、三個層級五類的發(fā)展體系。

圖3：社會工作督導人才發(fā)展過程
督導助理相當于一個剛?cè)胄械某鯇W者，他們的發(fā)展是從初學者發(fā)展成為高級初學者的過程。在這個過程中，督導助理主要協(xié)助上級督導人才開展督導工作，對其行政、教育和支持功能的發(fā)揮要求不高。見習督導則是高級初學者，是從督導助理向合格督導過渡的過程，他們需要努力從高級初學者發(fā)展成為具備能力者。一般來說，他們開始承擔部分督導工作，需要漸漸平衡地發(fā)揮行政、教育和支持功能，只有達到合格水平才能真正成為督導。成為督導后，他們就已經(jīng)是合格的督導者，能夠獨立承擔督導工作，發(fā)揮行政、教育和支持功能。督導的發(fā)展過程又分為初級、中級和高級，可以理解為從有能力者到專家的發(fā)展過程，發(fā)展過程對行政、教育和支持功能的要求逐步提高（詳見圖3）。
三、社會工作督導人才的能力框架
行政功能、教育功能和支持功能是督導需要發(fā)揮的作用，對社會工作督導人才勝任能力有相應(yīng)的要求。這同時也要求我們必須設(shè)計社會工作督導人才能力框架 ，再根據(jù)能力框架的要求設(shè)置相應(yīng)的培訓，促進督導人才的發(fā)展。
（一）社會工作督導人才能力框架設(shè)計原則
社會工作督導人才能力框架的設(shè)計需要遵循一定的原則：
1、本土化
東莞社會工作處于剛剛起步階段，對督導人才的能力要求很多借鑒于西方國家和發(fā)達地區(qū)的督導人才能力培養(yǎng)體系。然而僅僅參照外地經(jīng)驗是不夠的，社會工作的實踐告訴我們社會工作必須要實現(xiàn)本土化發(fā)展，本土化發(fā)展對督導人才的能力也有相應(yīng)的要求。因此，在社會工作督導人才能力框架的設(shè)計上，我們只能部分借鑒其他地區(qū)的主要經(jīng)驗和做法，但最根本地，我們需要立足于本地需求，設(shè)計出具有本地特色的社會工作督導人才能力框架。
2、漸進式
如上所述，督導人才的培養(yǎng)是從督導助理逐漸發(fā)展成為高級督導，是一個漸進式的過程。社會工作督導人才能力框架的設(shè)計也應(yīng)該考慮到督導人才漸進式的發(fā)展特點，對不同層級的督導人才相應(yīng)的能力要素和要求水平進行界定。
3、分類別
督導助理需要同時具備專業(yè)核心能力和行業(yè)通用能力才能夠發(fā)揮三大功能。專業(yè)核心能力是指督導人才在社會工作過程要求特有的專業(yè)能力。行業(yè)通用能力是指各種職業(yè)的員工在各行各業(yè)都應(yīng)該具備的基本能力。社會工作督導人才能力框架的設(shè)計不單單考慮專業(yè)核心能力，而且需要同時考慮行業(yè)通用能力，并厘清不同能力類別。這也可以促使培訓的領(lǐng)域和視野拓寬，帶動督導人才能力的綜合發(fā)展。
（二）社會工作督導人才能力框架設(shè)計方法
在社會工作督導人才能力框架設(shè)計方法方面，我們借鑒在會計人才評價領(lǐng)域IFAC 所倡導的基于勝任能力的方法（Competence - Based App roach)。此種方法結(jié)合了功能分析法 和能力要素法 。
此方法的實施過程如下：（1）識別環(huán)境：分析督導人才所處的工作環(huán)境和工作目標對他們能力的要求; （2）確定功能：確定督導人才需要發(fā)揮的功能; （3）能力要素分析:分析他們發(fā)揮不同功能的所需要的能力, 即能力要素; （4）能力具體要求：界定不同層級的督導人才的能力要素和水平的要求。
（三）社會工作督導人才能力框架
1、識別環(huán)境
在設(shè)計督導人才能力框架的初始，了解督導人才所處的工作環(huán)境和工作目標對他們能力的要求是十分必要的，只有了解這些情況才能把能力框架和能力建設(shè)設(shè)計與實際需要相結(jié)合。那么，怎樣才能有效識別督導工作人才的環(huán)境呢？
首先，需要明確職業(yè)價值觀。社會工作是以利 ……（未完，全文共9684字，當前僅顯示2645字，請閱讀下面提示信息。收藏《社會工作本土督導人才能力框架研究》）