干部學(xué)習(xí)課件：2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀（上）

目錄/提綱：……
一、總體特點(diǎn)分析
（一）新的方面
1、對(duì)新機(jī)遇的認(rèn)識(shí)第一個(gè)新是對(duì)新機(jī)遇的認(rèn)識(shí)
6、結(jié)構(gòu)性減稅的新意第六個(gè)新是結(jié)構(gòu)性減稅的新意
（二）改革的思路
1、稅制改革第一個(gè)是稅制改革
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的六大轉(zhuǎn)變
（一）對(duì)危機(jī)應(yīng)對(duì)方式的轉(zhuǎn)變
（二）對(duì)發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)變
（三）發(fā)展重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變
（四）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)策略的轉(zhuǎn)變
（五）改革的轉(zhuǎn)變
（六）工作方式的轉(zhuǎn)變
（七）小結(jié)
……
干部學(xué)習(xí)課件：2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀（上）
王小廣
國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員

課程前言
大家好，今天由我給大家講一講2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議昨天才閉幕，昨天晚上就發(fā)布了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一些要點(diǎn)，我們通過一個(gè)學(xué)習(xí)、體會(huì)，然后想從四個(gè)方面來做一個(gè)解讀。哪四個(gè)方面？第一個(gè)方面，整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體特點(diǎn)的把握，這是第一個(gè)；第二個(gè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的六大轉(zhuǎn)變，這是我在學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神之后，我提煉的六大轉(zhuǎn)變，這是我們今天講的一個(gè)重點(diǎn)；第三個(gè)，2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)方向，像消費(fèi)增長(zhǎng)、像城鎮(zhèn)化做一個(gè)比較，稍微細(xì)一些的解讀，這是第三塊；第四個(gè)方面，大家關(guān)注的問題，對(duì)新政府未來幾年的執(zhí)政大家都有很多的預(yù)期，但我覺得還有很多的疑難問題需要我們做進(jìn)一步地去研討，所以我就提出一些有待解決和注意的問題。這是四個(gè)方面，第一部分或第四部分的內(nèi)容是少一點(diǎn)，不是很詳細(xì)，就是一些提綱挈領(lǐng)的，重點(diǎn)是講第二、第三部分。
一、總體特點(diǎn)分析
下面，我講第一個(gè)部分，總體特點(diǎn)分析。我讀完中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的新聞稿之后，我有這么一個(gè)體會(huì)。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的特點(diǎn)是一個(gè)新和改，用兩個(gè)字來概括就是新和改，比較有創(chuàng)新，比較有新意�？傮w來講，它是體現(xiàn)了新的發(fā)展的思路和戰(zhàn)略這么一個(gè)特點(diǎn)，有很多新的內(nèi)容，在過去的基礎(chǔ)上，我們未來的發(fā)展要考慮的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化有很大的一些創(chuàng)新，這是第一個(gè)。第二個(gè)，改，改就是改革，新的改革（新一輪的改革）
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略998字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
多少？有人講7.5%或者7%，甚至沒有這個(gè)數(shù)，包括通脹，包括很多方面的數(shù)字沒有。但有這么兩句話非常重要，對(duì)速度的理解，一個(gè)是講速度，速度是怎么說的呢？尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，我們追求的速度到底有多大的速度？取決于我們有沒有效率，有沒有質(zhì)量、可持續(xù)性，追求長(zhǎng)期的可持續(xù)增長(zhǎng)這么一個(gè)，這是不一樣的。結(jié)合十八大的報(bào)告，十八大報(bào)告沒有提“快速”，總體目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，沒有提“快速”，速度這個(gè)東西我們?cè)诘�，所以這是一個(gè)很好的變化，過去我們追求GDP的高增長(zhǎng)，現(xiàn)在這個(gè)淡化了，我們要追求一個(gè)很實(shí)在的，有質(zhì)量、有效益的這么一個(gè)速度。
同時(shí)講增長(zhǎng)，增長(zhǎng)，前面有兩個(gè)限定詞，在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，這兩句話我們把它總結(jié)起來，明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是多少，算多少，是這個(gè)概念。所以我原來講，定目標(biāo)的話不要定得太高，因?yàn)槲覀兊竭@么一個(gè)階段，這個(gè)階段不適于以速度取勝，是質(zhì)量取勝，現(xiàn)在對(duì)速度或增長(zhǎng)這個(gè)看法在十八大的基礎(chǔ)上做出進(jìn)一步的解析，而且是一個(gè)很到位的解析，這是第三個(gè)新。
4、培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)
第四個(gè)，明顯的一句話，在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開始之前，政治局會(huì)議有一個(gè)定調(diào)的就是這一句話：培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。這是過去報(bào)告里面，包括十八大報(bào)告里面也沒有，完全是一句新話，過去我們也講，1998年積極財(cái)政的時(shí)候，我們要擴(kuò)大內(nèi)需，要培養(yǎng)房地產(chǎn)增長(zhǎng)點(diǎn)，搞基礎(chǔ)設(shè)施，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它有一個(gè)政策的使力的點(diǎn)，我認(rèn)為這就是一個(gè)使力的點(diǎn)，后面當(dāng)然還有包括城市化也是一個(gè)重要的使力的點(diǎn)，培養(yǎng)一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，這是第四個(gè)新。
5、對(duì)投資的新要求
第五個(gè)新，對(duì)投資有一個(gè)新的要求，投資肯定還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要的支撐力量，這是沒有問題的，但投資要講效率，不管是私人投資還是公共投資都要講效益，所以這里邊有這么兩句話很重要，增加和引導(dǎo)民間投資，雖然我們投資主要是發(fā)揮市場(chǎng)投資，民間的投資多增加一些，激發(fā)它們的活力，讓它們根據(jù)市場(chǎng)做一個(gè)很好的投資選擇。講到公共投資，公共投資有很大的空間，但公共投資也有低效率，所以強(qiáng)調(diào)了公共投資要有效率，不造成產(chǎn)能過剩，要有效率這樣的基礎(chǔ)上公共投資應(yīng)該是越多越好，所以對(duì)投資提出了一個(gè)新的要求，是兩方面。
6、結(jié)構(gòu)性減稅的新意
第六個(gè)新是結(jié)構(gòu)性減稅的新意。這兩年我們對(duì)小微企業(yè)，包括服務(wù)業(yè)我們采取了一些結(jié)構(gòu)性減稅的措施，未來的力度會(huì)加大，但今年關(guān)于結(jié)構(gòu)性減稅不僅僅是單純地講結(jié)構(gòu)減稅的量的概念，更重要的是講一個(gè)要結(jié)合稅制改革，稅制，包括分稅制，包括稅收里面的合理結(jié)構(gòu)、稅率的調(diào)整，這樣的稅制的改革，從這個(gè)基礎(chǔ)上來完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，通過這兩個(gè)把改革和量上的減稅結(jié)合在一塊兒，這也是它的一個(gè)新的方面，特別是中小企業(yè)，大家對(duì)這個(gè)的期望值還是比較高的，這是明年政策關(guān)于結(jié)構(gòu)性減稅方面的一個(gè)新意。
7、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上的新思路
第七個(gè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上的新思路，這是第七個(gè)新。這里面的要點(diǎn)是利用好倒逼機(jī)制，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議讓我體會(huì)一個(gè)特別全新的詞就是倒逼，倒逼機(jī)制這個(gè)說法，過去沒有這么說過，我們過去講穩(wěn)增長(zhǎng)、保增長(zhǎng)，基本上都是適應(yīng)性的，沒有特別講到倒逼機(jī)制，把經(jīng)濟(jì)危機(jī)真的作為一個(gè)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)動(dòng)力。然后，這里邊特別強(qiáng)調(diào)了這么幾個(gè)方面，把化解產(chǎn)能過剩的矛盾作為工作重點(diǎn)，增加需求，特別是增加消費(fèi)，剛才講的消費(fèi)，所以結(jié)構(gòu)調(diào)整是通過倒逼機(jī)制，結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有壓力，那就沒有動(dòng)力，所以我們把壓力變成動(dòng)力，這就是結(jié)構(gòu)調(diào)整要適應(yīng)這個(gè)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，而不是一味地要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那這個(gè)調(diào)整就很難推進(jìn)，這是第七個(gè)。
8、強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的作用和走新道路
第八個(gè)是強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的作用和走新的道路。城鎮(zhèn)化在前面或后面都有論述，特別是2013年六個(gè)工作重點(diǎn)里面就有一條專門是關(guān)于城鎮(zhèn)化，這個(gè)論述它是這么表述：它是一個(gè)推動(dòng)城市化，是現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)歷史任務(wù)或者是發(fā)展階段的一個(gè)必然，同時(shí)強(qiáng)調(diào)它對(duì)釋放內(nèi)需的一個(gè)最大的一個(gè)潛力所在，所以是兩個(gè)，它是一個(gè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，發(fā)展階段的一個(gè)變化，同時(shí)它為了解決很多問題，消費(fèi)問題，它是一個(gè)最大的需求。
這里邊最有新意的關(guān)于城鎮(zhèn)化的時(shí)候，城鎮(zhèn)化是去年開始，今年一年中整個(gè)社會(huì)都在研究城鎮(zhèn)化，毫無(wú)疑問，這是新政府的一個(gè)重大的戰(zhàn)略舉措，它現(xiàn)在的內(nèi)容又進(jìn)一步地豐富，它把生態(tài)文明和城鎮(zhèn)化融合為一體，這是最近的一個(gè)新的進(jìn)展，要把生態(tài)文明理念和原則全面地融入城鎮(zhèn)化的全過程之中，生態(tài)文明到底怎么建？工業(yè)，肯定是要建立可持續(xù)、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這是十八大里面強(qiáng)調(diào)的，但城鎮(zhèn)化不要嗎？生態(tài)文明更重要地要把它的理念和原則全面地融入城鎮(zhèn)化的過程之中，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。我后面還要講新型城鎮(zhèn)化到底怎么理解，這是第八個(gè)新。
9、改革的新意
還有改革的新意，改革的新意不僅要有_和總體規(guī)劃，而且要總體方案、路線圖、時(shí)間表，這是過去從沒講過的，總體方案，大家都能理解綜合推進(jìn)有一個(gè)方案，制定一個(gè)中長(zhǎng)期的改革方案，但現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)細(xì)化到路線圖、時(shí)間表，有些改革什么時(shí)候出，有一個(gè)期限，像收入分配改革，像房產(chǎn)稅這樣的一個(gè)稅的改革，我們都有一個(gè)時(shí)間表，過去還講國(guó)民經(jīng)濟(jì)退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，退出的也可以搞一些時(shí)間，哪些行 ……（未完，全文共11776字，當(dāng)前僅顯示2801字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀（上）》）