干部學(xué)習(xí)課件：“八項規(guī)定”與加強(qiáng)社會建設(shè)

目錄/提綱：……
一、落實好“八項規(guī)定”、搞好作風(fēng)建設(shè)，要處理好“四大關(guān)系”和“四大矛盾”
二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理
（一）_性事件是社會問題的集中體現(xiàn)
（二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理要解決的主要問題
三、“八項規(guī)定”與黨的建設(shè)科學(xué)化
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干部學(xué)習(xí)課件：“八項規(guī)定”與加強(qiáng)社會建設(shè)
謝志強(qiáng)
中共中央黨校社會學(xué)教授
大家好！今天我們就去年12月份，幾個月前中央頒布的“八項規(guī)定”和黨的精神問題給大家做一個講座。
從總體上來看，中國已經(jīng)進(jìn)入到一個從問題的角度切入來認(rèn)識，中國已經(jīng)進(jìn)入到了一個社會問題時代，已經(jīng)進(jìn)入了，現(xiàn)在中國什么問題沒有？中國以前有的問題現(xiàn)在都有，中國以前沒有的問題現(xiàn)在也有，國外有的問題我們有，國外沒有的問題我們也都有，所以中國的改革是翻天覆地的，它是一個系統(tǒng)性的變革。在未來較長的一個時期里面，社會問題多發(fā)、頻發(fā)，經(jīng)常地發(fā)生將會成為一種常態(tài)，見多不怪，會經(jīng)常性的，經(jīng)過這么一個時期以后，我們現(xiàn)在處在改革開放的攻堅時期，這個坎過了，這些難題破了，這個堅我們攻了，中國就會迎來一個比較平穩(wěn)、更加健康的一個發(fā)展新階段。所以問題很多，怎么下手？怎么解決？怎么樣形成？從哪里開始？從哪里開局？
八項規(guī)定，以小見大，以淺見深，以近及遠(yuǎn)是一個非常重要的信號，是新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在全局性的改革上面，對全局性的改革釋放的一個非常重要的政治信號。
一、落實好“八項規(guī)定”、搞好作風(fēng)建設(shè)，要處理好“四大關(guān)系”和“四大矛盾”
落實好“八項規(guī)定”，搞好作風(fēng)建設(shè)，從大的環(huán)境、大的背景來考慮，主要處理好“四大關(guān)系”，解決好“四個矛盾”，這個問題不解決好，作風(fēng)建設(shè)畢竟是我們黨的若干建設(shè)當(dāng)中的一個方面。八項規(guī)定也只是作風(fēng)建
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可同日而語，農(nóng)村的醫(yī)療、醫(yī)院、醫(yī)生隊伍的配備和城市的醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)生隊伍的水平也不可同日而語了。農(nóng)村的養(yǎng)老和城市職工、城市居民的養(yǎng)老也有比較大的差距，所以這些都是因為在公共服務(wù)提供上的不公平、不均等，甚至有的帶有歧視而造成的方方面面的差距，這個矛盾很大。
還有一個體現(xiàn)在新生代農(nóng)民工，現(xiàn)在不是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在是城鄉(xiāng)三元結(jié)構(gòu)，原來農(nóng)村的農(nóng)民是一元，城市的市民是一元，現(xiàn)在在這兩元之間有一個農(nóng)民工，第一代農(nóng)民工，現(xiàn)在又出現(xiàn)了新生代第二代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工是介于農(nóng)民和市民之間的，他們的情況、他們的知識、他們的閱歷、他們的能力等要高于農(nóng)民，在農(nóng)村里邊還有宅基地，還有自留地，還有承包地，比農(nóng)民好一點，走出來了，收入也高一些，見識也廣一些，但在這些方面還包括在他們有低于市民，在城市里面有工作、有收入，有的還買了房子安家了，孩子也上學(xué)了，但還不能夠完全享受到和市民一樣的待遇，這是介于在市民和農(nóng)民之間又有一元，30年前社會為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在到今天形成了城鄉(xiāng)三元結(jié)構(gòu)。因此，我們在制定政策的時候，在考慮問題的時候，因為我們的政策都是指向人的，而解決人的問題，以人為本，就要考慮到這么一個新的格局、新的社會階層結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)三元。
現(xiàn)在的困難是城里面的困難、農(nóng)村的困難，勞動力出來了，以后土地怎么辦？作為城市來講，農(nóng)民的勞動力進(jìn)城了，城市的承載能力怎么辦？城市的承載能力包括交通、住房，這些基本的東西我要不要來統(tǒng)籌考慮？所以，在政策上面就要有一個完整的、系統(tǒng)的考慮，這是第二個反映城鄉(xiāng)關(guān)系的農(nóng)民和市民的矛盾，或是城鄉(xiāng)三元結(jié)構(gòu)。
還有一個反映勞資關(guān)系的雇工和雇主的矛盾，現(xiàn)在這個勞資關(guān)系，當(dāng)然雇工與雇主，我們聽起來有一點不適應(yīng)，以前很少用這個概念，勞資關(guān)系，搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在市場主體也是多樣化了，以前我們主要是國營企業(yè)、集體企業(yè)、國有單位與集體單位，現(xiàn)在我們的市場主體，個體戶有四千多萬個，私營企業(yè)主現(xiàn)在將近有1100萬個，還有農(nóng)村集體合作社、專業(yè)合作社也有不少，還有國企、央企，這都是市場主體，還有一些在事業(yè)單位的機(jī)關(guān)，我們也聘用了很多的臨時的用工人員，都形成了一種雇傭關(guān)系、一種勞資關(guān)系，這些年來的一些_性事件、上訪事件，包括一些社會矛盾，很多的都與這個有關(guān)系，有的人甚至預(yù)測未來勞資矛盾會成為整個社會矛盾的一個最主要的矛盾。我認(rèn)為勞資矛盾肯定不能成為中國社會最主要的矛盾，但勞資矛盾、勞資關(guān)系不處理好，肯定會在這么一個市場經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)_的大環(huán)境里面帶來很多的困惑、很多的麻煩，會引發(fā)很多的問題，所以我們看到一些企業(yè)老板和員工的關(guān)系很緊張，我們看到有的員工因為討薪討不到，工資不給，或給的工薪不夠而引發(fā)之間的緊張關(guān)系，甚至還有一些非常惡性的事情發(fā)生。
第四個，反映黨群干群關(guān)系的管理者與被管理者的矛盾，這是在我們黨執(zhí)政以后表現(xiàn)出來的一個新的，大家十分關(guān)心的，老百姓非常有意見的一個武裝。黨群干群關(guān)系應(yīng)是一種魚水關(guān)系、蛙水關(guān)系，誰也離不開誰的關(guān)系，我們的權(quán)力來自于人民，來自于百姓，離開了百姓，你沒有權(quán)力了，你怎么成為政黨，怎么可能有_？老百姓也需要有人來組織，需要有人來管理，也愿意讓渡一部分自己的權(quán)利，建立這么一些組織來把這個社會管理好，為老百姓服務(wù)。所以，有管理者就有被管理者，這是一個相互依存、相互需要的關(guān)系。
但如果這個關(guān)系處理不好就會造成很大的問題，就會在管理者和被管理者之間制造隔閡、制造矛盾，形成困難，甚至?xí)斐梢环N對立的情緒，甚至還會造成一種更為嚴(yán)重的仇官、仇富，本來是一個非常好處理的關(guān)系，最后變得不可收拾，那這個社會怎么組織，怎么發(fā)展？這四個關(guān)系，分配關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、勞資關(guān)系、黨群干群關(guān)系都是關(guān)系全局的，影響長遠(yuǎn)的，非常深刻的一些重要關(guān)系，而由此形成的這些關(guān)系，全局、長遠(yuǎn)、深刻都是一些很重要的、重量級的關(guān)鍵詞，這些問題解決不好，由此引發(fā)的一些矛盾，我們可以想見將會給我們的社會生活，給我們的現(xiàn)代化事業(yè)，給我們黨的事業(yè)會帶來一個什么樣的影響，所以要解決好、協(xié)調(diào)好這“四個關(guān)系”，解決好這“四個矛盾”，這是我們搞好黨的作風(fēng)建設(shè)的一個很重要的前提。
在這“四個關(guān)系”和“四個矛盾”當(dāng)中，哪個是更為主要的矛盾和主要的關(guān)系呢？那就進(jìn)行邏輯推理，比方說我們解決好分配關(guān)系，縮小了收入差距，在一定程度上肯定解決好了城鄉(xiāng)關(guān)系和勞資關(guān)系，因為城鄉(xiāng)關(guān)系說到底還是一個利益關(guān)系，收入差距，這是一個根本的東西。勞資關(guān)系也是一個利益關(guān)系，也可以在一定程度上緩解干群和黨群之間的沖突和矛盾，但不能從根本上解決這個問題，因為黨群干群關(guān)系、管理者和被管理者的矛盾還不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)利益的問題，有的還涉及到權(quán)力。因此，在這“四個關(guān)系”和“四個矛盾”當(dāng)中，更為根本的、更為要害的是黨群干群關(guān)系。因此，要特別注意解決好管理者與被管理者的矛盾，這個問題解決好了，其他的問題就迎刃而解，因為分配關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、勞資關(guān)系，搞得好，那也是管理者搞的；搞得不好，那也是管 ……（未完，全文共11027字，當(dāng)前僅顯示2623字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：“八項規(guī)定”與加強(qiáng)社會建設(shè)》）