目錄/提綱:……
一、現(xiàn)狀
二、問題
(一)部分制種企業(yè)市場(chǎng)競爭力不強(qiáng)
(二)一些農(nóng)戶市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念淡薄
(三)有些村社組織引導(dǎo)不夠到位
(四)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門指導(dǎo)監(jiān)管不力
一是玉米制種生產(chǎn)的運(yùn)作機(jī)制不合理、不完善
二是種子管理機(jī)構(gòu)人員少,執(zhí)法設(shè)備落后,嚴(yán)重影響種子執(zhí)法的公正性和權(quán)威性
三、建議
(一)壯大龍頭企業(yè)
一是實(shí)施品牌戰(zhàn)略
二是制定優(yōu)惠政策
三是提高生產(chǎn)水平
四是推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新
五是嚴(yán)格評(píng)定星級(jí)
(二)建設(shè)一流基地
一是科學(xué)規(guī)劃建設(shè)基地
二是穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)
三是切實(shí)加強(qiáng)科技培訓(xùn)
四是正確引導(dǎo)教育群眾
(三)嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管
一是建立科學(xué)的管理機(jī)制
二是落實(shí)嚴(yán)格的監(jiān)管措施
三是簽訂規(guī)范的制種合同
(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)
一是搞好市場(chǎng)引導(dǎo)
二是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
三是搞好技術(shù)服務(wù)
四是嚴(yán)格教育管理
五是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)
……
全縣玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
為推進(jìn)全國玉米種子生產(chǎn)加工示范園和全國一流現(xiàn)代玉米制種基地建設(shè),近日,縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員,深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和農(nóng)戶,對(duì)玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了
調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、現(xiàn)狀
我縣是全國最佳的玉米制種區(qū)域之一。近年來,縣委、縣政府立足得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì),大力實(shí)施“中國金張掖玉米制種基地工程”,堅(jiān)持“優(yōu)化布局、提高質(zhì)量、創(chuàng)建品牌、實(shí)現(xiàn)三贏”的發(fā)展思路,按照“公司加基地、基地加農(nóng)戶、訂單保效益”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,采取政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、科技支撐、龍頭帶動(dòng)的組織形式,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)準(zhǔn)入、基地備案、合同簽訂、許可證辦理、行業(yè)自律和村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,著力提升質(zhì)量和規(guī)模,玉米制種產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“基地做優(yōu)、企業(yè)做強(qiáng)、品牌做亮、產(chǎn)業(yè)做精”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2011年,在我縣從事玉米制種企業(yè)達(dá)19家(本縣注冊(cè)11家),落實(shí)面積28.72萬畝,涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)行政村和4個(gè)農(nóng)林牧場(chǎng)。全縣已建成大型現(xiàn)代化種子加工中心7座,建成玉米種子加工生產(chǎn)線12條,籽粒、果穗烘干線12條,年加工種子能力達(dá)25萬噸以上。年產(chǎn)玉米種子1.45億公斤,占全國年均需種量的12%,銷往全國26個(gè)省、市、自治
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,在簽訂合同時(shí)提出過高要求,制造各種障礙,甚至在制種區(qū)種植大田玉米,干擾制種企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)面積。二是有的農(nóng)民不履行合同,惡意串通私留、倒賣合同內(nèi)預(yù)定種子,獲取非法利益,給制種企業(yè)帶來損失。三是有的農(nóng)民不遵守種子生產(chǎn)操作規(guī)程,間苗、澆水、施肥、除草、抽雄不及時(shí),生產(chǎn)投入不足,影響種子產(chǎn)量和質(zhì)量。四是有的農(nóng)戶在合同外提出利益要求,以上訪要挾基層組織和種子企業(yè),擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(三)有些村社組織引導(dǎo)不夠到位。一是有的村級(jí)組織“統(tǒng)”的功能不強(qiáng),村社干部思想不夠統(tǒng)一,私自聯(lián)系制種公司,洽談落實(shí)制種面積,造成群眾思想混亂,增加了基地落實(shí)難度。二是有的村社在與制種企業(yè)簽訂合同時(shí),不能嚴(yán)格按照“四議兩公開”的程序辦事,組織群眾醞釀?dòng)懻摬粔,群眾?duì)合同的內(nèi)容不甚了解,導(dǎo)致在履行合同、兌付制種款時(shí)發(fā)生糾紛。三是有的村對(duì)種子建設(shè)基地費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)不能及時(shí)全面公開,群眾對(duì)這些經(jīng)費(fèi)開支不明白,造成了群眾與村干部甚至制種企業(yè)的對(duì)立情緒。四是有的村社上報(bào)制種面積不實(shí),使以畝保效益為核心的制種合同失去了真實(shí)可靠的依據(jù),損害了制種企業(yè)的利益。五是個(gè)別村干部私下收受制種企業(yè)的好處,違規(guī)落實(shí)制種基地,破壞了正常的市場(chǎng)競爭秩序,在群眾中造成了極壞的影響。
(四)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門指導(dǎo)監(jiān)管不力。一是玉米制種生產(chǎn)的運(yùn)作機(jī)制不合理、不完善!爱保收入”的合同形式使同一組合、同一區(qū)域不能同價(jià),不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)戶增加投入的積極性,引發(fā)了農(nóng)戶倒種、留種的問題。二是種子管理機(jī)構(gòu)人員少,執(zhí)法設(shè)備落后,嚴(yán)重影響種子執(zhí)法的公正性和權(quán)威性。三是聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制還不完善,打擊違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營銷售種子的措施仍然乏力,對(duì)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營者沒有形成震懾力。四是種子市場(chǎng)監(jiān)管能力仍然較低,品種多亂雜、企業(yè)多小散、種子假冒偽劣等問題仍然存在。五是對(duì)玉米制種合同監(jiān)管不到位,有的合同條款不夠清晰、邏輯不夠嚴(yán)密,甚至對(duì)部分條款在合同外作口頭約定,造成群眾與企業(yè)意見分歧。
三、建議
打造全國玉米種子生產(chǎn)加工示范園、建設(shè)全國一流現(xiàn)代玉米制種基地,是全縣經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)之一。要以農(nóng)民增收、企業(yè)增效為目標(biāo),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ),以加強(qiáng)管理為手段,做強(qiáng)做大做精玉米制種產(chǎn)業(yè),為增加農(nóng)民收入發(fā)揮更大作用。
(一)壯大龍頭企業(yè)。一是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。把打造精品種子作為快速提升玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的主攻方向,大力支持從事商業(yè)化育種的科研單位或人員來我縣種子企業(yè)開展育種研發(fā),引導(dǎo)鼓勵(lì)我縣玉米制種企業(yè)主動(dòng)與科研院所攀親結(jié)緣,共同開展玉米種子的科研開發(fā)推廣,培育全省、全國知名品牌,提高企業(yè)的研發(fā)利潤和市場(chǎng)銷售的終端利潤。二是制定優(yōu)惠政策。采取優(yōu)先提供公司建設(shè)用地、優(yōu)先配套加工生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)先提供種子基地建設(shè)項(xiàng)目資金等多項(xiàng)措施,大力扶持發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、新品種研發(fā)生產(chǎn)能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位、具有核心競爭力的“育繁推一體化”現(xiàn)代化玉米制種企業(yè),切實(shí)提高臨澤種子加工企業(yè)、臨澤玉米種子在全國市場(chǎng)的信譽(yù)度。三是提高生產(chǎn)水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)制種公司大力引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)本增效的作用,推進(jìn)種子生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生產(chǎn)機(jī)械化,加快推廣深松整地、免耕播種、化肥深施、去雄收獲等機(jī)械化技術(shù),促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,提高生產(chǎn)效率。四是推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新。積極探索企業(yè)、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,逐步取消玉米制種預(yù)約合同中畝保效益的做法,推行以種子或鮮穗單價(jià)簽訂收購合同,建立企業(yè)與農(nóng)戶持續(xù)、穩(wěn)定合作的長效機(jī)制;企業(yè)要嚴(yán)格按照合同約定及時(shí)足額兌付制種款,積極參與公益事業(yè)建設(shè),維護(hù)
農(nóng)村和諧穩(wěn)定。五是嚴(yán)格評(píng)定星級(jí)?h政府有關(guān)部門要嚴(yán)格按照星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)玉米制種企業(yè)進(jìn)行星級(jí)評(píng)定,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,逐步完善和加強(qiáng)對(duì)評(píng)星定級(jí)結(jié)果的剛性運(yùn)用,引導(dǎo)制種農(nóng)戶與星級(jí)高的企業(yè)合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與優(yōu)質(zhì)基地的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。
(二)建設(shè)一流基地。一是科學(xué)規(guī)劃建設(shè)基地。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,整合各類生產(chǎn)要素,加大生產(chǎn)基地的資金投入,打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域界限,劃定重點(diǎn)建設(shè)片區(qū),整體推進(jìn),形成集中連片、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的種子生產(chǎn)基地。加快推廣良種良法和先進(jìn)適用的節(jié)水灌溉技術(shù),配套改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施及裝備條件,充分挖掘增產(chǎn)潛力,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī);、集約化。二是穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。按照“依法、自愿、有償”原則,創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式 ……(未完,全文共4524字,當(dāng)前僅顯示2285字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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