檢察院關于未成年人案件檢察工作的報告

**區(qū)人民檢察院關于未成年人案件檢察工作的報告

——2012年4月24日在**區(qū)第十五屆人大常委會第二次會議上

**區(qū)人民檢察院檢察長

主任，各位副主任，各位委員：
我代表區(qū)檢察院，報告我院依法履行檢察職能、創(chuàng)新深化未成年人案件檢察工作（以下簡稱“未檢工作”）的有關情況，請予審議。
一、領導重視，創(chuàng)新理念，推動建立未檢工作專門機構
未成年人是國家的未來。維護未成年人的合法權益，預防和減少未成年人違法犯罪，是社會各方關注的焦點，也是《刑法》、《刑事訴訟法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律賦予檢察機關的職責。2010年中央綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、共青團中央《關于進一步建立和完善辦理未成年人刑事an件配套工作體系的若干意見》明確要求建立未檢工作專門機構。針對我區(qū)人口密集、高校林立，以及在校學生涉案現象較多的特點，我院在區(qū)委和市檢察院的領導下，在區(qū)人大常委會的監(jiān)督下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及社會各界的大力支持下，不斷深化未檢工作。區(qū)委鳳桐書記親自聽取未檢工作匯報，充分肯定我院委托專業(yè)司法社工對涉案未成年人進行社會調查和幫教的做法；區(qū)人大成啟主任就未檢工作多次來檢察院調研，積極協(xié)調公安、法院、司法等部門，形成
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人到場、合適成年人到場、社會調查、不起訴跟蹤反饋等在內的十四項制度，保障未成年人訴訟權利。首創(chuàng)未成年人案件引入司法社工機制，由區(qū)政府出資購買社工服務，委托專職的司法社工開展社會調查和幫教，提升幫教的專業(yè)性和效果。協(xié)調公安、司法等政法機關，聯(lián)系教委、民政、工青婦等部門及青少年服務團體，形成心理輔導、家長課堂、社會救助、委托異地調查等四項機制，全方位救助未成年人。
探索預防前置模式，擴大法制教育宣傳的影響面。依托檢察官兼職法制校長隊伍，開展豐富多樣的檢學共建活動。打造“青春防線”品牌，出版《校園安全系列法律叢書》。總結發(fā)案規(guī)律，開展“嚴厲打擊性犯罪”等專題教育活動。建立全國檢察系統(tǒng)首家預防青少年犯罪的網站“守護青春”，在新浪、騰訊開通“**未檢”微博，創(chuàng)建未檢文化長廊，為青少年法制教育提供更為廣闊的平臺。加強未成年人司法領域的合作交流，與瑞典羅爾•瓦倫堡人權與人道法研究所合作開展未成年人保護機制研究項目，成功舉辦 “未成年人案件檢察工作國際研討會”。
扎實的工作使未檢工作不斷取得新成效，繼榮獲共青團中央和最高人民檢察院頒發(fā)的“優(yōu)秀青少年_崗”稱號和最高人民檢察院頒發(fā)的精神文明建設金鼎獎后，2011年，我院未檢處又獲得北京市法制宣傳教育工作先進單位、**區(qū)青年文明號等榮譽稱號，未檢處“4+1+N”工作模式被北京市委政法委列為三項重點工作典型，獲得**區(qū)基層黨建工作創(chuàng)新示范項目一類獎�！�4+1+N”工作模式在首屆“京津滬渝未成年人刑事檢察工作論壇”上得到高度認可。未檢處6人次獲得國家級、市級、區(qū)級獎勵。
三、總結經驗，強化措施，進一步加強和完善未檢工作
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到我院未檢工作仍存在亟待加強和改進的問題，主要表現在：未檢工作檢察人員的綜合能力有待提升。未檢處現有11名檢察官，承擔捕、訴、監(jiān)、防四項檢察職能，年人均辦案量近百件，工作任務繁重，參加培訓、提高能力的時間和機會少。檢察人員雖然學歷高，工作熱情高，奉獻精神強，但普遍年輕，生活工作經歷單一，應對復雜情況的綜合能力相對欠缺。符合未成年人特點的訴訟保障措施有待加強。未成年人刑事an件中，80%以上是外地戶籍，由于相關配套措施和保障機制的缺失，導致涉嫌犯罪的外地籍未成年人的審前羈押率居高不下。對外地籍未成年人如何落實監(jiān)護幫教措施、防止取保候審之后的脫逃風險成為面臨的現實難題。我院未檢工作與其他政法機關及社會各方溝通銜接的聯(lián)動機制亟待建立。未成年人犯罪的矯治和預防再犯是一個需要全社會各方力量共同參與的綜合治理系統(tǒng)工程，公檢法司在刑事訴訟的各個環(huán)節(jié)承擔不同的職責。而目前我院與公安、法院等政法機關的力量整合、工作聯(lián)動尚不到位，社會支持體系亦未形成。
針對以上問題，我院擬采取以下措施，進一步加強未檢工作：加大教育培訓力度，培養(yǎng)一支高素質的未檢檢察官隊伍。未檢工作具有很強的專業(yè)性、社會性、教育性，要求檢察官不但能嫻熟運用法律，還要具有一定的心理學、教育學、社會學等知識背景，善于表達和溝通協(xié)調。我院將進一步加強對未檢檢察官的人力配備，加大教育培訓力度，優(yōu)化人員結構，努力打造一支符合時代要求的專業(yè)化未檢檢察官隊伍。鞏固深化已有制度，探索預防未成年人犯罪和加強法制教育的新形式。深化司法社工介入未成年人案件檢察機制。繼續(xù)密切聯(lián)系綜治委、未委會等機構，做好對轄區(qū)內閑散青少年的幫扶工作，總結出可供推廣的經驗。辦好“守護青春”網站，擴大法制宣傳和教育的效果。繼續(xù)深化檢學共建，強化對學生、老師、家長等不同_的法制教育。充分發(fā)揮檢察職能，加強司法銜接社會聯(lián)動體系建設。加強和公安、法院的偵控審銜接，強化在辦理未成年人刑事an件中社會調查、幫教考察等工作結果的移送。密切和民政、教委、工青婦等部門的聯(lián)系，整合資源建立對未成年人的救助和幫教機制，對有特殊需求的未成年人，提供心理矯治、就業(yè)安置、就學指導等必要的轉介服務。
主任，各位副主任，各位委員，全國檢察系統(tǒng)首次未檢工作會議將于今年5月召開，新修訂的《刑事訴訟法》在特別程序中專設“未成年人刑事an件訴訟程序”一章，機遇和挑戰(zhàn)并存，我們將按照區(qū)委、市院對未檢工作的部署和此次人大常委會專題聽取未檢工作的決議，以更高的目標、更嚴的標準，繼續(xù)強化未檢工作，樹立**未檢品牌，在預防和減少未成年人犯罪、構建和諧社會方面做出更大的貢獻！

附：名詞解釋
1、未成年人案件檢察：檢察工作的重要組成部分，履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督、犯罪預防等四項檢察職能，在辦理未成年人案件的基礎上，履行立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督等職能，并聯(lián)合政 ……（未完，全文共4879字，當前僅顯示2465字，請閱讀下面提示信息。收藏《檢察院關于未成年人案件檢察工作的報告》）