干部學(xué)習(xí)課件：中國非常規(guī)油氣開發(fā)政策思考

干部學(xué)習(xí)課件：中國非常規(guī)油氣開發(fā)政策思考
潘繼平
國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究員

課程前言
中國非常規(guī)天然氣開發(fā)的一些政策考慮給大伙交流，正式進(jìn)入主題之前介紹一些背景，為什么非常規(guī)天然氣的勘探和開發(fā)、利用，這些年這些火，有三個(gè)大的背景。第一個(gè)就是國家總的缺氣，而且缺乏是越來越嚴(yán)重，面臨短期的瓶頸，這個(gè)氣荒是日趨嚴(yán)峻，特別是在南方迫切需要開發(fā)利用新的資源，就是非常規(guī)資源。中央高度重視非常規(guī)資源的開發(fā)利用，特別是09年我們中央領(lǐng)導(dǎo)和美國總統(tǒng)奧巴馬會(huì)晤，簽署了頁巖氣的合作備忘錄以來，頁巖氣和其他非常規(guī)資源從來沒有像現(xiàn)在一樣受到中央的如此高度重視。在過去的36個(gè)月左右、兩三年之內(nèi)中央關(guān)于非常規(guī)天氣的開發(fā)利用的批示長達(dá)20個(gè)，平均一個(gè)半月一次批示，建國以來半個(gè)多世紀(jì)從來沒有。歷來近幾年來應(yīng)該說非常規(guī)資源一直是“兩會(huì)”的熱點(diǎn)，應(yīng)該說非常規(guī)資源的開發(fā)利用自上而下引起了各界的高度重視。在這種大背景下非常規(guī)頁巖氣也好、商業(yè)氣也好，煤層氣也好，以及其他非常規(guī)天然氣成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。
下面我就來從以下幾個(gè)方面講一講什么是非常規(guī)天然氣，可能在座的各位大家都很清楚什么是非常規(guī)天然氣，都有哪些類型？有多少潛力？發(fā)展前景如何？開發(fā)的狀況是什么？存在哪些問題？人家美國國外是怎么開發(fā)的？我們有哪
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局和美國一些專家們做的，后來我自己也做了一些加工，有煤層氣、致密砂巖氣和頁巖氣全球超過3萬TCF，約922萬億立方米，這是原地，就是地質(zhì)資源量，主要集中分布在三個(gè)地方，北美地區(qū)233萬億，中國是142萬億，這個(gè)是中亞、歐洲、東歐地區(qū)是115萬億，這三個(gè)地區(qū)合起來就占了差不多一半。
中國和美國非常規(guī)天然氣資源前景怎么樣？剛才那長圖是國外提的，就是美國的一些學(xué)者、專家，包括美國地調(diào)局提供的數(shù)據(jù)，這個(gè)是我本人總結(jié)的中美非常規(guī)天然氣資源潛力的一個(gè)表，上面是美國非常規(guī)天然氣的情況，潛力情況。美國是煤層氣22.1萬億，這是地質(zhì)資源量，可采大致是5萬億，頁巖氣是108萬億，可采是24萬億，致密砂巖氣是19.2，可采是6.35，最關(guān)鍵的一點(diǎn)是美國非常規(guī)天然氣資源的落實(shí)程度比較高，人家的資源數(shù)據(jù)比較可靠。再看看我們國家煤層氣2000年以前是37萬億，大數(shù)是36.8，可采是10.9，頁巖氣是134.4，可采是25.1，美國去年十月份評估的時(shí)候，我們是36萬億，致密砂巖氣我們是超過12萬億，到目前為止全國沒有致密砂巖氣的資源評價(jià)數(shù)據(jù)，這是我們評價(jià)結(jié)果做的不算，可采是超過4萬億，但是我們的資源落實(shí)程度低，可靠信差�？傮w上中美頁巖氣資源潛力相當(dāng)，但由于我國工作程度低，開發(fā)利用程度低，非常規(guī)資源落實(shí)程度低，數(shù)據(jù)相當(dāng)，我們的可靠度要差。所以要認(rèn)識到這個(gè)現(xiàn)實(shí)。
這是我去年在悉尼參加天然氣大會(huì)的時(shí)候做的一個(gè)預(yù)測，中國天氣然開發(fā)和需求的一個(gè)對比圖，分兩種情景，一個(gè)是非常規(guī)天然氣得到了高效合理的開發(fā)利用，在這種情況下未來20年我國天然氣對外依存度將低于10%。如果我們沒有高效合理科學(xué)地開發(fā)利用非常規(guī)天然氣，也就是說非常規(guī)天然氣的資源潛力沒得到足夠的開發(fā)利用，20年之后我國天然氣對外依存度就相當(dāng)于目前的原有的天然氣對外依存度，甚至還要高，到60%—70%，結(jié)果有一個(gè)結(jié)論就是非常規(guī)天然氣將是中國未來能源供應(yīng)安全的一個(gè)關(guān)鍵因素。上面這張圖是我一個(gè)圖是我做一個(gè)預(yù)測。
這是美國能源信息所做的一個(gè)數(shù)據(jù)，他是做未來20年在非常規(guī)天然氣是否得到有效開發(fā)利用的情況下天然氣對外依存度變化，你看它認(rèn)為如果中國非常規(guī)天然氣沒有得到合理開發(fā)，到2035年我國天然氣對外依存度將高達(dá)74%，如果得到了合理開發(fā)，天然氣對外依存度將會(huì)是42%，而美國如果天然氣的非常規(guī)天然氣得到合理高效開發(fā)、對外依存度只有6%，基本上實(shí)現(xiàn)自給自足，否則對外依存度將高達(dá)65%，這是資源潛力的問題�？偟膩砜次艺J(rèn)為中國非常規(guī)天然氣資源潛力可觀，前景比較好，但是資源落實(shí)程度比較低，目前來講與美國非常規(guī)天然氣資源的潛力可比，但是可靠度比較差。應(yīng)該說有很好的前景但是面臨一些問題，下面我會(huì)繼續(xù)談到。
三、非常規(guī)天然氣開發(fā)的現(xiàn)狀和問題
這就由此引出我國非常規(guī)天然氣開發(fā)面臨著哪些問題？我們的現(xiàn)狀是什么？這是一張我對比的2011年中美非常規(guī)天然氣產(chǎn)量的一個(gè)對比、數(shù)據(jù)表統(tǒng)計(jì)的，2011年美國煤層氣產(chǎn)量是490多，大數(shù)是500億，這個(gè)頁巖氣產(chǎn)量是1700億左右，致密砂巖氣1700—1800億，占全美天然氣總產(chǎn)量的58%。再看看我們國家去年煤層氣地面產(chǎn)量有沒有20億，我估計(jì)這個(gè)數(shù)還是高估的，頁巖氣沒有，致密砂巖氣有350億，這個(gè)估計(jì)大數(shù)占全國天然氣產(chǎn)量的35%，美國非常規(guī)天然氣開發(fā)的巨大成功使得美國能源獨(dú)立的夢想正在加速成為現(xiàn)實(shí)，但是相比之下我們中國非常規(guī)天然氣開發(fā)利用是嚴(yán)重滯后。
那我們看看致密砂巖氣的開發(fā)情況，應(yīng)該說致密砂巖氣開發(fā)是始至70年代以來，相繼還是取得一系列重大發(fā)現(xiàn)，特別是蘇里格氣田，截止2010年底累計(jì)探明致密砂巖氣的地質(zhì)儲(chǔ)量，這個(gè)是1.8萬億，這實(shí)際上到11年這個(gè)數(shù)應(yīng)該到2萬億。11年全國致密砂巖氣產(chǎn)量約350億，約占全國天然氣產(chǎn)量的1/3，11年全國天然氣產(chǎn)量大致是1050，總體致密砂巖氣總體處于早期勘探開發(fā)階段，日益成為我國天然氣勘探開發(fā)重要組成部分。
再看看煤層氣，煤層氣我們起步比較早、比較緩慢，至今沒有取得重大突破。應(yīng)該說截止2011年底整個(gè)全國煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量也就4100億立方米，資源探明程度約1%，我這是高估，有人說0.74%，有的人說是0.8%，先后建成了（沁水盆地）沁南、鄂東等煤層氣開發(fā)基地，總的來看是初具規(guī)模，處于初期開發(fā)階段，還是一個(gè)小孩。截止到2010年底全國地面煤層氣產(chǎn)能建設(shè)達(dá)到40億，但是地面產(chǎn)量不足20%，我這個(gè)11年不知道這個(gè)數(shù)能達(dá)到多少？我到現(xiàn)在還沒有掌握11年數(shù)據(jù)，商品氣量更低。
頁巖氣大家都很關(guān)心，這都是新的礦物。這些年我們在頁巖氣做了哪些工作？面臨哪些問題？主要做了 ……（未完，全文共6992字，當(dāng)前僅顯示2456字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：中國非常規(guī)油氣開發(fā)政策思考》）