干部學習課件：外國國有經(jīng)濟的發(fā)展演變及啟示

目錄/提綱：……
一、發(fā)達國家國有經(jīng)濟的發(fā)展與改革
（一）美國國有經(jīng)濟的發(fā)展與改革
（二）英國國有經(jīng)濟的發(fā)展與改革
二、發(fā)展中國家國有經(jīng)濟的發(fā)展與改革
（一）印度國有經(jīng)濟的發(fā)展與改革
（二）阿根廷國有經(jīng)濟的發(fā)展與改革
三、轉(zhuǎn)軌制國家國有經(jīng)濟的發(fā)展與改革
四、外國國有經(jīng)濟發(fā)展與改革對我國的啟示
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干部學習課件：外國國有經(jīng)濟的發(fā)展演變及啟示
廖紅偉
吉林大學中國國有經(jīng)濟研究中心研究員

課程前言
我這次報告的題目是外國國有經(jīng)濟的發(fā)展演變及對我國的啟示。這個題目既要對國有經(jīng)濟的國別比較進行分析，同時也是對各個國家國有經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)濟史進行一次梳理。之所以選擇這個題目，主要是基于全球性金融危機的影響下，現(xiàn)在對國有經(jīng)濟功能有了一次重大的反思，因為在發(fā)達國家發(fā)展史過程之中對于歷次的資本主義經(jīng)濟危機都主要是動用國有經(jīng)濟發(fā)展的手段來應(yīng)對危機，并且取得了一次次的階段性的成功。
另外一個原因在于新興經(jīng)濟體的崛起，這里邊包括最顯著的中國，還有印度、俄羅斯，三個國家都是不謀而合地取得經(jīng)濟成功的原因都在于國有經(jīng)濟的貢獻，這種實證檢驗也給我們在這個時候研究不同國家的國有經(jīng)濟提供了一個要求。
最后一個方面的原因在于在后工業(yè)時代，這種社會化大生產(chǎn)的趨勢已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，生產(chǎn)資料的私人占有與社會化大生產(chǎn)之間的矛盾必然要得到突破性的解決，所以，這時候從國際比較的角度來研究國有經(jīng)濟的意義就尤為重要。
縱觀各個國有經(jīng)濟，各國的國有經(jīng)濟的發(fā)展，它們存在著相應(yīng)的差異，也面臨著共同的問題。從總體來看發(fā)達國家的國有經(jīng)濟占比比較小，這個毋庸置疑，發(fā)展中國家由于國有經(jīng)濟是其最重要的經(jīng)濟基礎(chǔ)的組成部分，它的占比相對比較大，從而導致
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，那為何會出現(xiàn)這么嚴重的滯脹呢？國有經(jīng)濟在之前的過度的膨脹，并且發(fā)達國家沒有探討出如何搞好國有經(jīng)濟，卻把國有經(jīng)濟的攤子鋪了出去，單純地為了解救危機，作為這個財政政策的一個措施而實施，積累了一系列的矛盾，從而在70年代之前，實踐上的這種挑戰(zhàn)同時也為新_主義的抬頭提出了要求。國有經(jīng)濟在這之前出現(xiàn)的問題是效益普遍低下，舊的自然壟斷行業(yè)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的要求。在70年代，隨著新_主義的抬頭，發(fā)達國家的最大一輪的私有化浪潮開始席卷而來，主要表現(xiàn)形式：以美國為代表的資本主義國家，當然這里所有發(fā)達國家同時進行了這樣的事情，出售國有資產(chǎn)，放松政府管制，特許投標，合同承包等探索了多種的國有經(jīng)濟私有化的形式。這時候國有經(jīng)濟比重就大幅下降了，當然在那個圖里我不回顧了，一個大彎下去，急轉(zhuǎn)之下的那個過程，國有經(jīng)濟布局大幅度收縮。
在這個過程之中，我們也從發(fā)達國家的國有經(jīng)濟改革的經(jīng)驗中提煉了一些非常值得我們學習的東西。第一個，（因為時間關(guān)系，簡單說），建立了獨資委托代理關(guān)系的獨資法人企業(yè)，給國有經(jīng)濟，沒有退出的國有企業(yè)，它把它變成公司制，然后以有限責任與股份責任的形式存在的企業(yè)實現(xiàn)國家控股，主要以國家股權(quán)實現(xiàn)，而不是全資由國家出資，一部分的資本把它輸向社會。然后通過母子公司之間的產(chǎn)權(quán)紐帶聯(lián)系，使國有經(jīng)濟與非國有經(jīng)濟相結(jié)合，形成多元投資主體并存的國有企業(yè)經(jīng)營格局。大家看我們現(xiàn)在，包括央企系列，包括地方國有企業(yè)系列，我們建立大型的中央企業(yè)集團，并且在國資委和國有企業(yè)之間建立起中介型機構(gòu)，運用的就是這樣一種母子公司產(chǎn)權(quán)的聯(lián)系，在這種時候，有效的經(jīng)驗在20世紀70年代以后的發(fā)達國家已經(jīng)被普遍應(yīng)用起來了。發(fā)揮專家的作用，這主要是創(chuàng)新公司治理結(jié)構(gòu)，這種獨立董事，吸收職工代表，參加董事會，這種職工董事的制度在那個時候也獲得了相應(yīng)的改進。
（一）美國國有經(jīng)濟的發(fā)展與改革
既然是以美國和英國作為例子，我簡單再把這兩個國別的一些特殊之處給大家點到為止。美國國有經(jīng)濟發(fā)展的主要時期是由于大蕭條，但盡管美國在應(yīng)對大蕭條政府的作用相對上升，并做出了很多舉措，但美國的總體的國有經(jīng)濟的格局來講，它始終保持著比較小的比例，這里有一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這個統(tǒng)計數(shù)據(jù)是一個相對于50年間得出的是一個平均值，各類國有企業(yè)所創(chuàng)造的國民生產(chǎn)總值僅占全部國民生產(chǎn)總值的1.5%左右，當然這并不妨礙個別年限，1929年到1933年相對的比值有所上升，但說白了有點像好了傷疤忘了疼，危機一過，馬上一戰(zhàn)后，它就開始拆分國有企業(yè)，大量地出售國有資產(chǎn)。對應(yīng)著美國的私有化浪潮，20世紀70年代之后，從行業(yè)布局看，之前二戰(zhàn)前和戰(zhàn)爭之中建立了2600多家大型國有企業(yè)原來是分布在軍火、機械制造、化工等基礎(chǔ)行業(yè)和國防部門，自然壟斷行業(yè)的國有化較為普遍。這里邊有市政跟地方的州政府和聯(lián)邦政府對國有企業(yè)的分類管理方面有自己的分工。
看一下美國私有化的改革，這里邊列了很多的事實，大量的改革是從80年代之后的，是隨著里根總統(tǒng)的上臺，緊跟著是布什總統(tǒng)等相應(yīng)的，主要是跟著70年代之后的私有化，新_主義的抬頭所進行的。出售公有土地、電力等這些基礎(chǔ)能源，還有油公司等進行私有化。值得我們借鑒的是私有化的過程之中采取了競爭招標的方式，而不像我國在進行出售國有資產(chǎn)的時候更多運用的是協(xié)議，而且在這個時候沒有進行很好的評估，用的是非常簡單的歷史成本法，這樣造成了國有資產(chǎn)流失。始終保持著美國盡可能小的國有經(jīng)濟規(guī)模，最重要的是使國有企業(yè)充分參與了市場競爭，這就告訴我們，即使在美國也并不是國有企業(yè)只是在彌補市場失靈的公共部門，其競爭領(lǐng)域仍然有國有企業(yè)，所以在美國，競爭領(lǐng)域有國有企業(yè)，公共領(lǐng)域也有民營企業(yè)，它的標準是看誰做的績效好，這給我們很大的啟示。所以，我后面也會談到，如果談到平等競爭的時候，你就不能說，當平等競爭就一定是國退民進，讓位于民營，你同樣的是，如果國有經(jīng)濟搞不好的，讓民營經(jīng)濟去好。國有經(jīng)濟能搞得好的，同時有優(yōu)勢，非常有競爭力的，你還不讓國有經(jīng)濟去搞，這是未免不公平的。
（二）英國國有經(jīng)濟的發(fā)展與改革
說一下英國的，英國被認為是近現(xiàn)代經(jīng)濟的“標準模式”，它的國有經(jīng)濟的布局和改革的過程之中是集體的選擇，政黨的公共選擇起到極大的作用，它推行的制度變遷是自上而下的制度變遷，代表人民利益的工黨每一次上臺就掀起了國有化浪潮，它既包括40年代工業(yè)國有化的路徑，同時它也同樣地面臨著70年代以后跟其他發(fā)達國家一起的私有化的改革，把國有經(jīng)濟進一步改革，它改革的途徑就是私有化。
英國的國有化的路徑，這里邊一系列的數(shù)據(jù)，比較顯然的是1945年底的時候二戰(zhàn)剛剛結(jié)束，英國就建立了英國史上的第 ……（未完，全文共7089字，當前僅顯示2489字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：外國國有經(jīng)濟的發(fā)展演變及啟示》）