干部學(xué)習(xí)課件：我國內(nèi)外經(jīng)濟均衡發(fā)展戰(zhàn)略與宏觀調(diào)控

干部學(xué)習(xí)課件：我國內(nèi)外經(jīng)濟均衡發(fā)展戰(zhàn)略與宏觀調(diào)控（一、二）

我國內(nèi)外經(jīng)濟均衡發(fā)展戰(zhàn)略與宏觀調(diào)控(一)
于立新 王棟


提要：本文對我國內(nèi)部經(jīng)濟與外部經(jīng)濟失衡的現(xiàn)狀進行梳理，并從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)角度探究引起內(nèi)外失衡的原因，指出未來我國宏觀調(diào)控的政策取向應(yīng)從“總量調(diào)控”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)調(diào)控”，繼續(xù)擴大內(nèi)需，穩(wěn)定外需，加強市場經(jīng)濟_及社會管理_改革，有效發(fā)揮財政減稅政策，扶持服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)均衡，最終實現(xiàn)內(nèi)外經(jīng)濟均衡和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞：內(nèi)外經(jīng)濟均衡，宏觀調(diào)控，服務(wù)業(yè)，服務(wù)貿(mào)易
一、引言
金融危機發(fā)軔于“次貸危機”，卻暴露出全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的嚴峻現(xiàn)實。透過全球經(jīng)濟失衡的大背景，我國經(jīng)濟內(nèi)外失衡又顯得格外突出。內(nèi)外失衡問題由來已久，學(xué)術(shù)界關(guān)于這個問題的討論也一直在持續(xù)，關(guān)于失衡產(chǎn)生的原因及解決途徑，更是百家爭鳴。有學(xué)者指出我國經(jīng)濟內(nèi)外失衡就是內(nèi)部需求結(jié)構(gòu)的失衡，即高投資、高出口、過度儲蓄而消費不足引起了內(nèi)外經(jīng)濟的失衡(徐長生、王晶晶，2008；陳茜，2010)，認為解決內(nèi)外失衡問題，首先要解決內(nèi)部失衡，擴大內(nèi)需。這種觀點僅考慮了需求結(jié)構(gòu)，而沒有考慮供給結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)的失衡對內(nèi)外經(jīng)濟失衡的影響。另一方面，也有學(xué)者將內(nèi)外失衡歸因于我國長期實行的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟增
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總額增長率多了4.3個百分點。從投資、消費和凈出口三大需求對GDP增長的拉動作用來看(表1)，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率仍然最高，消費則相對乏力。張亞斌等(2008)在利用國際上比較流行的衡量消費、投資比例是否失衡的錢納里標(biāo)準(zhǔn)來研究我國投資消費失衡問題時，發(fā)現(xiàn)儲蓄率和投資率均高于錢納里標(biāo)準(zhǔn)，而消費率卻低于錢納里標(biāo)準(zhǔn)。這種畸形的增長動力結(jié)構(gòu)，一方面使我國內(nèi)需嚴重不足，另一方面也不斷吸引流動性向我國房地產(chǎn)投資行業(yè)、能源建設(shè)行業(yè)聚集，不斷制造泡沫，令物價高企，通脹壓內(nèi)劇增，2011年9月CPI同比上漲6.1%，其中食品價格上漲13.4%，PPI同比上漲6.5%。①根據(jù)中國科學(xué)院預(yù)測科學(xué)研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國GDP增速預(yù)計8.5%左右，較2011年回落0.7個百分點，全年經(jīng)濟增長呈現(xiàn)前低后高趨勢，增長區(qū)間在8.0%—9.0%。從數(shù)據(jù)可以看出，雖然2012年我國經(jīng)濟增長有下行壓力，但這主要是由于從緊的貨幣政策和對房地產(chǎn)市場嚴厲的調(diào)控措施，反映出我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對經(jīng)濟增速的短期影響。因此，要正確看待經(jīng)濟增速和潛在增長能力之間的關(guān)系，推動內(nèi)生發(fā)展動力是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。
2、三次產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后
以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要特征之一，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促使我國成為“世界的加工廠”，但另一方面，我國制造業(yè)長期位于產(chǎn)業(yè)鏈低端、產(chǎn)品附加值低、自主知識產(chǎn)權(quán)欠缺使我國不但透支了環(huán)境資源優(yōu)勢，而且還逐步喪失了競爭力，面臨貧困化增長的風(fēng)險。與制造業(yè)快速發(fā)展相反，服務(wù)業(yè)的發(fā)展嚴重滯后。發(fā)達國家服務(wù)業(yè)占GDP比重已超過60%，而我國這一比重尚不足45%，其中金融服務(wù)業(yè)占GDP比重還不到7%。入世10年來服務(wù)業(yè)增加值占GDP增加的比重不升反降(表2)，這一現(xiàn)象值得反思。在世界進入服務(wù)型經(jīng)濟的時代，服務(wù)業(yè)的落后，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的落后，成為限制我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的瓶頸，造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡，也難以發(fā)揮服務(wù)業(yè)就業(yè)效應(yīng)優(yōu)勢。
表1 宏觀經(jīng)濟動力結(jié)構(gòu)統(tǒng)計表 單位：貢獻率(%)、拉動(百分點)
年份 消費 投資 凈出口
貢獻率 拉動 貢獻率 拉動 貢獻率 拉動
2001 50.2 4.2 49.9 4.1 -0.1 0.0
2002 43.9 4.0 48.5 4.4 7.6 0.7
2003 35.8 3.6 63.2 6.3 1.0 0.1
2004 39.5 4.0 54.5 5.5 6.0 0.6
2005 37.9 4.3 39.0 4.4 23.1 2.6
2006 40.0 5.1 43.9 5.6 16.1 2.0
2007 39.2 5.6 42.7 6.1 18.1 2.5
2008 43.5 4.2 47.5 4.6 9.0 0.8
2009 45.4 4.1 95.2 8.7 -40.6 -3.7
2010 37.3 3.9 54.8 5.6 7.9 0.8
2011 47.5 4.6 53.2 5.1 -0.7 -0.1
注：2011年數(shù)據(jù)為2011年上半年數(shù)據(jù)。
資料來源：2001—2010年數(shù)據(jù)根據(jù)國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒2010》整理而得，2011年數(shù)據(jù)取自國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)庫
表2 三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP增加值比重 單位：%
年份 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè)
工業(yè)
2001 5.1 46.7 42.1 48.2
2002 4.6 49.7 44.4 45.7
2003 3.4 58.5 51.9 38.1
2004 7.8. 52.2 47.7 40.0
2005 5.6 51.1 43.4 43.3
2006 4.8 50.0 42.4 45.2
2007 3.0 50.7 44.0 46.3
2008 5.7 49.3 43.4 45.0
2009 4.5 52.5 40.4 42.9
2010 8.8 49.7 42.5 41. 6
2011 9.7 50.9 44.6 39.4
注：2011年數(shù)據(jù)為2011年前9月份數(shù)據(jù)。
資料來源：國家統(tǒng)計局，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/
3、資產(chǎn)市場流動性泛濫，實體經(jīng)濟仍存在流動性短缺格局，貨幣脫媒現(xiàn)象普遍
近年來，出口貿(mào)易形成了巨大的貿(mào)易順差，并積累了超過3萬億美元的外匯儲備，但根據(jù)規(guī)定，居民、外貿(mào)企業(yè)又不得不將手中的外匯結(jié)售給中央銀行，中央銀行由此向市場投放了大量的流動性。這一方面導(dǎo)致人民幣升值預(yù)期加劇，吸引熱錢流入；另一方面由于金融體系和金融 ……（未完，全文共9153字，當(dāng)前僅顯示2500字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：我國內(nèi)外經(jīng)濟均衡發(fā)展戰(zhàn)略與宏觀調(diào)控》）