廳黨組書記、廳長在省級財政支出績效考評工作布置會議上的講話

目錄/提綱：……
一、對財政支出績效考評試點工作的簡要回顧
一是強化了績效意識
二是建立了工作機制
三是制定了工作規(guī)范
四是完善了指標體系
二、對201*年績效考評工作的主要安排
（一）關于考評的工作重點
一是逐步擴展考評范圍
二是統(tǒng)一規(guī)范考評指標
三是綜合運用考評方法
四是有序公開考評過程
五是有效應用考評結果
（二）關于考評的對象選擇
一是專項支出考評對象的選擇
二是單位支出考評對象的選擇
三是部門組織考評項目的選擇
（三）關于考評的時間安排
三、對推進績效考評工作的幾點要求
（一）精心組織
一是要進行廣泛發(fā)動
二是要落實機構人員
三是要制定工作方案
（二）嚴格操作
一是嚴格自評自查
二是嚴格現場考評
三是嚴格結果運用
（三）嚴肅紀律
一要嚴肅保密紀律
二要嚴肅工作紀律
三要嚴肅廉政紀律
……
廳黨組書記、廳長在省級財政支出績效考評工作布置會議上的講話
（201*年4月27日）

同志們：
　　為進一步推進財政支出績效考評工作，加強省級財政支出管理，經請示省政府同意，今天我們在這里召開會議，專題研究推進省級財政支出績效考評工作。省政府對這次會議十分重視，省委常委、常務副省長魏宏同志親自到會并將作重要講話，希望大家認真領會精神，切實抓好貫徹落實。按照會議安排，下面我就開展支出績效考評工作有關問題作幾點說明。
一、對財政支出績效考評試點工作的簡要回顧
2003年以來，財政部陸續(xù)制定出臺了績效考評工作的相關管理辦法，各省（市、區(qū)）相繼開展了試點。根據我省部門預算改革的實際，省財政廳逐步開展了支出績效考評的積極探索，制定出臺了相關管理辦法，2006年正式實施省級財政支出績效考評試點工作。三年多來，在省級相關部門的支持配合下，我們先后組織完成了330個省級項目的績效考評，考評試點工作取得了初步成效，為加強支出管理積累了一定經驗。
一是強化了績效意識。通過開展試點工作，進一步提高了我們對財政支出績效的認識，在一定程度上改變了部門和單位“重分配、輕管理”、“重使用、輕監(jiān)督”、“重投入、輕績效”的
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來；三是考評人員政策理論水平有待提高，考評工作的一些政策問題、技術問題沒有得到很好地解決，影響了考評質量的提高；四是考評報告的應用機制以及相應的激勵約束機制尚未真正建立起來，考評結果沒有與部門（單位）次年的項目資金安排掛起鉤來。這些問題需要我們在今后的工作中逐步加以解決。
　　二、對201*年績效考評工作的主要安排
　　（一）關于考評的工作重點。
　　一是逐步擴展考評范圍。201*年省級績效考評工作要按照“擴面增量”的要求，進一步加大工作力度。要擴大省本級項目預算績效考評范圍，原則上將所有財政專項項目作為考評備選項目；要選擇1-2個基層預算單位，啟動對單位預算的績效考評；要推動市（州）及擴權縣（市）開展試點，市、縣要根據實際，選擇部分項目開展考評試點。
　　二是統(tǒng)一規(guī)范考評指標。績效考評的核心是考評指標的設置，當前要把健全完善考評指標體系作為工作的重中之重。要完善項目預算考評指標體系，根據省級支出預算管理辦法，結合支出功能分類科目，統(tǒng)一規(guī)范各類項目三級指標，建立體現我省自身特色的項目預算績效考評指標體系；要制定項目預算績效考評標準，對考評指標區(qū)分定量指標與定性指標，對三級指標設置統(tǒng)一的考評標準；要結合部門（單位）績效考評試點，探索建立部門（單位）績效考評指標體系。
　　三是綜合運用考評方法。擴展考評范圍要求我們要創(chuàng)新考評方法，考評方法選擇應具有針對性和實用性。要按照考評項目的特點科學選擇考評方法，實現考評方法的優(yōu)化組合和有機銜接，提高考評工作的可操作性；要廣泛運用公眾調查法，有效擴大公眾參與范圍，提高考評的公眾參與度，更多地體現社會效果；要完善專家評議法，廣泛吸收高等院校、科研機構、中介機構等相關專業(yè)人員參與考評工作，強化考評工作的專業(yè)性。
　　四是有序公開考評過程�？冃Э荚u是一項基礎性的財政管理工作，必須按照公開透明的原則依法有序推進。要推進考評工作向本部門公開，提高考評的透明度和公正性；要推進考評工作向其他相關部門公開，發(fā)揮考評工作的借鑒作用；要推進考評工作向公共媒體公開，選擇適當的項目、通過新聞媒體對考評的過程進行跟蹤報道，發(fā)揮y論監(jiān)督作用。
　　五是有效應用考評結果。建立有效的考評結果應用機制是績效考評工作深入推進的關鍵。要建立考評信息公開發(fā)布制度，將考評結果特別是關系公眾切身利益和重大的支出項目的考評結果，報經批準后予以公布，增強政府支出的透明度；要把考評結果作為下年度編制財政預算的重要依據，特別是作為調整支出結構、合理配置資源的決策依據；要向有關主管部門提供考評結果，為制定中長期發(fā)展規(guī)劃、確定年度工作計劃提供參考；要向有關監(jiān)督部門報送考評結果，為項目資金監(jiān)督檢查提供線索和借鑒；要將考評結果作為處理問題的基本依據，根據有關規(guī)定對考評中發(fā)現的違紀違規(guī)行為進行處理。
　�。ǘ╆P于考評的對象選擇。
　　一是專項支出考評對象的選擇。按照“優(yōu)先選擇產業(yè)發(fā)展項目、兼顧公共服務項目”的原則，今年重點選擇14個重點項目進行考評試點，其中產業(yè)資金項目8個，公共服務項目6個。具體包括：企業(yè)節(jié)日加班工資補助專項資金、災后水利恢復重建資金、科技富民強縣專項行動計劃資金、旅游發(fā)展專項資金、重點產業(yè)園區(qū)發(fā)展引導專項資金、現代農業(yè)生產發(fā)展資金、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金、外經貿企業(yè)出口上臺階獎勵政策專項資金、家電下鄉(xiāng)補貼專項資金、縣級中醫(yī)院建設資金、“降低孕產婦、兒童死亡率”行動項目、職業(yè)教育攻堅專項資金、區(qū)域性就業(yè)培訓基地建設資金、省女子勞教所擴建項目資金。
　　此外，為增強績效考評工作的公開性、公正性，我們將邀請新聞媒體從備選項目中選擇1-2個項目作為考評對象進行考評，并由新聞媒體對績效考評的全過程進行跟蹤監(jiān)督。
　　二是單位支出考評對象的選擇。按照“先易后難、由點到面”的原則，今年重點選擇收支相對單一的省人口和計劃生育信息中心、省人工影響天氣辦公室兩個單位，進行單位預算支出績效考評試點。
　　三是部門組織考評項目的選擇。根據深入推進績效考評工作的總體思路，今年要全面開展部門自行組織的績效考評工作，各部門要根據自身實際，選擇1-3個項目自行組織考評，并在5月中旬以前將選定項目報省財政廳備案。
　�。ㄈ╆P于考評的時間安排。
　　為順利推進考評工作，今年考評工作的初步安排是，2月中旬省財政廳開始201*年第一批重 ……（未完，全文共4592字，當前僅顯示2319字，請閱讀下面提示信息。收藏《廳黨組書記、廳長在省級財政支出績效考評工作布置會議上的講話》）