市長在2013年一季度經濟形勢分析會上的講話

目錄/提綱：……
一、準確把握經濟運行態(tài)勢和存在的問題
一是工業(yè)經濟回落較大
二是項目投資壓力增大
三是財政收入后續(xù)乏力
四是消費增長大幅下滑
五是重要指標部分區(qū)縣拖了后腿
二、首抓投入，促進投資持續(xù)穩(wěn)定增長
一是突出抓重大產業(yè)項目、重大基礎設施項目
二是要以更大的力度、更大的實效抓招大引強
三是要全力幫助企業(yè)“能融到資、能低成本融資”
三、重抓工業(yè)，加速推進產業(yè)壯大計劃
一是提升園區(qū)建設速度和檔次
二是培育和服務大企業(yè)
三是大力培育主導產業(yè)
四、抓居民增收，保障和改善民生
一是抓好農村產權改革，切實增加農民財產性收入
二是抓好就業(yè)促進，穩(wěn)定群眾工資性收入
三是抓好抗旱減災，努力降低群眾損失
五、改進和加強督查，確保重要工作的落實
一是要將重大投資項目、重大產業(yè)項目作為督查的重中之重
二是要創(chuàng)新督查手段，掌握和反映真實情況
……
市長在2013年一季度經濟形勢分析會上的講話

同志們：

　　今天的會議，是貫徹全省經濟形勢分析會精神，總結分析全市經濟運行情況，安排部署對策措施，為大力實施六大興市計劃，完成年度目標奠定基礎。這里，我講五點意見。

　　一、準確把握經濟運行態(tài)勢和存在的問題

　　對我市一季度經濟狀況可以作出兩個方面的基本判斷：一方面，實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，主要經濟指標增速高于全省平均水平，排位同比上升，經濟運行正常。gdp增長11.4%，高于全省平均水平1.2個百分點，同比上升6位；投資增長26.3%,高于全省平均水平5.5個百分點；規(guī)上工業(yè)增加值增長15.3%，高于全省平均水平3.5個百分點。這是值得肯定的地方。但是另一方面，經濟增速有所放緩，一季度gdp增速同比回落2.7個百分點，比年度目標低2.2個百分點，比“開門紅”目標低3.1個百分點。經濟運行中還存在一些突出矛盾和問題，將影響和制約今后一個時期的經濟發(fā)展，這是值得引起重視的地方。主要表現(xiàn)在：

　　一是工業(yè)經濟回落較大。規(guī)上工業(yè)增加值同比回落5.1個百分點，規(guī)上工業(yè)企業(yè)比年初減
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重大產業(yè)項目、重大基礎設施項目。加快實施重大項目。四月上旬，市上已下發(fā)了今年80個市級重大項目建設投資計劃，各責任主體要對照目標、按月倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。特別是要搶抓當前施工的黃金時期，加快健坤物流、盛馬化工重油深加工等續(xù)建項目建設進度，形成更多實物量；做好中環(huán)線、磨溪凈化廠等新建項目手續(xù)審批、征地拆遷等開工準備，確保二季度重大項目開工率達到70%，三季度全部開工。科學儲備重大項目。項目的策劃和儲備工作是促進投資的基礎性、長遠性工作。但項目儲備是我們當前的弱項，如不抓緊將影響投資，市發(fā)改委要下功夫指導各區(qū)縣、園區(qū)切實做好項目儲備。要研究謀劃支撐“六大興市計劃”的重大基礎設施項目和重大產業(yè)項目，并切實做好論證、包裝等前期工作。尤其是計劃近兩年開工和向上爭取資金的項目，前期工作要基本達到可研深度。

　　二是要以更大的力度、更大的實效抓招大引強。進一步增強招商力量。眉山市近年招大引強成效明顯，工作力度很大，主要經驗是：陣地形象好、隊伍力量強、主攻方向明、后勤保障實和考核機制新。洪波書記和我都作了批示，請鄧為同志牽頭拿出進一步加強我市投資促進工作的意見，近期研究。我認為，投資促進機構最能代表一個地方的對外開放形象，在后發(fā)地區(qū)，就是要敢于把優(yōu)勢資源和力量向招大引強傾斜集中。要加強合同前期審查和后期監(jiān)管。簽約前要嚴格把關土地預審、稅收評估等環(huán)節(jié)，合同執(zhí)行中要強化履約保證金返還、土地供給等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，力促項目達效。市上將建立招商合同數(shù)據(jù)庫，備份園區(qū)所有招商協(xié)議，以及區(qū)縣億元以上的招商合同，讓歷史見證合同的執(zhí)行情況和簽約人的招商水準。增強招商決策的專業(yè)性。各區(qū)縣要在不增加編制的前提下，采取整合現(xiàn)有人員、外聘專業(yè)人才等方式，組建項目研究中心，為項目引進提供專業(yè)的決策咨詢。

　　三是要全力幫助企業(yè)“能融到資、能低成本融資”。這應該成為全市金融工作的價值取向和核心目標。目前，我市融資主要依賴銀行貸款，融資渠道不多、成本較高。一方面，要創(chuàng)新性地拓寬融資渠道，幫助企業(yè)實現(xiàn)低成本融資。金融辦要創(chuàng)新思路，要善于運用債券、股票、風險投資等金融工具，開拓資本市場、降低融資成本。前幾天，我在給中國最大的民營企業(yè)之一的總裁座談時了解到，他們集團公司一年的融資額度達到600多億元，而且融資成本低于銀行利率。市金融辦要及時與這樣的企業(yè)聯(lián)系,學習他們的具體做法。另一方面，要前瞻性地防范金融風險，確保企業(yè)融資安全。現(xiàn)在要開始關注和規(guī)范民間借貸。當前，實體經濟利潤不高，大量資金進入民間借貸，要認真吸取有些地方的教訓，嚴厲打擊非法集資放貸。

　　三、重抓工業(yè)，加速推進產業(yè)壯大計劃

　　二產業(yè)在我市三產結構中占比達52.6%，抓工業(yè)是產業(yè)壯大的核心和關鍵。

　　一是提升園區(qū)建設速度和檔次。當前，園區(qū)受資金、土地制約，建設滯后，承載能力不足，檔次不高。要形成園區(qū)多元投入機制。全市14個產業(yè)園基本上以政府投入為主，只有金橋工業(yè)園等為數(shù)不多的園區(qū)，在利用社會資金建園區(qū)上取得較大突破。一方面，各區(qū)縣要在園區(qū)投入機制上下大功夫，采取共建共享、bt等模式，引入社會資金加入園區(qū)建設。另一方面，要充分發(fā)揮政府平臺公司的作用。前段時間，我要求遂發(fā)展加快經開區(qū)標準廠房建設進度。各區(qū)縣也要充分利用現(xiàn)有的政府平臺公司，進一步在園區(qū)建設上發(fā)揮重要作用。資源要向優(yōu)質園區(qū)傾斜。市投促委、經信委等部門要逗硬考核園區(qū)建設，并在招商資源、項目資金安排上向投入機制、建設速度及檔次較好的園區(qū)傾斜。要堅持基礎設施先行。目前，園區(qū)基礎設施落后仍然是影響項目簽約、落地的主要因素。各區(qū)縣要切實改變項目來了才推進基礎設施的做法，要根據(jù)產業(yè)及園區(qū)規(guī)劃，提前推進征地拆遷、道路、管網等工作，用功能相對完善的基礎設施承接項目、促進項目建設。

　　二是培育和服務大企業(yè)。我們是后發(fā)地區(qū)，資源、財力有限，不能“眉毛胡子”一把抓，必須把有限的資源用在刀刃上。而從我市目前的情況看，往往一個大企業(yè)就支撐了一個大產業(yè)，比如沱牌支撐了白酒 ……（未完，全文共4249字，當前僅顯示2146字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在2013年一季度經濟形勢分析會上的講話》）