干部學(xué)習(xí)講稿：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平（下）

目錄/提綱：……
三、整合社會(huì)資源發(fā)揮社會(huì)協(xié)同的作用
（一）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)基層和諧穩(wěn)定
（二）發(fā)揮社會(huì)組織社會(huì)管理的協(xié)同作用
（三）鼓勵(lì)公眾參與是形成民主公正社會(huì)管理_的重要途徑
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干部學(xué)習(xí)講稿：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平（下）
向春玲
中央黨校科社部教授 博士生導(dǎo)師
向春玲 中央黨�？粕绮拷淌诓┦可鷮�(dǎo)師，中央黨校省部級(jí)和地廳級(jí)“民生與社會(huì)建設(shè)”班主講教員，長(zhǎng)期從事社會(huì)管理、城市化和社會(huì)發(fā)展等研究和教學(xué)工作。參與多項(xiàng)國(guó)家課題，個(gè)人主持多項(xiàng)部級(jí)課題。先后在《求是》雜志、《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》、《中國(guó)農(nóng)村觀察》、《中共中央黨校學(xué)報(bào)》、《中國(guó)黨政干部論壇》等報(bào)刊發(fā)表論文和文章70余篇。
三、整合社會(huì)資源 發(fā)揮社會(huì)協(xié)同的作用
下面，我們講第三個(gè)部分，就是整合社會(huì)資源，發(fā)揮社會(huì)協(xié)同的作用。我們前面已經(jīng)談到了就是社會(huì)管理的新格局是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同和公眾參與。我們剛才講到了政府負(fù)責(zé)、政府在當(dāng)前作為社會(huì)管理主體應(yīng)該發(fā)揮社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。那么我們第三部分要講的是什么呢？是社會(huì)協(xié)同方面的社會(huì)管理的作用。那我們講的要整合社會(huì)資源，社會(huì)協(xié)同包括哪些社會(huì)資源呢？我們?cè)谶@兒大概講這么幾個(gè)方面：一個(gè)是社區(qū)建設(shè)，一個(gè)是社會(huì)組織發(fā)展，一個(gè)是公眾參與。我們說(shuō)把這樣一些社會(huì)資源整合起來(lái)共同進(jìn)行社會(huì)管理，發(fā)揮他們社會(huì)協(xié)同的作用，這樣就使得我們社會(huì)管理和我們社會(huì)公共服務(wù)能夠進(jìn)入到一個(gè)非常好的狀態(tài)。
（一）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) 實(shí)現(xiàn)基層和諧穩(wěn)定
第一個(gè)方面我們想在社會(huì)協(xié)同里面我們要講加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層的和諧穩(wěn)定。我們的改革開(kāi)放現(xiàn)在是不斷的深入，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的初步確立，城鄉(xiāng)基層的社會(huì)結(jié)構(gòu)也面臨著改革和調(diào)整的任務(wù)。社區(qū)作為基層的社會(huì)組織單位，它的地位和它的作用在現(xiàn)在也顯得十分重要。在現(xiàn)在也講到了我們的單位的人不斷的向社會(huì)人過(guò)渡，社會(huì)建設(shè)和社區(qū)的管理這樣一些要求也是非常的迫切。實(shí)際上我們國(guó)家在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷建立和完善的過(guò)程中，社區(qū)建設(shè)也不斷的走向社會(huì)管理的這個(gè)舞臺(tái)上來(lái)。
在92年的時(shí)候，我們國(guó)家全
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1249字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
也就是說(shuō)，我們這個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，特別是國(guó)有企業(yè)在不斷的深化改革，在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，還有政府機(jī)構(gòu)的改革，轉(zhuǎn)變職能，那么企業(yè)所剝離的一些社會(huì)職能和政府所剝離的一些服務(wù)型的職能大量的都要由我們的城市的社區(qū)來(lái)承接。
還有就是說(shuō)隨著我們?nèi)嗣袢罕姷纳钏降牟粩嗵岣吆妥》俊⑨t(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等等各項(xiàng)制度改革的深入，城市居民與所在的社區(qū)的關(guān)系是越來(lái)越密切了。政府的有關(guān)的一些社會(huì)公共服務(wù)的職能已經(jīng)下移到了社區(qū)，那么我們老百姓跟這個(gè)社區(qū)的關(guān)系越來(lái)越密切，所以我們?nèi)嗣袢罕娝埠荜P(guān)注社區(qū)的發(fā)展，也不斷地在參與社區(qū)的活動(dòng)，特別是對(duì)于社區(qū)的建設(shè)里面的社區(qū)服務(wù)，他們都提出了很多自己的要求，也是多樣化、多層次化的要求。在這個(gè)時(shí)候也可以說(shuō)，我們推動(dòng)社區(qū)建設(shè)、擴(kuò)展社區(qū)服務(wù)，提高生活的質(zhì)量已經(jīng)成為城市居民的一個(gè)迫切的要求。
再一個(gè)，社區(qū)建設(shè)對(duì)于我們現(xiàn)在來(lái)講的意義還在于是鞏固城市基層_和加強(qiáng)城市基層民主政治建設(shè)的重要途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)是在計(jì)劃_下進(jìn)行的社會(huì)管理活動(dòng)，城市的居民管理委員會(huì)也不同程度的受到行政化管理的一些影響。那么居民參與社區(qū)管理的活動(dòng)還不太高。隨著改革的深化和居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的日益關(guān)注，居民委員會(huì)原有的一些管理方式已經(jīng)難以適應(yīng)這種行政式的管理方式已經(jīng)難以適應(yīng)剛才我們所說(shuō)的形勢(shì)的發(fā)展。
在人民群眾跟人民群眾有關(guān)的一些事務(wù)，特別是面對(duì)一些不同的社會(huì)_，我們需要加強(qiáng)社區(qū)的建設(shè)，特別是基層民主政治的發(fā)展，因?yàn)槲覀冋f(shuō)了，很多的社會(huì)性的事務(wù)已經(jīng)下移到社區(qū)、下移到了基層，那么我們說(shuō)，要擴(kuò)大基層的民主建設(shè)，就要強(qiáng)化社區(qū)的一個(gè)自治的功能。也就是說(shuō)，我們要不斷通過(guò)基層自治或者是居委會(huì)自治或者是通過(guò)社區(qū)的社會(huì)組織的發(fā)展，不斷的提高公民自組織的能力，增強(qiáng)基層社會(huì)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我發(fā)展的能力，形成一種制衡和監(jiān)督公共權(quán)利民間力量，這個(gè)也是有利于我們社會(huì)轉(zhuǎn)型，有利于社會(huì)的穩(wěn)定和民主政治的一種發(fā)展。
實(shí)際上，在黨的十七大報(bào)告里面，已經(jīng)把基層自治制度明確為我們國(guó)家基本的政治制度之一。當(dāng)然，我們講到的我們國(guó)家的民主制度有人民代表大會(huì)制度、有政治協(xié)商制度、有民族自治制度等等。現(xiàn)在，我們黨也是把基層的自治制度明確為我們國(guó)家的基本政治制度之一，而且非常強(qiáng)調(diào)社會(huì)的自治的功能。社會(huì)管理最基礎(chǔ)還是在社區(qū)，我們說(shuō)我們推進(jìn)基層民主政治的建設(shè)，我們更重要的就是說(shuō)要做到讓基層在自我服務(wù)、自我管理方面發(fā)揮他們的自治職能。
再一個(gè)我們講到的社區(qū)建設(shè)是我們所說(shuō)的和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)基礎(chǔ)。我們講到了各個(gè)_、各個(gè)階層都生活在社區(qū)，他們很多方面的服務(wù)也需要在社區(qū)之間得到落實(shí)，那么我們?cè)诨鶎�，我們要促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定，我們把一些社會(huì)矛盾要在基層進(jìn)行化解我們需要加強(qiáng)社區(qū)的建設(shè)。
再一個(gè)我們也談到了社區(qū)建設(shè)能夠促進(jìn)人的全面發(fā)展。我們的社會(huì)成員現(xiàn)在生活在社區(qū)，很多的基本的服務(wù)已經(jīng)在社區(qū)來(lái)得到滿足，需要在社區(qū)得到滿足。我們的人的需求是多方面的，我們的社會(huì)的發(fā)展要滿足人的物質(zhì)和精神文化的需要，我們要促進(jìn)人的全面發(fā)展，就是要滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的這些物質(zhì)文化的需要，特別是滿足不同群眾多層次、多元化的需求，這個(gè)也是需要我們加強(qiáng)社區(qū)的建設(shè)。
那么講到社區(qū)建設(shè)，它對(duì)我們的社會(huì)管理、對(duì)我們的社會(huì)和諧、對(duì)我們的_，它有這樣一些作用，社區(qū)建設(shè)有哪些工作是必須做的，而且要做好，這里提出一個(gè)概念就是社區(qū)建設(shè)涉及到方方面面的建設(shè)，因?yàn)槲覀內(nèi)说男枨髮哟尉褪呛芏嗟模晕覀冋f(shuō)社區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。那么這個(gè)系統(tǒng)工程它包括社區(qū)的組織建設(shè)、社區(qū)的服務(wù)建設(shè)，社區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社區(qū)的文化建設(shè)，還有社區(qū)教育、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境等等方面，它是一個(gè)系統(tǒng)工程。在這里我想我們更需要強(qiáng)調(diào)這么幾個(gè)方面：
首先，我們說(shuō)我們要加強(qiáng)社區(qū)的組織建設(shè)。社區(qū)的組織建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的重要載體和重要保障。我們講到了，我們每一個(gè)人都有一種歸屬的需求，要?dú)w屬于一定的組織機(jī)構(gòu)，它的一些相關(guān)的訴求、相關(guān)的事務(wù)需要組織機(jī)構(gòu)為它提供服務(wù)，為它提供表達(dá)訴求的平臺(tái)，那么社區(qū)組織建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的重要載體。
社區(qū)組織建設(shè)很重要的有這么幾個(gè)方面：
一個(gè)就是社區(qū)黨組織的建設(shè)，社區(qū)黨組織是社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們社區(qū)的黨的建設(shè)跟單位中的黨的建設(shè)還不一樣，它必須要圍繞著社區(qū)居民的服務(wù)和社區(qū)的建設(shè)來(lái)進(jìn)行，才能得到社區(qū)居民群眾的認(rèn)可，能夠不斷解決我們居民群眾的一些問(wèn)題、實(shí)際的民生任務(wù)，來(lái)解決這樣的一些問(wèn)題，承擔(dān)這樣的任務(wù)，我們的社區(qū)的黨建才能發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員凝聚人心的作用，發(fā)揮我們黨組織服務(wù)群眾的作用，這樣才能密切的聯(lián)系人民群眾來(lái)鞏固我們基層的_。
加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，還要加強(qiáng)社區(qū)的居民委員會(huì)的自治組織的建設(shè)。居委會(huì)應(yīng)該是社區(qū)這樣一個(gè)基層組織的一個(gè)自治性的組織，這樣一個(gè)自治性的組織，它的主要功能就是說(shuō)能夠有效的整合社區(qū)的公民來(lái)發(fā)揮自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的一些作用。當(dāng)然它通過(guò)很多的一些創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)我們居委會(huì)的自治。
當(dāng)然我們講到社區(qū)組織建設(shè)還提到了社區(qū)的社會(huì)組織的建設(shè)，也就是我們講的比如在社區(qū)里面，我們培育或者發(fā)展很多社團(tuán)組織，那么這些社團(tuán)組織可以更好的為社區(qū)的居民提供各種公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，整合社區(qū)資源，協(xié)調(diào)社區(qū)關(guān)系，培養(yǎng)居民的參與意識(shí)、增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。我們有時(shí)候在全國(guó)各地去調(diào)研的時(shí)候我們會(huì)發(fā)現(xiàn)各個(gè)社區(qū)他們都有各種各樣的一些社團(tuán)組織存在，比如說(shuō)老年人有老年合唱團(tuán)，還有一些人喜歡繪畫(huà)，還有叫繪畫(huà)協(xié)會(huì)、書(shū)法協(xié)會(huì)或者是說(shuō)還有一些健身的一些娛樂(lè)的一些組織滿足社區(qū)成員他們不同的興趣的需求。
那么我們講到社區(qū)建設(shè)還要講到社區(qū)建設(shè)還有一個(gè)很重要的建設(shè)就是社區(qū)服務(wù)建設(shè)。
社區(qū)服務(wù)主要是滿足社區(qū)不同_公共服務(wù)的一些需求，比如老年人有需要對(duì)養(yǎng)老方面的一些服務(wù)，社區(qū)的兒童需要有對(duì)兒童照顧、關(guān)心的一些需求，社區(qū)還有一些其它便民方面，還有社區(qū)用電、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用水等等一些方面的需求，它需要我們加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)。從社區(qū)成員的多個(gè)方面的需求來(lái)看，我們要健全社區(qū)的服務(wù)體系。
社區(qū)的服務(wù)體系應(yīng)該包括政府的社區(qū)服務(wù)，包括市場(chǎng)的社區(qū)服務(wù)和居民社區(qū)組織的社區(qū)服務(wù)，應(yīng)該是三個(gè)服務(wù)體系來(lái)構(gòu)成一個(gè)完整的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老百姓提供相應(yīng)的公共服務(wù)。
政府的社區(qū)服務(wù)主要是基于基層居民的需要，為老百姓提供水、電、煤氣、通訊設(shè)施、綠化、保潔、照明等等公共的社區(qū)服務(wù)應(yīng)該是由政府來(lái)主導(dǎo)。
我們面向社區(qū)的一些弱勢(shì)_，社區(qū)服務(wù)主要是由社區(qū)的一些社會(huì)組織或者是社團(tuán)組織來(lái)提供，或者叫社會(huì)福利組織提供，譬如說(shuō)老年服務(wù)、殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫服務(wù)、社會(huì)貧困救濟(jì)服務(wù)、兒童服務(wù)等等，這是由我們社區(qū)的社區(qū)志愿者或者社區(qū) ……（未完，全文共19503字，當(dāng)前僅顯示3508字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平（下）》）