干部學(xué)習(xí)講稿：2012年“兩會(huì)”解讀：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及改革任務(wù)（上）

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
（一）國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本態(tài)勢(shì)
（二）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨
二、堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)
（一）政府工作報(bào)告體現(xiàn)了“把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)”的要求
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干部學(xué)習(xí)講稿：2012年“兩會(huì)”解讀：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及改革任務(wù)（上）
謝魯江
中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博導(dǎo)

一、當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
各位觀眾大家好，今天我來講一下對(duì)于兩會(huì)的一些感想，那么今年的兩會(huì)，大家知道是本屆政府的最后一年，任務(wù)還是非常艱巨的，同時(shí)面臨的形勢(shì)也是非常復(fù)雜的，所以我們首先來分析一下當(dāng)前所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
_也講過，_在今年的政府工作報(bào)告里也講過，就是說首先今年世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性、不確定性在上升，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，所以總體來講形勢(shì)還是比較復(fù)雜的，比較嚴(yán)峻的。
（一）國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本態(tài)勢(shì)
從國(guó)際來講，國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程艱難曲折，國(guó)際金融危機(jī)還在發(fā)展，一些國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)短期內(nèi)難以緩解，等等，主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，增長(zhǎng)動(dòng)力不足等等，新興經(jīng)濟(jì)體面臨通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增速回落的雙重壓力，主要貨幣匯率劇烈波動(dòng)，大宗商品價(jià)格大幅度振蕩，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)化。也就是說隨著國(guó)際金融危機(jī)日益向縱深發(fā)展，各個(gè)國(guó)家面臨的困難也越來越多，矛盾也越來越多。比如說美國(guó)就爆發(fā)了占領(lǐng)華爾街的運(yùn)動(dòng)，歐洲也陷入了主權(quán)債務(wù)危機(jī)，很多發(fā)展中國(guó)家也面臨著像總理在政府工作報(bào)告里講的，實(shí)際上是面臨著滯脹的威脅，經(jīng)濟(jì)增速滑落，通貨膨脹高企。
1、世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國(guó)際金融危機(jī)后的長(zhǎng)期調(diào)整期
所以我們現(xiàn)在就歸納一下，首先從國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來講，首先第一個(gè)我們形成的一個(gè)判斷就是世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了國(guó)際金融危機(jī)后的一個(gè)長(zhǎng)期的調(diào)整期，這是我們首先要把握的。也就是說當(dāng)金融危機(jī)爆發(fā)的時(shí)候我們可能認(rèn)為只要大家措施得力，各個(gè)國(guó)家同心協(xié)力，危機(jī)會(huì)很快
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現(xiàn)在這三條都維持不下去了，下一步美國(guó)靠什么產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)全局性的增長(zhǎng)，現(xiàn)在看不清楚。
（3）美國(guó)的利益矛盾非常突出
第三個(gè)就是利益矛盾，利益矛盾非常突出，大家知道，美國(guó)爆發(fā)了“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)，這個(gè)運(yùn)動(dòng)遍及美國(guó)全國(guó)，反映了美國(guó)的老百姓對(duì)美國(guó)現(xiàn)在的這種收入分配狀況、現(xiàn)在的這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、現(xiàn)在這種生活狀況很大的不滿。所以像這樣一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的困境、社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的困境，那么你只是單純的靠一些增發(fā)一些貨幣，靠這樣一些單純的總量刺激政策是無法解決的，這是從美國(guó)來講。
3、歐盟面臨深層次的_問題
從歐盟來講，歐盟就面臨深層次的_問題，最突出的表現(xiàn)就是歐債危機(jī)，為什么會(huì)出現(xiàn)歐債危機(jī)呢，就是因?yàn)闅W盟國(guó)家都是主要實(shí)行的都是福利國(guó)家政策，政府實(shí)行了高稅收、高福利、高保障的政策。那么這種政策使得老百姓的生活得到比較有效的保障，整個(gè)社會(huì)維持一個(gè)比較高的生活水平的情況下，也給政府的財(cái)政帶來巨大的負(fù)擔(dān)，如果是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展很好的情況下，政府財(cái)政還能應(yīng)付，如果經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一旦不好，政府財(cái)政就應(yīng)付不了了，政府只好靠借債來維持福利國(guó)家這種_。但是現(xiàn)在呢，這個(gè)債務(wù)到期了，還不上，所以就出現(xiàn)了主權(quán)債務(wù)危機(jī)，所謂的主權(quán)債務(wù)危機(jī)就是政府財(cái)政要破產(chǎn)，一旦政府財(cái)政破產(chǎn)馬上帶來的就是金融危機(jī)，馬上帶來的就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，因?yàn)榇蠹抑澜鹑诘谋澈髮?shí)際上是靠政府的財(cái)政來支撐的，金融的信用是靠財(cái)政信用來支撐了，如果這個(gè)國(guó)家的財(cái)政破產(chǎn)了，馬上這個(gè)國(guó)家的金融也會(huì)癱瘓，整個(gè)經(jīng)濟(jì)就很難運(yùn)轉(zhuǎn)了，隨之而來就會(huì)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)，歐洲現(xiàn)在就面臨著很大的_變革的任務(wù)，在這個(gè)_的變革的任務(wù)不能夠得到一個(gè)明顯的進(jìn)展的情況下，歐洲要想短期內(nèi)擺脫困境也比較困難。
4、國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其體系面臨重大而深遠(yuǎn)的調(diào)整
另外就是隨著金融危機(jī)往縱深發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系也面臨著一個(gè)大調(diào)整。一個(gè)方面是發(fā)達(dá)國(guó)家無力維持現(xiàn)狀，第二個(gè)是發(fā)展中國(guó)家要急于改變現(xiàn)狀，所以這樣一種國(guó)際關(guān)系的調(diào)整，也是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。所有這些加在一起就使得從國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來講是比較復(fù)雜多變的，給我們駕馭對(duì)外開放，駕馭宏觀調(diào)控等等也帶來了很大的變數(shù)，這是從國(guó)際形勢(shì)來講。
（二）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨
1、各種壓力繼續(xù)增大
從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來講，那就是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常復(fù)雜，任務(wù)非常艱巨，這個(gè)在_的政府工作報(bào)告里也有一個(gè)明確的闡述，比如說他強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在下行的壓力，物價(jià)水平仍然處于高位，房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控處于關(guān)鍵階段，農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大，就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，然后一些企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩凸顯，這些困難我們歸納起來可以說首先就是各個(gè)方面的壓力在加大。
（1）通脹壓力增大
首先第一個(gè)最突出的就是通脹的壓力，通貨膨脹的壓力，通貨膨脹的壓力這是全局性的，我們每個(gè)人都會(huì)深受其害。從去年一年的時(shí)間中央銀行連續(xù)7次提高準(zhǔn)備金率，并且還采取了一系列的收緊銀根的措施，但是我們也知道這個(gè)結(jié)果，年初政府提出的2011年年度政府提出的控制物價(jià)的目標(biāo)還是沒有實(shí)現(xiàn)，然后物價(jià)上漲的幅度還是達(dá)到了5.4%，超過了我們?cè)瓉淼念A(yù)定物價(jià)上漲4%的指標(biāo)。
（2）就業(yè)壓力增大
再一個(gè)就是就業(yè)的壓力增大，而且特別突出的就是大學(xué)生就業(yè)的壓力增大，我們本來大學(xué)生擴(kuò)招就是當(dāng)時(shí)為了緩解當(dāng)時(shí)的就業(yè)壓力，把大量的本來到了就業(yè)年齡的青年招進(jìn)了大學(xué)，這樣子雖然推遲了幾年就業(yè)的壓力，但是一旦數(shù)量巨大得大學(xué)生畢業(yè)之后走向社會(huì)馬上面臨著工作找不到，后面就帶來了家庭收入也受到很大的影響，家庭生活也受到很大的影響，所以就業(yè)的壓力也很大。
（3）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力增大
第三個(gè)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力，我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的增速在回落，而且同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本在上升，一個(gè)方面很多的行業(yè)產(chǎn)能是過剩的，同時(shí)很多的人找工作很難，就業(yè)壓力很大，另一方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性現(xiàn)在也顯得動(dòng)力不足，這是一個(gè)非常讓人擔(dān)憂的這種情況。
（4）房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控壓力增大
還有一個(gè)是房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控壓力，大家知道中央國(guó)務(wù)院對(duì)房?jī)r(jià)還是一直采取一種高壓的政策，但是在這樣的壓制之下房地產(chǎn)的價(jià)格雖然有一定的下降，有一定幅度下降，但是并沒有明顯的下降，房地產(chǎn)市場(chǎng)離著價(jià)格平穩(wěn)、成交活躍的這種理想的狀態(tài)還差得很遠(yuǎn)，而且房地產(chǎn)市場(chǎng)它涉及的面非常廣，它涉及到就業(yè)，涉及到金融的穩(wěn)定，涉及到價(jià)格的穩(wěn)定，因?yàn)榉康禺a(chǎn)的價(jià)格現(xiàn)在是我們國(guó)家資產(chǎn)類產(chǎn)品中最主要的一個(gè)價(jià)格品種，最主要的一個(gè)形成資產(chǎn)類價(jià)格的一個(gè)最主要的商品。房地產(chǎn)價(jià)格的上漲它會(huì)帶動(dòng)整個(gè)資產(chǎn)類價(jià)格的上漲，從而帶動(dòng)整個(gè)物價(jià)水平的上漲。所以打壓房?jī)r(jià)也有一個(gè)通過打壓房?jī)r(jià)來抑制通貨膨脹的考慮�，F(xiàn)在來講，打壓房?jī)r(jià)看來還是任重道遠(yuǎn)，而這個(gè)房?jī)r(jià)的背后和整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式又是連在一起的，因?yàn)楝F(xiàn)在很多地方它的財(cái)政就是靠房子，就是吃土地、吃房子，通過房?jī)r(jià)一個(gè)方面通過房地產(chǎn)，通過拉升房?jī)r(jià)，一個(gè)方面可以促進(jìn)GDP的增速，另外第二個(gè)方面又可以增加財(cái)政收入。如果這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式得不到徹底的改變，那么房?jī)r(jià)要想真正回歸它的正常的曲線，回歸它正常的價(jià)位是比較困難的，所以現(xiàn)在即使在中央三令五申的情況下，很多地方政府總是在想辦法，千方百計(jì)找到一些突破的地方，給房?jī)r(jià)松綁的一些敲門、一些方法，一些途徑，這個(gè)也是很說明問題，就是說如果我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尤其是一些地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的這種行為沒有一個(gè)大的改變，那么房?jī)r(jià)要想回歸一個(gè)正常的水平還是很困難的。
（5）企業(yè)尤其是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難
還有一個(gè)困難就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，尤其是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，這個(gè)尤其是在沿海地區(qū)，像浙江、廣東、江蘇這些地方，因?yàn)檫@些地方企業(yè)很多的企業(yè)都是外向型的企業(yè)，是以國(guó)際市場(chǎng)為主要的發(fā)展空間的，那么在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，這些企業(yè)首先在市場(chǎng)需求方面就碰到了很大的困難。第二個(gè)在資金的 ……（未完，全文共17222字，當(dāng)前僅顯示3097字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：2012年“兩會(huì)”解讀：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及改革任務(wù)（上）》）