干部學習講稿：中國經(jīng)濟轉型與結構調(diào)整的深度解讀

目錄/提綱：……
一、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要意義
（一）影響深遠
（二）既具有緊迫性，更具有戰(zhàn)略性
二、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變面臨的問題
（一）理念
（二）突破口和重點
2、突破口第二，突破口
（三）經(jīng)濟發(fā)展的模式
（四）創(chuàng)新機制
（五）虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
（六）宏觀經(jīng)濟政策和政府微觀規(guī)制政策的協(xié)調(diào)
三、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的主要任務
（一）加快經(jīng)濟結構的調(diào)整
（二）加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整
（三）加快自主創(chuàng)新
（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變
（五）生態(tài)文明建設
（六）經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
（七）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
（八）加快對外貿(mào)易方式的轉變
……
干部學習講稿：中國經(jīng)濟轉型與結構調(diào)整的深度解讀
王健
國家行政學院經(jīng)濟學教授教研部主任、教授

大家好，今天和大家一起交流一個問題，加快經(jīng)濟增長方式轉變，就這個問題我們和大家一起就三個方面進行交流。第一，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要意義；第二，經(jīng)濟增長方式轉變面臨的問題；第三，經(jīng)濟增長方式轉變的主要任務。
一、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要意義
第一，經(jīng)濟增長方式轉變的重要意義。經(jīng)濟增長方式轉變有兩方面的重要意義。
（一）影響深遠
第一，經(jīng)濟增長方式轉變有深遠的影響，那么經(jīng)濟增長方式轉變它的含義是什么呢？
經(jīng)濟增長方式是指一國或者一個地區(qū)宏觀經(jīng)濟的經(jīng)濟增長結構的優(yōu)化和經(jīng)濟質(zhì)量提高的方法和模式。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變就是要由粗放型的增長到集約型的增長，從低級的到高級的優(yōu)化經(jīng)濟結構，從單純的經(jīng)濟增長到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。
經(jīng)濟增長方式的主要內(nèi)容或者說必要條件是什么呢？經(jīng)濟增長方式轉變的主要的內(nèi)容是經(jīng)濟結構的調(diào)整。經(jīng)濟結構是國民經(jīng)濟各個組成部分的地位和相互的比例關系，從宏觀看，包括社會總需求結構、所有制結構、分配結構、產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)經(jīng)濟結構，從微觀看，包括企業(yè)組織結構，產(chǎn)品結構，等等。
經(jīng)濟結構調(diào)整，就是通過經(jīng)濟結構的合理化、高級化，使經(jīng)濟結構適應于促進生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)濟結構的合理與否直接關系到經(jīng)濟增長的速度和經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，所以經(jīng)濟結構的調(diào)整是經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要的內(nèi)容和必要的條件。
加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變作為深入貫徹科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，有重大的作用。一個作用是能夠不斷地提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，還有，不斷地提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗國際風險的能力，使得我國經(jīng)濟的發(fā)展的質(zhì)量越來越高，發(fā)展的空間越來越大，發(fā)展的道路越走越寬。
（二）既具有緊迫性，更具有戰(zhàn)略性
第二個方面，重大的意義，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變與經(jīng)濟結構調(diào)整在目前來說，既具有緊迫性，更具有戰(zhàn)略性。
1、是進一步擺脫國際金融危機的影響，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟良好勢頭的當務之急
從緊迫性來說，經(jīng)濟發(fā)展方
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1368字，正式會員可完整閱讀）……　
他們的企業(yè)就要破產(chǎn)，就要倒閉，他們的工人就失業(yè)。所以，他們現(xiàn)在不檢討自己的毛病，找什么毛病呢？找中國人的毛病，當然了，他們也不僅找中國人的毛病，他也找日本人的毛病。
因此，在國際金融危機以后，我們雖然還大規(guī)模的出口，但是我們的出口的增長速度下降了，為什么？一，人家對中國產(chǎn)品的需求減少了，二，國際貿(mào)易的摩擦增多了，貿(mào)易保守主義抬頭了。貿(mào)易保守主義為什么抬頭？這些國家，美國也好，歐洲也好的他們的失業(yè)率居高不下，政府想不到好的辦法，又要給老百姓一個交代，怎么辦？有辦法，矛頭對外，把問題的癥結和原因都歸于中國，都歸于日本。所以，美國也罷，歐洲也罷，對中國和日本用不同的辦法在進行貿(mào)易戰(zhàn)，在實行貿(mào)易保守主義。
最近，大家看到豐田汽車公司倒霉了，從哪開始倒霉的？當然從美國開始倒霉的。豐田公司召回了很多自己生產(chǎn)的汽車。誰先向他發(fā)難的呢，美國人。美國人向豐田汽車公司發(fā)難以后，豐田汽車公司倒霉了，這些問題是不是今天有的？豐田汽車公司生產(chǎn)的汽車是不是今天才有問題，當然不是了，早就有。美國人為什么早不發(fā)難晚不發(fā)難，偏偏這時候發(fā)難？國內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)失業(yè)率很高，怎么辦，給國內(nèi)得有個交代，怎么交代？告訴大家豐田汽車有問題，那么，豐田汽車當然在美國的貿(mào)易保守主義的打擊下，當然，他自己有問題，蒼蠅也不盯無糞的蛋，他自己要是沒問題，美國人想盯也盯不上，有點小問題給美國人抓住了，讓美國工務局抓住了，美國人調(diào)查，一調(diào)查，豐田完了。大家發(fā)現(xiàn)沒有，豐田這邊總裁到美國道歉，那邊豐田汽車公司的股票應聲而落，而且，豐田汽車在美國的銷量下降了。而且美國豐田汽車銷量下降以后，這個市場很快就有人來填補了。誰在填補？破產(chǎn)以后重組的通用汽車公司填補了，美國的三大汽車公司的那兩大汽車公司填補了，豐田公司一出事，大家發(fā)現(xiàn)沒有，這邊豐田老總到美國道歉，那邊通用公司的銷售量立刻月銷售量增加3.2%，立竿見影。
那么，大家說他對中國有沒有采取措施，當然采取了，很不客氣。奧巴馬參加20國首腦會議，中國也參加，奧巴馬還希望中國多負點責任。當天，他去參加會議，當天國內(nèi)宣布，對我們的特種鋼材反傾銷，石油管道反傾銷，一點不客氣。什么原因？因為他國內(nèi)經(jīng)濟有問題，有問題的時候矛頭對外最好。那么這樣呢，貿(mào)易戰(zhàn)在全球不是越來越少了，是越來越多了。別看美國人一天到晚把_貿(mào)易主義掛在嘴上，實際上他做的都是貿(mào)易保守主義。對他出口有利的，他就_貿(mào)易，對他不利的，他就貿(mào)易保守主義，雙重標準。雙重標準的目的只有一個，保護美國人的利益。那么我們遇到這種情況怎么辦？我們遇到這種情況了兩種辦法，第一，針鋒相對，你制裁我，我也制裁你。第二，更重要的是我們要有辦法，不依賴美國的市場，不依賴歐洲的市場，我們也能夠實現(xiàn)經(jīng)濟增長，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，怎么辦，怎么樣達到這樣的目的，當然就需要我們經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。
2、保證我國提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量、增強國際競爭力，實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的長遠的措施
第二，這也是長遠的措施。經(jīng)濟增長方式的轉變與經(jīng)濟結構的調(diào)整是保證我國提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，增強國際競爭力，實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的長遠的措施。財政政策也罷，貨幣政策也罷，我們通常就叫他是調(diào)整總需求的政策，調(diào)整總需求的政策有一個特點。什么特點？短期性，短期調(diào)整，而且不斷地變化。短期的經(jīng)濟形勢變了，經(jīng)濟衰退了，那我趕緊出臺刺激經(jīng)濟的宏觀經(jīng)濟政策。通貨膨脹來了，我就要趕緊出臺抑制總需求的政策，使得物價水平調(diào)下去。
那么但是，增長方式的轉變和經(jīng)濟結構的調(diào)整他既調(diào)整了總需求，更重要的是，調(diào)整了總供給的結構。那么這種結構的調(diào)整，是長期的，是具有長遠性的根本性的措施。那么經(jīng)濟結構的變化，他會帶來新的產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的發(fā)展的格局和更好、更快的增長，所以我們?yōu)榱说钟鶉H金融的危機，我們?yōu)榱藝业拈L期的發(fā)展，不僅我們要使用財政政策和貨幣政策對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)整，更重要的是，我們要通過經(jīng)濟增長方式的轉變，來實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，只有經(jīng)濟增長方式轉變了，那么我們經(jīng)濟發(fā)展才有了后勁，才能夠持續(xù)地發(fā)展。
3、是迎接世界新科技革命的挑戰(zhàn)和增強國民經(jīng)濟總體素質(zhì)發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略措施
第三個方面，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和經(jīng)濟結構的調(diào)整是迎接世界新科技革命的挑戰(zhàn)和增強國民經(jīng)濟總體素質(zhì)發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略的措施。我們知道，每一次世界性的經(jīng)濟的危機，都帶來了產(chǎn)業(yè)革命。都帶來了高新技術的發(fā)展和變革。那么早期的經(jīng)濟的危機，我們知道，使得我們看到電、電機誕生了。30年代經(jīng)濟大蕭條，我們發(fā)現(xiàn)，不僅汽車普及了，飛機也能夠用于軍用的目的、商用的目的。
到了70年代，世界經(jīng)濟出現(xiàn)了滯脹，經(jīng)濟增長的速度又慢，通貨膨脹率又高，全球經(jīng)濟都陷入困境的時候，他就在孕育新的科技的革命。新科技的革命終于在90年代我們看到了，那就是我們大家所熟悉的，信息產(chǎn)業(yè)的革命。誰搶占了這個至高點，美國人，美國人搶占信息革命的至高點。所以，美國經(jīng)濟率先復蘇，并成為世界經(jīng)濟的“領頭羊”。所以，經(jīng)濟增長方式的轉變和經(jīng)濟結構的調(diào)整，實際上是一個戰(zhàn)略性的任務。誰能夠在經(jīng)濟危機當中抓住機遇，在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，并且主動地轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結構，誰就能夠掌握經(jīng)濟發(fā)展的主動權。
那么，這一點呢，剛才我說的是美國，其實日本有相似的怎么樣，經(jīng)歷。第二次世界大戰(zhàn)以后，大家知道，60年代的日本的國民經(jīng)濟總量和中國的國民經(jīng)濟總量差不多，但是，60年以后，日本抓住了一個機會，他進行產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，贏得了持續(xù)幾十年的快速的增長，一躍而成為經(jīng)濟大國。那么，美國我剛才說了，抓住信息革命的機遇，在90年代他實現(xiàn)了持續(xù)118個月的繁榮。因此，在新一輪的科技革命的前夕，我們推動經(jīng)濟增長方式的轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整是應對后金融危機時代激烈的國際競爭的關鍵的舉措，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展以人為本最終目標的內(nèi)在的要求，是戰(zhàn)略性的轉變。
二、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變面臨的問題
第二個大問題，經(jīng)濟增長方式轉變所面臨的問題。大家說經(jīng)濟增長方式轉變，我們談了將近30年了，以前叫做經(jīng)濟增長方式轉變，那當然了，這幾年，特別是十六大以后，十七大以后，我們把經(jīng)濟增長方式轉變給他改成了叫作經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，那么這種名稱上的改變，不僅是形式的改變，也是內(nèi)涵的改變。那么要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，我們要至少要解決幾個問題，否則他就轉不好，否則仍然會像30年前一樣，講經(jīng)濟增長方式轉變，喊幾十年，沒有轉好，我們轉出一個什么出來，高消耗，高污染，高投入，低產(chǎn)出。這個問題早就有了，80年代也有90年來也有，二十一世紀頭十年也有，為什么轉不好？有幾個問題我們要處理好，哪幾個問題？經(jīng)濟增長方式轉變你理念問題，突破口與重點，經(jīng)濟發(fā)展的新模式，創(chuàng)新機制，怎么處理虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關系，還有，宏觀經(jīng)濟政策和微觀經(jīng)濟政策怎么樣結合。當然了還有很多的這個方面我們要考慮，比如說城鄉(xiāng)差距的問題，收入分配的問題等等等等。
但是我覺得這六個方面是我們轉變的，我們面臨經(jīng)濟增加方式轉變，最迫切的，最需要解決的問題。
（一）理念
第一，理念。
1、國強民富還是民富國強？
我們轉變經(jīng)濟增長方式一個重要的理念，是國強民富還是民富國強，大家說這不就是排列順序上的差別，有什么關系，有關系，經(jīng)濟增長方式按照科學發(fā)展觀的要求來說，要以人為本的話，民富 ……（未完，全文共21360字，當前僅顯示3842字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：中國經(jīng)濟轉型與結構調(diào)整的深度解讀》）