干部學(xué)習講稿：“十二五”期間中國能源發(fā)展戰(zhàn)略問題（下）

干部學(xué)習講稿：“十二五”期間中國能源發(fā)展戰(zhàn)略問題（下）
張孝德
國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部教授
三、“十二五”期間中國能源發(fā)展的戰(zhàn)略對策
（一）能源利用模式的創(chuàng)新戰(zhàn)略
下面我們就對“十二五”期間中國能源發(fā)展的三個方面的大戰(zhàn)略進行一些研究。
首先，“十二五”期間中國的能源發(fā)展戰(zhàn)略，必須以應(yīng)對新能源革命為導(dǎo)向，以迎接新經(jīng)濟挑戰(zhàn)為內(nèi)容，探索中國式的新能源利用模式，實現(xiàn)減量消費、低碳消費。這是第一個重大戰(zhàn)略，可以說這個戰(zhàn)略如何應(yīng)對新能源革命，形成中國特色的現(xiàn)代的能源利用模式。但是我們要應(yīng)對新能源革命，我們要建立一個有中國特色的新能源的利用模式。在目前，我們在應(yīng)對新能源革命上，我覺得我們要進行一些反思，在這里，我提出應(yīng)對新能源革命，如何應(yīng)對新能源革命？我覺得首先要解決的是目前我們對新能源革命的三個誤區(qū)，然后在澄清新能源革命有關(guān)問題的背景下，我們在導(dǎo)出應(yīng)對新能源革命的對策。
目前我們對新能源革命到底有哪些誤區(qū)？我覺得有三個方面：第一，我們不要把新能源革命看成是一個單純的、實現(xiàn)GDP最大化的產(chǎn)業(yè)投資來對待，正在發(fā)生的新能源革命的核心不是產(chǎn)業(yè)競爭，而是核心技術(shù)的競爭。
我為什么說這是一個誤區(qū)呢？自從2008年新能源革命以來，在國內(nèi)，應(yīng)該說中國各地政府和企業(yè)對新能源革命的反應(yīng)還是非常敏感的，所以在短時間內(nèi)，就出現(xiàn)了一大批投資新能源的企業(yè)、一大批新能源的投資項目。
新能源革命
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的新能源投資，大量的仍然是傳統(tǒng)的低端產(chǎn)業(yè)，例如多晶硅產(chǎn)業(yè)，多晶硅在這些產(chǎn)業(yè)我們并沒有更多的核心技術(shù)，我們只是有資本的優(yōu)勢，而且多晶硅在新能源產(chǎn)業(yè)的鏈條中并不是關(guān)系到新能源最核心技術(shù)的這樣的產(chǎn)業(yè)。
我們可以看一下，美國他們是怎么對待新能源。美國的白宮出臺了“美國創(chuàng)新戰(zhàn)略”報告，在奧巴馬就任美國總統(tǒng)之后，新能源和IBM公司就提出，要以無線網(wǎng)絡(luò)為核心的建立智慧地球，是他們關(guān)注的兩大技術(shù)。
在美國的創(chuàng)新戰(zhàn)略中，有一項是提高專利審批速度，就是將平均審批的時間從目前的35個月縮短到20個月。美國在應(yīng)對新能源的問題，不是舊能源來投資能源，而是圍繞新能源的開發(fā)，將會出現(xiàn)一大批新技術(shù)、新專利為了使這些新技術(shù)、新專利快速進入到生產(chǎn)領(lǐng)域，它們在修改了傳統(tǒng)的專利審批速度。有原先35個月縮短了20個月，這就是制度的創(chuàng)新。它們是通過制度的創(chuàng)新推動技術(shù)的創(chuàng)新，有了技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)那是后滑，而我們現(xiàn)在對新能源的革命，我們的一些地方，恰恰是我們是從低端開始的。我覺得這是目前我們要思考的第一個問題，或者是我們要走出的第一個誤區(qū)。
第二個誤區(qū)，按照我們剛才講的，新能源的競爭不是一個簡單的產(chǎn)業(yè)競爭，而是技術(shù)競爭，新能源技術(shù)從哪來？新能源的技術(shù)無法通過招商引資獲得，只能來自原創(chuàng)，為什么呢？因為新能源的技術(shù)一旦形成，無論是在美國還是在任何一個國家，它都會上升為國家級需要保護的技術(shù)，所以，我們現(xiàn)在需要技術(shù)，我們現(xiàn)在一些地方由于2003年以來中國的改革財政收入大幅度增長，所以現(xiàn)在說我們用技術(shù)可以用錢買，我們能夠不能夠通過用錢把新能源的核心技術(shù)買來，我們可以肯定的告訴大家，新能源的核心技術(shù)我們無法通過招商引資的模式獲得這種技術(shù)。改革開放以來，我們確實是招商引資，獲得西方國家技術(shù)引入益處最大受益者。但是這些技術(shù)，我們?yōu)槭裁磿蔀檫@些技術(shù)、這些產(chǎn)業(yè)的受益者呢？因為這些技術(shù)、這些產(chǎn)業(yè)是西方發(fā)達國家跨國公司它的產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈中最低端的東西，它的核心技術(shù)是不能夠通過轉(zhuǎn)讓、通過市場途徑給你的。所以說改革開放以來，我們招商引資，我們的合資，我們所擁有的這些技術(shù)都是中下端技術(shù)，核心的技術(shù)無法通過市場交換獲得。這是一個經(jīng)濟學(xué)的原理，如果他們能夠把有關(guān)新能源的核心技術(shù)賣給你的話，即使這個企業(yè)愿意，國家也會進行干涉。
所以在這樣的背景下，我們改革開放30年以來，我們利用招商引資，承接發(fā)達國家的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)中獲得經(jīng)濟高漲，也可以通過二次創(chuàng)新縮短技術(shù)差距，但是很難通過這種外援模式來應(yīng)對目前的新經(jīng)濟革命和新經(jīng)濟技術(shù)。
也許有的人認為，說張老師我們這個地方真的是引入了一種國外的先進的新能源技術(shù)。我說如果你真的引入了這種技術(shù)，那么所謂的真技術(shù)只有兩種可能，一種可能這個技術(shù)是一個理論上合理的技術(shù)，或者是沒有經(jīng)過綜試的技術(shù)，這種技術(shù)你引入之后，在你的地方進行綜試，如果你試驗成功了，你可能會獲得這個技術(shù)的部分專利，但是這個技術(shù)成功之后，你獲得的只能是部分，這個成果的基礎(chǔ)上，下一個技術(shù)出現(xiàn)就不屬于你了。也可能今天轉(zhuǎn)讓的技術(shù)告訴你這是最前沿的技術(shù)，其實當你的大量投資到位到準備的時候，它的另一個技術(shù)又出現(xiàn)了，形成了對你這個技術(shù)的替代，這是一種可能。
第二種可能這個技術(shù)是假的、是騙局。除此以外不可能有第三個可能。所以由于這個原因，前段時間在報紙上看到這樣的信息：一家名為“全球水電工業(yè)公司”的美國企業(yè)，憑借其高深無比的空間太陽能發(fā)電技術(shù)，并許諾以巨額投資，在1年多時間內(nèi)和中國多個地方政府簽署了巨額太陽能發(fā)電合同，總發(fā)電量超過三峽工程數(shù)倍。這是《21世紀》報道，2010年6月2日。這是我印象最深的去杭州市委黨校講課的時候，回來在飛機上看的一張報紙，這是我們在應(yīng)對新能源上，不要陷入的第二陷阱，新能源的技術(shù)必須來自于原創(chuàng)，而不是來自于投資。
如何進行原創(chuàng)？這又面臨著我們另外一個問題，就是我們不要陷入不差錢的創(chuàng)新陷阱，創(chuàng)新需要投資，但是我們不要認為用錢就能夠買到創(chuàng)新，原始的創(chuàng)新和自主創(chuàng)新創(chuàng)新是在制度中扎根的，不是用錢砸出來的，這是我們要思考的第三個問題，所以說自主創(chuàng)新不是單純的科技投入的問題，而是內(nèi)生與制度創(chuàng)新，所以在這個背景下，我們發(fā)展新能源一定要把新能源導(dǎo)入到自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變增長方式的軌道上，只有納入到這個大背景下，新能源技術(shù)的創(chuàng)新，才會成為引發(fā)未來新能源產(chǎn)業(yè)等等一系列產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)生。
以上是我給大家談的我們在應(yīng)對新能源產(chǎn)業(yè)、新能源革命上要避免陷入的三個誤區(qū)。
上面我們講到，關(guān)于應(yīng)對新能源革命不要陷入的三個誤區(qū)。下面我們在應(yīng)對新能源發(fā)展的問題上，我覺得最大的轉(zhuǎn)變是要轉(zhuǎn)變我們對能源利用的模式和思路上的轉(zhuǎn)型，首先對新能源的利用，要從目前的單純集中在新能源的供給端要轉(zhuǎn)向消費端轉(zhuǎn)型。剛才我已經(jīng)講了，新能源革命是從基礎(chǔ)上觸動了傳統(tǒng)工業(yè)的生產(chǎn)方式和生活方式的革命，特別是對生活方式的變革尤其巨大，如果我們認為新能源就是一個集中在生產(chǎn)一端，是解決一個如何利用光伏電能發(fā)電的問題，我們的投資就只能夠集中在如何利用風能 ……（未完，全文共11090字，當前僅顯示2638字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習講稿：“十二五”期間中國能源發(fā)展戰(zhàn)略問題（下）》）