干部學(xué)習(xí)講稿：“十二五”期間中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題（下）

干部學(xué)習(xí)講稿：“十二五”期間中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題（下）
張孝德
國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授
三、“十二五”期間中國(guó)能源發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策
（一）能源利用模式的創(chuàng)新戰(zhàn)略
下面我們就對(duì)“十二五”期間中國(guó)能源發(fā)展的三個(gè)方面的大戰(zhàn)略進(jìn)行一些研究。
首先，“十二五”期間中國(guó)的能源發(fā)展戰(zhàn)略，必須以應(yīng)對(duì)新能源革命為導(dǎo)向，以迎接新經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)為內(nèi)容，探索中國(guó)式的新能源利用模式，實(shí)現(xiàn)減量消費(fèi)、低碳消費(fèi)。這是第一個(gè)重大戰(zhàn)略，可以說(shuō)這個(gè)戰(zhàn)略如何應(yīng)對(duì)新能源革命，形成中國(guó)特色的現(xiàn)代的能源利用模式。但是我們要應(yīng)對(duì)新能源革命，我們要建立一個(gè)有中國(guó)特色的新能源的利用模式。在目前，我們?cè)趹?yīng)對(duì)新能源革命上，我覺(jué)得我們要進(jìn)行一些反思，在這里，我提出應(yīng)對(duì)新能源革命，如何應(yīng)對(duì)新能源革命？我覺(jué)得首先要解決的是目前我們對(duì)新能源革命的三個(gè)誤區(qū)，然后在澄清新能源革命有關(guān)問(wèn)題的背景下，我們?cè)趯?dǎo)出應(yīng)對(duì)新能源革命的對(duì)策。
目前我們對(duì)新能源革命到底有哪些誤區(qū)？我覺(jué)得有三個(gè)方面：第一，我們不要把新能源革命看成是一個(gè)單純的、實(shí)現(xiàn)GDP最大化的產(chǎn)業(yè)投資來(lái)對(duì)待，正在發(fā)生的新能源革命的核心不是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，而是核心技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。
我為什么說(shuō)這是一個(gè)誤區(qū)呢？自從2008年新能源革命以來(lái)，在國(guó)內(nèi)，應(yīng)該說(shuō)中國(guó)各地政府和企業(yè)對(duì)新能源革命的反應(yīng)還是非常敏感的，所以在短時(shí)間內(nèi)，就出現(xiàn)了一大批投資新能源的企業(yè)、一大批新能源的投資項(xiàng)目。
新能源革命
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的新能源投資，大量的仍然是傳統(tǒng)的低端產(chǎn)業(yè)，例如多晶硅產(chǎn)業(yè)，多晶硅在這些產(chǎn)業(yè)我們并沒(méi)有更多的核心技術(shù)，我們只是有資本的優(yōu)勢(shì)，而且多晶硅在新能源產(chǎn)業(yè)的鏈條中并不是關(guān)系到新能源最核心技術(shù)的這樣的產(chǎn)業(yè)。
我們可以看一下，美國(guó)他們是怎么對(duì)待新能源。美國(guó)的白宮出臺(tái)了“美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略”報(bào)告，在奧巴馬就任美國(guó)總統(tǒng)之后，新能源和IBM公司就提出，要以無(wú)線網(wǎng)絡(luò)為核心的建立智慧地球，是他們關(guān)注的兩大技術(shù)。
在美國(guó)的創(chuàng)新戰(zhàn)略中，有一項(xiàng)是提高專(zhuān)利審批速度，就是將平均審批的時(shí)間從目前的35個(gè)月縮短到20個(gè)月。美國(guó)在應(yīng)對(duì)新能源的問(wèn)題，不是舊能源來(lái)投資能源，而是圍繞新能源的開(kāi)發(fā)，將會(huì)出現(xiàn)一大批新技術(shù)、新專(zhuān)利為了使這些新技術(shù)、新專(zhuān)利快速進(jìn)入到生產(chǎn)領(lǐng)域，它們?cè)谛薷牧藗鹘y(tǒng)的專(zhuān)利審批速度。有原先35個(gè)月縮短了20個(gè)月，這就是制度的創(chuàng)新。它們是通過(guò)制度的創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)的創(chuàng)新，有了技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)那是后滑，而我們現(xiàn)在對(duì)新能源的革命，我們的一些地方，恰恰是我們是從低端開(kāi)始的。我覺(jué)得這是目前我們要思考的第一個(gè)問(wèn)題，或者是我們要走出的第一個(gè)誤區(qū)。
第二個(gè)誤區(qū)，按照我們剛才講的，新能源的競(jìng)爭(zhēng)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，而是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，新能源技術(shù)從哪來(lái)？新能源的技術(shù)無(wú)法通過(guò)招商引資獲得，只能來(lái)自原創(chuàng)，為什么呢？因?yàn)樾履茉吹募夹g(shù)一旦形成，無(wú)論是在美國(guó)還是在任何一個(gè)國(guó)家，它都會(huì)上升為國(guó)家級(jí)需要保護(hù)的技術(shù)，所以，我們現(xiàn)在需要技術(shù)，我們現(xiàn)在一些地方由于2003年以來(lái)中國(guó)的改革財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)，所以現(xiàn)在說(shuō)我們用技術(shù)可以用錢(qián)買(mǎi)，我們能夠不能夠通過(guò)用錢(qián)把新能源的核心技術(shù)買(mǎi)來(lái)，我們可以肯定的告訴大家，新能源的核心技術(shù)我們無(wú)法通過(guò)招商引資的模式獲得這種技術(shù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們確實(shí)是招商引資，獲得西方國(guó)家技術(shù)引入益處最大受益者。但是這些技術(shù)，我們?yōu)槭裁磿?huì)成為這些技術(shù)、這些產(chǎn)業(yè)的受益者呢？因?yàn)檫@些技術(shù)、這些產(chǎn)業(yè)是西方發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司它的產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈中最低端的東西，它的核心技術(shù)是不能夠通過(guò)轉(zhuǎn)讓、通過(guò)市場(chǎng)途徑給你的。所以說(shuō)改革開(kāi)放以來(lái)，我們招商引資，我們的合資，我們所擁有的這些技術(shù)都是中下端技術(shù)，核心的技術(shù)無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)交換獲得。這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，如果他們能夠把有關(guān)新能源的核心技術(shù)賣(mài)給你的話，即使這個(gè)企業(yè)愿意，國(guó)家也會(huì)進(jìn)行干涉。
所以在這樣的背景下，我們改革開(kāi)放30年以來(lái)，我們利用招商引資，承接發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)中獲得經(jīng)濟(jì)高漲，也可以通過(guò)二次創(chuàng)新縮短技術(shù)差距，但是很難通過(guò)這種外援模式來(lái)應(yīng)對(duì)目前的新經(jīng)濟(jì)革命和新經(jīng)濟(jì)技術(shù)。
也許有的人認(rèn)為，說(shuō)張老師我們這個(gè)地方真的是引入了一種國(guó)外的先進(jìn)的新能源技術(shù)。我說(shuō)如果你真的引入了這種技術(shù)，那么所謂的真技術(shù)只有兩種可能，一種可能這個(gè)技術(shù)是一個(gè)理論上合理的技術(shù)，或者是沒(méi)有經(jīng)過(guò)綜試的技術(shù)，這種技術(shù)你引入之后，在你的地方進(jìn)行綜試，如果你試驗(yàn)成功了，你可能會(huì)獲得這個(gè)技術(shù)的部分專(zhuān)利，但是這個(gè)技術(shù)成功之后，你獲得的只能是部分，這個(gè)成果的基礎(chǔ)上，下一個(gè)技術(shù)出現(xiàn)就不屬于你了。也可能今天轉(zhuǎn)讓的技術(shù)告訴你這是最前沿的技術(shù)，其實(shí)當(dāng)你的大量投資到位到準(zhǔn)備的時(shí)候，它的另一個(gè)技術(shù)又出現(xiàn)了，形成了對(duì)你這個(gè)技術(shù)的替代，這是一種可能。
第二種可能這個(gè)技術(shù)是假的、是騙局。除此以外不可能有第三個(gè)可能。所以由于這個(gè)原因，前段時(shí)間在報(bào)紙上看到這樣的信息：一家名為“全球水電工業(yè)公司”的美國(guó)企業(yè)，憑借其高深無(wú)比的空間太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)，并許諾以巨額投資，在1年多時(shí)間內(nèi)和中國(guó)多個(gè)地方政府簽署了巨額太陽(yáng)能發(fā)電合同，總發(fā)電量超過(guò)三峽工程數(shù)倍。這是《21世紀(jì)》報(bào)道，2010年6月2日。這是我印象最深的去杭州市委黨校講課的時(shí)候，回來(lái)在飛機(jī)上看的一張報(bào)紙，這是我們?cè)趹?yīng)對(duì)新能源上，不要陷入的第二陷阱，新能源的技術(shù)必須來(lái)自于原創(chuàng)，而不是來(lái)自于投資。
如何進(jìn)行原創(chuàng)？這又面臨著我們另外一個(gè)問(wèn)題，就是我們不要陷入不差錢(qián)的創(chuàng)新陷阱，創(chuàng)新需要投資，但是我們不要認(rèn)為用錢(qián)就能夠買(mǎi)到創(chuàng)新，原始的創(chuàng)新和自主創(chuàng)新創(chuàng)新是在制度中扎根的，不是用錢(qián)砸出來(lái)的，這是我們要思考的第三個(gè)問(wèn)題，所以說(shuō)自主創(chuàng)新不是單純的科技投入的問(wèn)題，而是內(nèi)生與制度創(chuàng)新，所以在這個(gè)背景下，我們發(fā)展新能源一定要把新能源導(dǎo)入到自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的軌道上，只有納入到這個(gè)大背景下，新能源技術(shù)的創(chuàng)新，才會(huì)成為引發(fā)未來(lái)新能源產(chǎn)業(yè)等等一系列產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)生。
以上是我給大家談的我們?cè)趹?yīng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)、新能源革命上要避免陷入的三個(gè)誤區(qū)。
上面我們講到，關(guān)于應(yīng)對(duì)新能源革命不要陷入的三個(gè)誤區(qū)。下面我們?cè)趹?yīng)對(duì)新能源發(fā)展的問(wèn)題上，我覺(jué)得最大的轉(zhuǎn)變是要轉(zhuǎn)變我們對(duì)能源利用的模式和思路上的轉(zhuǎn)型，首先對(duì)新能源的利用，要從目前的單純集中在新能源的供給端要轉(zhuǎn)向消費(fèi)端轉(zhuǎn)型。剛才我已經(jīng)講了，新能源革命是從基礎(chǔ)上觸動(dòng)了傳統(tǒng)工業(yè)的生產(chǎn)方式和生活方式的革命，特別是對(duì)生活方式的變革尤其巨大，如果我們認(rèn)為新能源就是一個(gè)集中在生產(chǎn)一端，是解決一個(gè)如何利用光伏電能發(fā)電的問(wèn)題，我們的投資就只能夠集中在如何利用風(fēng)能 ……（未完，全文共11090字，當(dāng)前僅顯示2638字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：“十二五”期間中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題（下）》）