關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)一體化的建議

目錄/提綱：……
一、廣西統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀及存在的問題
一是就業(yè)政策體系不斷完善
二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作不斷發(fā)展
三是農(nóng)民工突出問題得到有效解決
四是高校畢業(yè)生就業(yè)工作成績斐然
五是家庭服務(wù)業(yè)形成優(yōu)勢
一是全面和系統(tǒng)規(guī)劃不夠
二是組織協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善
三是統(tǒng)籌的層次較低且少
四是公共服務(wù)體系建設(shè)水平較低
二、推進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)一體化的幾點(diǎn)建議
一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合資源
二是統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排
三是協(xié)調(diào)合作，形成合力
三是建立和完善農(nóng)民的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系
（三）因地制宜，注重培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才
二是積極培育和發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源互補(bǔ)的自主組織
四是繼續(xù)完善城市人才支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的工作機(jī)制，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村人才資源結(jié)構(gòu)
五是拓展農(nóng)村人才的發(fā)展空間
一是要加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)和部門的統(tǒng)籌協(xié)作
三是要加快整合城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)系統(tǒng)信息化平臺
四是要加大政府財(cái)政投入
……
關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)一體化的建議

人力資源是全社會最重要的資源，加快人力資源開發(fā)，對于促進(jìn)一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。搞好城鄉(xiāng)人力資源統(tǒng)籌開發(fā)，不僅有利于我區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會共同和諧發(fā)展，而且對于進(jìn)一步緩解當(dāng)前我區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，消除人力資源開發(fā)中的城鄉(xiāng)差距，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者共同發(fā)展具有重要的意義。
　　一、廣西統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀及存在的問題
　　近年來，廣西各級人力資源和社會保障部門堅(jiān)持把“民生為本，人才優(yōu)先”作為工作主線，積極做好就業(yè)工作，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，為社會發(fā)展和改善民生作出了積極的努力和貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是就業(yè)政策體系不斷完善。自治區(qū)先后出臺了《廣西壯族自治區(qū)就業(yè)促進(jìn)法》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等一系列政策措施。2009年，自治區(qū)先后出臺了加快項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等25條政策。2010年，自治區(qū)
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　盡管我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)工作取得了一定的成績，但也存在一些不足。一是全面和系統(tǒng)規(guī)劃不夠。全區(qū)的工作重點(diǎn)主要還是放在就業(yè)和社會保障方面，缺少全面、系統(tǒng)地考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)的政策和機(jī)制。二是組織協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善。在目前的工作中，還存在相關(guān)部門政策不統(tǒng)一、工作重合、重復(fù)建設(shè)等情況。三是統(tǒng)籌的層次較低且少。我區(qū)只有部分地方統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)級統(tǒng)籌，區(qū)域一體化的格局還未形成。四是公共服務(wù)體系建設(shè)水平較低。我區(qū)部分縣（市、區(qū)）、大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平較低，城鎮(zhèn)街道、社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)發(fā)展不平衡。
　　二、推進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)一體化的幾點(diǎn)建議
　　 城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)一體化就是將城市和農(nóng)村的人力資源開發(fā)作為一個(gè)整體，統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，消除城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)中存在的各種不平等障礙，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)的差距，優(yōu)化城鄉(xiāng)人力資源配置結(jié)構(gòu)，提升城鄉(xiāng)人力資源整體素質(zhì)，為城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供合格的人力資源支撐，推進(jìn)和諧社會建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。為推進(jìn)此項(xiàng)工作開展，建議：
　　 (一)整合資源，加強(qiáng)部門之間的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。
　　 近年來，各部門都在從不同角度、不同程度地推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)工作，形成了多元化開發(fā)主體的格局。然而，各部門的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)還缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，政出多門、投入分散、重復(fù)建設(shè)和協(xié)調(diào)困難等問題也比較明顯。因此，要從廣西全局和整體角度把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)一體化建設(shè)。一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合資源。要在自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組建廣西統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)工作委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌有關(guān)政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)政策資源的集約化配置。二是統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。組織編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)一體化發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)和責(zé)任分工，并納入到各部門的綜合配套改革方案中。三是協(xié)調(diào)合作，形成合力。由擬建立的廣西統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)工作委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)工作，形成分工有序、協(xié)調(diào)合作的工作格局。
　　(二)突出重點(diǎn)，把促進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)放在優(yōu)先位置。
　　我區(qū)農(nóng)業(yè)人口眾多，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)不可能完全通過城市化和市民化來實(shí)現(xiàn)。因此，要把加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)放在重要位置。一是要增強(qiáng)各級政府對農(nóng)村人力資源開發(fā)的責(zé)任感和主動(dòng)性，加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)和組織；二是制定農(nóng)村人力資源開發(fā)規(guī)劃，建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源開發(fā)的制度化和經(jīng)�；蝗墙⒑屯晟妻r(nóng)民的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。針對當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)民工培訓(xùn)資源分散、培訓(xùn)質(zhì)量不高的問題，要圍繞提高農(nóng)民素質(zhì)和培育新型農(nóng)民目標(biāo)，加強(qiáng)政府投入，統(tǒng)籌管理，把分屬于不同部門的培訓(xùn)資源統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、對象、教材、課程設(shè)置、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使農(nóng)民工通過培訓(xùn)掌握技能，真正受益。四是建立和完善農(nóng)村實(shí)用人才的評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，著力造就一大批適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的各類人才；五是加強(qiáng)農(nóng)村人力資源市場建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的公共服務(wù)；六是健全培訓(xùn)－就業(yè)－_“三位一體”的工作機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)民工就近就地就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有序流動(dòng)就業(yè)。
　�。ㄈ┮虻刂埔耍⒅嘏囵B(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才。
　　近年來，廣西依托資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育和發(fā)展汽車、鋁業(yè)、鋼鐵、石油化工、錳業(yè)、糖業(yè)、林漿紙、醫(yī)藥、繭絲綢、工程機(jī)械等10大產(chǎn)業(yè)集群，制定了14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ……（未完，全文共3613字，當(dāng)前僅顯示1825字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)一體化的建議》）