貫徹落實(shí)省民政廳“1+9+X-Y”評(píng)估法評(píng)估情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、“1+9+X-Y”中“1”的情況評(píng)估
二、“1+9+X-Y”中“9”的情況評(píng)估
（一）協(xié)調(diào)推動(dòng)召開本地區(qū)民政會(huì)議
（二）加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)
（四）推動(dòng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)
（五）落實(shí)退役士兵安置改革舉措情況
（六）完成零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工程
（七）加強(qiáng)社會(huì)組織管理工作
（八）縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)
（九）加強(qiáng)福利彩票發(fā)行工作
三、“1+9+X-Y”中“X”的情況評(píng)估
（一）優(yōu)撫工作
（二）軍休工作
（三）雙擁工作
（四）兒童福利工作
（五）區(qū)劃地名和界線管理工作
（六）社會(huì)事務(wù)工作
（七）社工人才及志愿者隊(duì)伍建設(shè)、民政人才及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
（八）民政統(tǒng)計(jì)、基本建設(shè)工作
四、“1+9+X-Y”中“Y”的情況評(píng)估
……
**市民政局貫徹落實(shí)
省民政廳“1+9+*-Y”評(píng)估法評(píng)估情況匯報(bào)

省民政廳：
按照《2013年河南民政工作綜合評(píng)估方案的通知》（豫民文〔2013〕88號(hào)）要求，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織局機(jī)關(guān)科以上人員召開會(huì)議，進(jìn)行逐項(xiàng)解讀，并結(jié)合全省第十七次民政會(huì)議和2013年全市第四次民政工作會(huì)議精神，將工作任務(wù)進(jìn)行了分解，要求各科室按照評(píng)估內(nèi)容抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)�，F(xiàn)將市民政局評(píng)估總體情況匯報(bào)如下：
一、“1+9+*-Y”中“1”的情況評(píng)估
“1”就是突出抓好“加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)救助工作、促進(jìn)基層民政能力建設(shè)”。 我市社會(huì)救助工作始終堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念和“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、協(xié)調(diào)發(fā)展、政策保障、依法救助”的工作原則，從完善基本社會(huì)救助制度入手，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，基本形成了以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、就學(xué)資助、住房補(bǔ)助等專項(xiàng)救助制度為支撐，以臨時(shí)救助、社會(huì)幫扶為補(bǔ)充覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系框架，初步實(shí)現(xiàn)了從生活型救助向綜合型救助，從平均型救助向分類型救助，從靜態(tài)型救助向動(dòng)態(tài)型救助的轉(zhuǎn)變。各項(xiàng)救助制度不斷完善，救助覆蓋面不斷擴(kuò)大，救助標(biāo)準(zhǔn)和救助水平逐步提高，困難群眾的基本生活得到有效保障。在加強(qiáng)和改善社會(huì)救助工作中，一是已建立覆蓋城鄉(xiāng)、相互銜接的各項(xiàng)救助制度。對符合最低生活保障條件的家庭低保救助，對不符合低保條件的低保邊緣貧困家庭遇到突發(fā)性困難的實(shí)施臨時(shí)救助，對低保對象、五保供養(yǎng)對象實(shí)施醫(yī)療救助并資助參合參保，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)困難群眾全覆蓋，困難群眾的基本生活得到有效保障。二是逐步完善運(yùn)行程序，加強(qiáng)規(guī)范管理。規(guī)范申請審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)審定、兩次公示”和永久性公示規(guī)定。印發(fā)了《**市社會(huì)救助操作規(guī)程》，在審批過程中，堅(jiān)持公開公正原則，嚴(yán)把入戶調(diào)查關(guān)、收入核實(shí)關(guān)、民主評(píng)議關(guān)和永久公式關(guān)，采取“申請-審核-評(píng)議-公示”的辦法認(rèn)定保障對象。切實(shí)落實(shí)分類施保措施，按照“以收入定低保對
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社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。解放區(qū)吸引民間資金8000余萬元興建聚賢苑老年公寓，共設(shè)置床位200張，內(nèi)設(shè)食堂、醫(yī)務(wù)室、洗衣房、棋牌室、書畫室等各種設(shè)施；山陽區(qū)吸引民間資金276萬元建設(shè)迪溫娜老年樂園，共設(shè)置床位床位100張，主要為老年人提供養(yǎng)護(hù)服務(wù)；山陽區(qū)新城康輝養(yǎng)老院260張，目前基本建設(shè)完工。解放區(qū)對轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持政策，幫助社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行軟硬件的上檔升級(jí)。在社區(qū)居家養(yǎng)老方面，不斷加大社區(qū)居家養(yǎng)老建設(shè)，因地制宜、整合資源、拓展服務(wù)功能。解放區(qū)繼續(xù)加大12349呼叫平臺(tái)建設(shè)力度。解放區(qū)投入18萬元為1400余名老人進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)話費(fèi)補(bǔ)貼，列入解放區(qū)政府2013年十項(xiàng)民生工程。目前，已有1.5萬名老人入網(wǎng)，免費(fèi)為10位“三無”老人配備了“一鍵通”手機(jī)，并實(shí)施每月15元的話費(fèi)補(bǔ)貼；解放區(qū)投資110余萬元，在電建社區(qū)建設(shè)解放區(qū)為老服務(wù)中心，為老年人提供日間托老、配餐送餐、健身康復(fù)、文化娛樂、精神慰藉、醫(yī)療保健、法律援助、應(yīng)急援助、社區(qū)中介和信息咨詢十項(xiàng)服務(wù)功能；山陽區(qū)分別投資70余萬元在百間房辦事處富康社區(qū)、焦東辦事處新東苑社區(qū)新建日間照料中心，為轄區(qū)內(nèi)的老年人提供膳食供應(yīng)、個(gè)人照顧、保健康復(fù)、休閑娛樂、精神慰藉、緊急援助等日間服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式，加大農(nóng)村幸福院建設(shè)力度。大力建設(shè)包括老年人日間照料中心、托老所、老年灶、老年人活動(dòng)中心在內(nèi)的農(nóng)村幸福院，為農(nóng)村老年人提供就餐、文化娛樂等照料服務(wù)。孟州市將規(guī)劃實(shí)施老年活動(dòng)中心項(xiàng)目列入政府工作報(bào)告。今年，全市向國家民政部申報(bào)第一批農(nóng)村幸福院建設(shè)項(xiàng)目238家，首批農(nóng)村幸福院將在今年11月底投入使用。截至目前，全市共實(shí)現(xiàn)新增養(yǎng)老床位1000多張，城鄉(xiāng)日間照料中心4個(gè)；農(nóng)村幸福院115個(gè)。四是加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，在全市范圍內(nèi)開展了3次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全大檢查，對全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理、服務(wù)質(zhì)量和消防安全等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。對全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行年檢，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)營。五是積極動(dòng)員各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員參加鄭州遠(yuǎn)程養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班及市促進(jìn)會(huì)和勞動(dòng)就業(yè)管理局聯(lián)合舉辦養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班。共培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員316人。
（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。今年以來，我市大力推廣和諧社區(qū)建設(shè)“解放模式”，爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的政策和文件，社區(qū)建設(shè)工作取得了明顯成效。一是**市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要《關(guān)于推廣和諧社區(qū)建設(shè)“解放模式”創(chuàng)建全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市工作》（[2013]89號(hào)）決定：市財(cái)政按照“建成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)”的原則實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，支持市區(qū)現(xiàn)有93個(gè)社區(qū)進(jìn)行改擴(kuò)建，市財(cái)政對建成建筑面積800平方米以上示范社區(qū)服務(wù)中心的給予每個(gè)40萬元獎(jiǎng)勵(lì)；將城區(qū)中面積不足300平方米的22個(gè)社區(qū)服務(wù)站全部改擴(kuò)建，面積達(dá)到400平方米，給予每個(gè)20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金從2014年起列入年度財(cái)政預(yù)算。印發(fā)了《**市人民政府辦公室關(guān)于建立城市社區(qū)居民委員會(huì)退職干部生活補(bǔ)貼正常增長機(jī)制的通知》（焦政辦[2013]33號(hào)），較完善地解決了社區(qū)退職干部的生活補(bǔ)貼問題，解除了現(xiàn)任社區(qū)干部的后顧之憂。二是今年以來，市（縣）級(jí)財(cái)政投入社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金2630萬，新建、改擴(kuò)建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施53個(gè)。134個(gè)城市社區(qū)中112個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積達(dá)300平方米以上，覆蓋率83.5%。在解放區(qū)投資300余萬元，建成社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺(tái)，在全市占比25%。三是《**市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的實(shí)施意見》（焦政文〔2011〕107號(hào)）進(jìn)一步明確了社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬、服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的數(shù)額和來源，并納入財(cái)政預(yù)算，社區(qū)工作者工作報(bào)酬1900元/月，略高于上年度社會(huì)平均工資1885元/月，低于在崗職工平均工資2531元/月。建立了完善的社區(qū)干部培訓(xùn)制度，2013年舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)2天，培訓(xùn)人數(shù)163人。
（四）推動(dòng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。一是災(zāi)害救助工作。為加強(qiáng)全市的災(zāi)害救助工作。我市成立了由分管副市長擔(dān)任主任的市減災(zāi)委，負(fù)責(zé)研究制定全市減災(zāi)救災(zāi)工作的政策和規(guī)劃等項(xiàng)工作，是全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市減災(zāi)委辦公室設(shè)在市民政局，辦公室主任由市民政局局長擔(dān)任。2013年8月1日凌晨4時(shí)許，我市出現(xiàn)雷雨大風(fēng)強(qiáng)對流天氣。最大風(fēng)速21.3米/秒，風(fēng)力達(dá)9級(jí)。全市11個(gè)縣市區(qū)不同程度受到災(zāi)害侵襲，有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)降水量超過50毫米，達(dá)到暴雨級(jí)別，災(zāi)情為**近年來_。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次災(zāi)害共造成全市108萬群眾受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積76898公頃，其中絕收34801.78公頃。房屋倒損5354間，轉(zhuǎn)移安置185人。樹木倒伏29449棵，經(jīng)濟(jì)林受損37公頃。全市直接經(jīng)濟(jì)損失91105萬元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失83378萬元。各縣市區(qū)電線桿、電纜等設(shè)施不同程度遭到破壞，博愛縣、馬村區(qū)大面積停電。個(gè)別村發(fā)生群眾飲水困難。面對突如其來的自然災(zāi)害，各級(jí)民政部門迅速反應(yīng)，第一時(shí)間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街核查災(zāi)情，在向市政府辦和應(yīng)急辦上報(bào)同時(shí)，通過自然災(zāi)害管理系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)省民政廳。8月6日-7日，省民政廳救災(zāi)處處長張淵等同志一行深入到我市沁陽市、馬村區(qū)、修武縣、武陟縣等受災(zāi)現(xiàn)場察看災(zāi)情，在田間地頭指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。為科學(xué)開展救災(zāi)工作，市民政局加強(qiáng)與氣象局、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門的溝通工作，及時(shí)掌握天氣變化趨勢，為受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救提供依據(jù)。市、縣財(cái)政共投入128萬元用于冬春救助，已救助20855戶57879人。二是災(zāi)情信息管理。今年我市制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范災(zāi)情報(bào)送工作的通知》，對災(zāi)情報(bào)送工作進(jìn)行了明確要求，建立災(zāi)情報(bào)送考評(píng)制度。市局將從及時(shí)性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)估，定期對報(bào)災(zāi)工作進(jìn)行評(píng)比通報(bào)，劃分等級(jí)，納入市局年度考評(píng)，與安排分配救災(zāi)補(bǔ)助資金掛鉤。及時(shí)性考評(píng)主要是指報(bào)災(zāi)時(shí)間，規(guī)范性考評(píng)主要是指災(zāi)情報(bào)表的完整性和文字描述的詳細(xì)程度，準(zhǔn)確性考評(píng)主要是指提請勘誤要求刪除、駁回的次數(shù)。要求在災(zāi)情核報(bào)時(shí)，縣級(jí)民政部門必須與本地氣象、水利、地震等有關(guān)部門會(huì)商，共同校核緊急轉(zhuǎn)移安置人口、房屋倒損數(shù)量等關(guān)鍵指標(biāo)后，再上報(bào)災(zāi)情數(shù)據(jù)，確保災(zāi)情數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。三是救災(zāi)資金管理。為加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理，落實(shí)自然災(zāi)害分級(jí)管理責(zé)任，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》（國務(wù)院令第577號(hào)）、《河南省財(cái)政廳河南省民政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法〉的通知》（豫財(cái)社〔2013〕67號(hào)），結(jié)合《**市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，9月16日，市財(cái)政市民政聯(lián)合制定出臺(tái)《**市自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（焦財(cái)社〔2013〕31號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范救災(zāi)資金管理使用，對于救助對象的確定實(shí)行陽光操作，確保救災(zāi)資金發(fā)放公開公平公正。采取現(xiàn)金救助形式的，將自然災(zāi)害生活救助資金納入“一卡（折）通”， ……（未完，全文共20468字，當(dāng)前僅顯示3681字，請閱讀下面提示信息。收藏《貫徹落實(shí)省民政廳“1+9+*-Y”評(píng)估法評(píng)估情況匯報(bào)》）