全市億元以上項目建設及運營情況簡析

目錄/提綱：……
一、2011年以來重大項目建設概況
1、從產業(yè)結構看，工業(yè)項目主體地位顯著
2、從分布區(qū)域看，園區(qū)項目集聚效應明顯
3、從投資規(guī)�？矗�10億元級項目勢頭強勁
二、項目推進工作機制更加完善
1、形成了覆蓋全市的項目推進網絡
2、健全了扁平化的項目服務機制
3、出臺了一系列項目推進優(yōu)惠政策
4、推行了剛性化項目督查考核
三、重大項目產出效益情況
1、產業(yè)項目對經濟發(fā)展的支撐作用明顯
2、非產業(yè)類項目的社會效應顯著
3、受宏觀經濟形勢影響，部分項目產能不足
四、下一步工作建議
1、進一步提高項目招引效率
2、進一步破解項目制約瓶頸
3、進一步加快項目建設速度
4、進一步提升項目服務品質
……
全市億元以上項目建設及運營情況簡析

近年來，我市始終堅持“項目為王”理念，連續(xù)多年實施項目建設主題活動，把項目建設作為工作的重中之重，重大項目特別是億元以上項目建設成效明顯，給**帶來直接的經濟增量和裂變擴張效應�，F就2011年以來全市億元以上項目建設及運營情況簡要分析如下：
一、2011年以來重大項目建設概況
2011年以來，我市累計實施億元以上重大項目172個，總投資687.4億元，完成投資447.4億元。其中產業(yè)項目134個，總投資492億元，完成投資329.5億元；非產業(yè)類項目38個，總投資195.4億元，完成投資117.9億元。
1、從產業(yè)結構看，工業(yè)項目主體地位顯著。172個項目中，工業(yè)項目100個，總投資421.5億元、完成投資295.6億元，占比分別為61.3%、66.1%。同時，還實施了一大批10億元級項目，其中上海大眾整車項目投資規(guī)模達到100億元，成為揚州近年來單體投資規(guī)模最大的項目。服務業(yè)項目23個，總投資56.1億元，完成投資26.7億元。農業(yè)項目11個，總投資14.4億元，完成投資7.2億元。非產業(yè)類項目（主要包括城建民生、基礎設施和房地產等）38個，總投資195.4億元，
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2名業(yè)務骨干專門開展項目推進工作。二是推行實時信息傳遞。進一步暢通信息傳遞渠道，各園區(qū)、鎮(zhèn)及時掌握、報送項目建設情況和存在困難問題，確保掛鉤聯系市級領導和相關部門第一時間掌握項目信息。市級領導的交辦任務，及時分解落實到相關部門，并在要求的期限內對部門的辦理情況進行跟蹤督查。三是配備專職項目秘書。連續(xù)兩年實行項目秘書服務制度，對聯系項目開展駐點服務，按照掛鉤領導相關批示和項目推進節(jié)點等要求，查看建設進度，編寫“市領導掛鉤項目專報”，幫助協調解決項目推進中存在的困難和問題。
2、健全了扁平化的項目服務機制。一是成立項目推進最高協調小組。去年我市成立了市委書記為召集人，市長、人大主任、政協主席為成員，常務副市長為聯絡員的項目推進最高協調小組，重點研究1億美元、10億元級重大項目在推進過程中出現的難點問題和突出矛盾，并進行決策部署。二是市級領導掛鉤推進項目建設。每年排出一批重大項目分別由市級領導掛鉤聯系（2011年有42個項目，2012年有75個項目，2013年有58個項目），通過市級領導靠前指揮，幫助項目單位解決前期報批、矛盾協調等問題。市政府每個季度召開一次重大項目協調會辦會，對存在突出困難問題的項目進行逐一研究，明確問題解決的方案、責任部門和完成時限。三是部門協力服務重大項目。市重大辦積極發(fā)揮重大項目協調推進、督查考核的牽頭職能，對涉及多部門的問題，及時召集舉行聯辦會審會議，組織各職能部門共同推進項目建設。市農委、經信委、服務業(yè)局作為產業(yè)項目牽頭部門，分別做好相應重大項目日常推進、上報對接、督查考核等工作。其他各項目服務部門不斷創(chuàng)新舉措，積極主動地深入項目單位提供政策業(yè)務咨詢，幫助辦理各類審批、審核手續(xù)，主動協調項目推進過程中出現的矛盾問題。
3、出臺了一系列項目推進優(yōu)惠政策。一是制定出臺了“零收費”政策。參照揚州對重大項目實行“零收費”制度，我市于2012年出臺了重大項目“零收費”暫行辦法，對投資體量達到一定規(guī)模的工業(yè)、服務業(yè)等重大項目免收行政事業(yè)性和服務性收費。到目前為止已有上海大眾整車、中電電氣、明岐鋁輪轂等10個項目享受了“零收費”優(yōu)惠,累計免繳費用1963.1萬元。二是制定出臺了“并聯審批”辦法。充分發(fā)揮行政服務中心一站式窗口服務平臺作用，今年制定了“并聯審批”辦法，對需要兩個及以上部門實施的具有關聯性的行政審批事項，按照“統(tǒng)一受理、抄告相關、并聯審批、限時辦結、集中回復”的原則，進行并聯審批，今年以來先后對曹山建材家居市場、東方曼哈頓二期等項目進行并聯審批，有效的壓減了項目審批時限。三是制定出臺了“聯辦會審”制度。在項目推進過程中，涉及到多個部門的問題或者多個項目遇到的共性問題，項目單位向重大辦申請“聯辦會審”，由市重大辦召集各職能部門和園區(qū)（鎮(zhèn)）共同商討解決方案。四是制定出臺了扶持政策。各產業(yè)項目牽頭部門分別制定了重大項目獎勵扶持辦法，對“高、新、大、特”等項目予以一定的資金引導和政策扶持，同時還積極幫助項目單位申報省級、揚州市級引導資金或爭取優(yōu)惠政策。
4、推行了剛性化項目督查考核。一是制定年度考核獎勵辦法。根據每年項目推進不同主題，研究下達考核指標、合理設置考核內容、權重和計分方法，分別對各園區(qū)、鎮(zhèn)項目建設成果和各職能部門項目服務效能等情況進行考核。除單項考核外，重大項目考核還作為文明單位考核的重要指標，今年重大項目考核將作為各鎮(zhèn)黨政正職考核的內容之一，占權重達25分，通過考核考評進一步提高了各單位抓項目建設和項目服務的主動性、實效性。二是定期開展督查督辦。針對全市重大項目協調會上提出的會辦要求，由市政府辦、重大辦組成督查組每月5日、20日深入項目現場，通過查看項目進度、聽取責任單位情況介紹、查閱資料等方式，了解項目進展情況，督查問題落實解決情況，形成督查專報報送市領導審閱。項目秘書定期走訪項目單位，對交辦給各部門工作的辦理情況、辦理效果進行督查。三是深化項目服務效能督查。圍繞打造“審批最簡、收費最低、效率最高、服務最優(yōu)”的政務環(huán)境，成立了重大項目服務效能建設工作領導小組，下設農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、城建和民生5個項目服務效能督查組，按照條線分組督查、領導帶隊專項督查等形式，對各部門項目服務工作進行督查，促進各部門為項目單位提供更加高效、便捷、務實的服務。
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