您的位置:新文秘網(wǎng)>>扶貧/農(nóng)業(yè)講話/調(diào)研報(bào)告/畢業(yè)論文/文教論文/>>正文

關(guān)于對(duì)扶貧到戶機(jī)制的思考

發(fā)表時(shí)間:2014/1/9 18:51:06
目錄/提綱:……
一是受教育程度低
二是脫貧意識(shí)低
三是發(fā)展技能低
四是收入水平低
一是教育負(fù)擔(dān)重
二是因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重
一、因地制宜,優(yōu)化到戶扶持模式
一是對(duì)貧困戶的直接扶持應(yīng)以扶持發(fā)展種養(yǎng)加為主
二是實(shí)施龍頭企業(yè)發(fā)展扶持到戶
三是實(shí)施村級(jí)發(fā)展互助資金扶持到戶
五是嘗試以股份制的形式把貧困戶聯(lián)成一個(gè)整體參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
一是明確幫扶單位
二是創(chuàng)新幫扶方式
三是注重幫扶成效
四是強(qiáng)化幫扶責(zé)任
二、加強(qiáng)到戶項(xiàng)目資金的監(jiān)測管理
三是項(xiàng)目周期結(jié)束時(shí),將對(duì)農(nóng)戶重新選擇入股的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)
三、扶貧到戶的組織體系要保障有力
一是建立扶貧到戶的運(yùn)行機(jī)制
二是堅(jiān)持陽光操作加大監(jiān)督的力度
三是建立科學(xué)嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制
四、幾點(diǎn)建議
……
縣扶貧移民局關(guān)于對(duì)扶貧到戶機(jī)制的思考

  為深入貫徹黨的十八大精神,全面落實(shí)全國扶貧開發(fā)電視電話會(huì)議的工作部署,系統(tǒng)總結(jié)扶貧到戶的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn),全面分析工作中存在的困難和問題,研究提出改進(jìn)完善扶貧到戶機(jī)制的建議,確保2020年全面建成小康社會(huì),我們深入新寧鎮(zhèn)林桐山村(2013年實(shí)施的整村推進(jìn)項(xiàng)目村)、梅家鄉(xiāng)小溪溝村(2011年實(shí)施的整村推進(jìn)項(xiàng)目村)、講治鎮(zhèn)大雄村(非貧困村)3個(gè)村,每個(gè)村均選擇3個(gè)村民小組(社)開展調(diào)研,對(duì)所有扶貧對(duì)象進(jìn)行入戶調(diào)查,近年來,國家對(duì)扶貧工作實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),更加關(guān)心關(guān)注民生問題。在產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計(jì)劃、扶貧搬遷、小額扶貧貸款等專項(xiàng)扶貧工作和基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、教育、醫(yī)療、基本社會(huì)保障等行業(yè)扶貧方面,加大了扶貧到戶力度,努力使扶貧政策全面覆蓋低收入人口,取得了明顯的成效,但是也面臨著許多困難和問題。究其原因:主要是在作為工作主體的貧困戶中,存在著“一差”、“四低”和“二重”現(xiàn)象。“一差”即生存條件差。有些貧困戶居住環(huán)境惡劣、資源貧乏,生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏,即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢,難以得到有效開發(fā)!八牡汀,一是受
……(新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略774字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
扶貧對(duì)象農(nóng)戶參加扶貧互助社,擴(kuò)大互助資金規(guī)模,為農(nóng)戶特別是扶貧對(duì)象解決生產(chǎn)發(fā)展資金困難,扶持“一村一品”項(xiàng)目,培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快貧困戶脫貧致富。四是采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法,對(duì)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困農(nóng)戶實(shí)行“特惠制”,貧困農(nóng)戶獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)高于一般農(nóng)戶50%以上。五是嘗試以股份制的形式把貧困戶聯(lián)成一個(gè)整體參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在群眾自愿的基礎(chǔ)上,以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托,鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困農(nóng)戶采取股份合作制的形式加入農(nóng)戶專業(yè)合作組織。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地,推進(jìn)品牌整合,使扶貧對(duì)象通過參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)中既有勞動(dòng)報(bào)酬又有分紅收入,實(shí)現(xiàn)貧困戶有持續(xù)增收渠道、農(nóng)業(yè)合作社持續(xù)增效、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
  2、能力培養(yǎng)扶持到戶。能力建設(shè)是貧困戶致富的關(guān)鍵。著力抓好“雨露計(jì)劃”是目前重要的手段。對(duì)于農(nóng)村有轉(zhuǎn)移愿望的貧困戶青壯年勞動(dòng)力,要繼續(xù)實(shí)施“一村一名”中專生和中高級(jí)人才培養(yǎng)計(jì)劃,并擴(kuò)大規(guī)模。對(duì)中年以上、在家務(wù)農(nóng)的貧困勞力,認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn),培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則,分散辦班,分類指導(dǎo)。因?yàn)檫@類受訓(xùn)對(duì)象多半是成家立業(yè)的勞動(dòng)力,這樣做能使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤,所以盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生,要針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn),實(shí)行隨到隨學(xué),只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行,時(shí)間上一般在2個(gè)月以內(nèi),在課程安排上以當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的管理為主,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。對(duì)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的貧困村致富帶頭人,按照實(shí)際幫扶的貧困人口,每脫貧一個(gè)貧困人口,給予帶頭人500-1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
  3、居住條件扶持到戶。對(duì)符合深山區(qū)、庫區(qū)移民搬遷條件的扶貧對(duì)象,給予優(yōu)先安排移民搬遷。對(duì)貧困農(nóng)戶進(jìn)行危房改造或者建房的,按低保戶、扶貧戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。扶貧搬遷是貧困戶改善生存環(huán)境的一條途徑,目前國家對(duì)農(nóng)村有很多優(yōu)惠政策,要有效整合這些優(yōu)惠政策,使之更好地發(fā)揮更大的作用。具體地就是對(duì)需要搬遷的貧困戶要先摸清底子,整合民政部門的危房改造資金,發(fā)改部門的生態(tài)移民資金、扶貧部門的扶貧搬遷資金、移民后扶資金,分清輕重緩急,整合資金一般每戶每人不少于5000元,遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地,土地、菜園以及治安,上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活資料,新搬遷農(nóng)戶要符合農(nóng)村規(guī)劃,并與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合。
  4、定向結(jié)對(duì)幫扶到戶。一是明確幫扶單位。以省、市、縣直部門為主導(dǎo),采取對(duì)口支援、部門(企業(yè))幫扶、副科級(jí)以上黨員干部定向幫扶、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部直接幫扶等形式,以建檔立卡的貧困戶檔案為基準(zhǔn),分別與貧困戶“聯(lián)姻結(jié)緣”,承擔(dān)幫扶任務(wù)。二是創(chuàng)新幫扶方式。堅(jiān)持以人為本,因戶制宜,實(shí)施項(xiàng)目幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、科技幫扶,充分調(diào)動(dòng)幫扶單位(個(gè)人)和幫扶對(duì)象兩個(gè)積極性。三是注重幫扶成效。對(duì)幫扶工作要一抓到底,不可半途而廢。每年都要聯(lián)系一批,幫扶一批,消化一批,脫貧一批,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。四是強(qiáng)化幫扶責(zé)任。要把幫扶貧困戶作為黨員干部義不容辭的責(zé)任進(jìn)行落實(shí)。幫扶情況登記造冊,一定三年不變,貧困戶不脫貧,黨員干部不離開,并將此項(xiàng)工作列入選拔重用干部的重要依據(jù)。
  5、基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)到戶。凡村級(jí)組織實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,如修路、人畜飲水、有線電視等,均讓貧困戶得到實(shí)實(shí)在在的好處。按照建設(shè)公益項(xiàng)目村民均攤的資金,由村委會(huì)核實(shí),貧困戶可以勞抵資,剩余部分由扶貧資金直接補(bǔ)貼到貧困戶,讓貧困區(qū)域群眾實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化,共享改革發(fā)展的成果。
  6、教育醫(yī)療資助到戶。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用,建議義務(wù)教育階段的貧困學(xué)生保險(xiǎn)由扶貧資金補(bǔ)貼到貧困學(xué)生手中。為達(dá)到教育公平,對(duì)高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生,如果學(xué)生有意愿,在發(fā)放助學(xué)貸款的基礎(chǔ)上,根據(jù)學(xué)生在校實(shí)際支出費(fèi)用,再給予50%左右的財(cái)政補(bǔ)貼。三是醫(yī)療衛(wèi)生單位目前為所有病人實(shí)施了大病救助,大病救助標(biāo)準(zhǔn)以外的部分,低保戶由民政部門出,建議在大病救助解決70%費(fèi)用的基礎(chǔ)上,再為貧困戶解決剩余部分的80%;對(duì)住院的貧困人口,除國家解決的部分外,再報(bào)銷剩余部分的50%。
  二、加強(qiáng)到戶項(xiàng)目資金的監(jiān)測管理
  1、項(xiàng)目管理。為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制,采取由專業(yè)合作社負(fù)責(zé)組織實(shí)施、管 ……(未完,全文共4305字,當(dāng)前僅顯示2175字,請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對(duì)扶貧到戶機(jī)制的思考》