在全市開展堅決糾正安全生產方面損害群眾利益行為和嚴肅查處不依法依規(guī)調查處理安全事故問題專項整治工作方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、工作目標
三、整治范圍和內容
（一）整治范圍
（二）整治內容
四、方法步驟
（一）調查摸底，學習教育
（二）動員部署，整改落實
（三）總結評估階段
五、工作措施
（一）加強領導，精心組織
（二）突出重點，全面推進
（三）建章立制，鞏固深化
（四）加強宣傳，典型引路
……
關于在全市開展“堅決糾正安全生產方面損害群眾利益行為和嚴肅查處不依法依規(guī)調查處理安全事故問題”專項整治工作方案

　　　　為認真貫徹落實魯安監(jiān)發(fā)〔2014〕11號文件精神，集中開展“堅決糾正安全生產方面損害群眾利益行為，嚴肅查處不依法依規(guī)調查處理安全事故問題”專項整治，堅決糾正安全生產方面存在的突出問題，推進黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，更好地為全市經濟社會發(fā)展提供安全穩(wěn)定的環(huán)境，現(xiàn)制定如下整治工作方案：
　　　　一、指導思想
　　　　以_理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照習近平總書記關于安全生產方面的一系列指示要求，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，始終把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步強化“紅線”意識，堅決克服和杜絕在安全生產方面的形式主義和官僚主義問題，突出解決人民群眾反映的安全生產方面損害群眾利益行為和不依法依規(guī)調查處理安全事故的問題，扎實抓好各項安全生產措施落實，下大力氣遏制較大及以上事故頻發(fā)的勢頭，促進全市安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉，為全市加快建設經濟文化強市提供安全可靠的保障。
　　　　二、工作目標
　　　　通過專項整治，推進企業(yè)落實安全生產主體責任，切實解決不依法依規(guī)組織安全生產導致發(fā)生生產事故，損害
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速度、經濟效益，輕安全生產；經濟結構和產業(yè)布局不合理，存在較大安全風險；安全生產投入不足，激勵約束不到位，一些重大安全隱患得不到徹底治理；監(jiān)管上存在屬地管理不到位、行業(yè)監(jiān)管不得力的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)監(jiān)管缺失、缺位；招商引資、上項目時安全生產把關不嚴，存在未批先建的問題；安全大檢查不扎實、不認真，甚至走過場、搞形式，還存在盲區(qū)死角和隱患；“打非治違”不徹底，安全生產非法違法行為沒有得到完全查處；基層安全監(jiān)管力量薄弱，人員、經費、裝備投入少，監(jiān)管監(jiān)察能力不足，執(zhí)法效能不高；為民、務實、清廉的要求落實不到位，工作作風不扎實，還存在“庸、懶、散”和不依法行政等問題。
　　　　3．調查處理事故方面：事故調查周期長，結案不及時；事故原因分析不準確，處理意見不合理，防范措施不具體；責任認定失之于寬、失之于軟；責任追究不落實，存在大事化小、小事化了，相關責任單位、責任人未得到真正追究；調查處理結果不公開，缺乏社會監(jiān)督；在接受事故教訓方面，存在一查了之、一處了之的現(xiàn)象，落實整改措施、事故教訓缺乏有效的監(jiān)督檢查等問題。
　　　　四、方法步驟
　　　　在前期組織調查摸底的基礎上，各縣區(qū)的專項整治工作自現(xiàn)在起，至2014年6月止，集中整治分三個階段進行：
　　　�。ㄒ唬┱{查摸底，學習教育。(2014年1月)
　　　　針對群眾反映的“安全生產方面損害群眾利益行為，不依法依規(guī)調查處理安全事故問題”，在全市開展一次專項排查清理，摸清存在問題的底數(shù)。各縣區(qū)政府、部門和企業(yè)，要結合自身實際，切實摸清本單位、本部門、本企業(yè)在安全生產方面損害群眾利益具體行為，以及不依法依規(guī)調查處理安全事故問題的具體表現(xiàn)。要組織全體人員認真學習黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習習近平總書記關于安全生產工作系列重要講話精神和中央、省委省政府和市委市政府關于安全生產工作的重要決策，學習安全生產法律法規(guī)和黨風廉政建設的有關規(guī)定，切實增強政治意識、大局意識、責任意識。要針對存在的突出問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，研究制定具體的整治方案，確定整治的指導思想、目標任務和工作措施。
　　　�。ǘ�動員部署，整改落實。（2014年2月至5月）
　　　　 各縣區(qū)政府、各有關部門和廣大企業(yè)，要統(tǒng)一思想，凝聚共識，分解任務，明確目標，落實責任，抓好整治。要排出任務書和時間表，層層落實責任單位、責任人、保障措施、時限要求。專項整治要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，確保按期完成整治任務。
　　　　全面落實企業(yè)安全生產主體責任。所有企業(yè)都必須主動貫徹落實安全生產法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行安全生產標準規(guī)范，健全安全生產規(guī)章制度，按規(guī)定設置安全管理機構、配足安全管理人員，完善安全生產技術裝備，強化常態(tài)隱患排查治理，加強職業(yè)病危害防治工作，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，切實提升安全管理水平，全面履行安全生產主體責任，進一步夯實安全生產基礎，確保安全生產。中央、省駐臨企業(yè)和市管企業(yè)要帶好頭、作表率。各級安監(jiān)系統(tǒng)要在全市范圍內組織開展《山東省生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》專項執(zhí)法檢查。
　　　　進一步加強和改進安全生產管理工作。加快建立完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全管理_。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“屬地管理與分級管理相結合、以屬地管理為主”的原則，嚴格落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責任。建立最嚴格的安全生產監(jiān)督檢查制度，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，深入開展安全生產大檢查，加大隱患整改整治力度，把問題解決到基層，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)；創(chuàng)新完善安全生產檢查督查方式，建立完善“四不兩直”暗查暗訪工作制度，加大檢查力度，實現(xiàn)安全檢查科學化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。全面加強安全監(jiān)管能力建設，進一步充實基層安全監(jiān)管力量，深入開展安全生產行政執(zhí)法規(guī)范化建設，加強對經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等經濟功能區(qū)的安全監(jiān)管，持續(xù)加大安全生產投入，強化安全科技支撐，嚴格安全生產準入條件，為經濟社會發(fā)展提供可靠的安全保證。堅持和貫徹黨的群眾路線，努力做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，進一步改變工作作風，堅決反對“四風”，切實提高依法行政效能。
　　　　嚴肅依法依規(guī)調查處理事故。嚴格遵守“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，按照事故調查和處理辦法，認真調查處理每一起事故，真正查明原因，依法嚴肅追究事故單位和相關責任人的責任。建立“黑名單”、“終身禁入”等制度，對發(fā)生較大及以上生產安全責任事故并負主要責任 ……（未完，全文共4902字，當前僅顯示2476字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市開展堅決糾正安全生產方面損害群眾利益行為和嚴肅查處不依法依規(guī)調查處理安全事故問題專項整治工作方案》）