渭河高陵段綜合治理研究

目錄/提綱：……
一、渭河高陵段基本情況
（一）渭河高陵段水資源現狀
（二）渭河高陵段河道現狀
（三）渭河高陵段防洪工程現狀
二、加強渭河高陵段治理的必要性
（一）河道安全的需要
（二）縣域經濟社會發(fā)展的需要
（三）國家政策要求
三、渭河高陵段存在的主要問題
（一）生態(tài)環(huán)境惡化
（二）防洪形勢嚴峻
（三）河道管理缺位
（四）采砂秩序混亂
四、渭河高陵段治理對策
（一）治理水質污染
（二）防洪減淤
（三）規(guī)范河道管理
（四）嚴格采砂管理
（五）全面實施渭河綜合治理工程
……
渭河高陵段綜合治理研究

渭河是黃河的第一大支流，發(fā)源于甘肅省渭源縣鳥鼠山，流經甘肅、陜西兩省，從西至東橫貫富饒的關中平原。全長818公里，流域面積13.43萬平方公里。渭河自咸陽市秦都區(qū)東北流入高陵縣境內，至該縣張卜鄉(xiāng)夾灘村出境流入臨潼區(qū)。渭河在該縣左岸全長22.5公里，右岸全長8.1公里,河寬1-1.5公里。渭河在該縣流經涇渭鎮(zhèn)、姬家管委會、崇皇鄉(xiāng)、榆楚鄉(xiāng)、耿鎮(zhèn)、張卜鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）。渭河最大的支流涇河在該縣榆楚鄉(xiāng)上馬渡村與渭河交匯，形成聞名遐邇的“涇渭分明”自然景觀。涇河發(fā)源于寧夏六盤山東麓。源遠流長，比降較小，含沙量大，以洪水猛烈、輸沙量大著稱（居全國江河支流之冠），是渭河高陵段主要洪水、泥沙來源之一。
一、渭河高陵段基本情況
（一）渭河高陵段水資源現狀
渭河高陵段實測最大年徑流量111.7億立方米（1964年），最小年徑流量20.72億立方米（1972年），多年平均徑流量53.8億立方米，其中當地多年平均自產徑流量798萬立方米，渭河高陵段多年平均流量170.6立方米/秒；最大流速5-6米/秒。渭河高陵段人均占有地表水資源量為350立方米，畝均占有量只有320立方米，其中人均水資源占有量分別占世界的1/24，全國的1/6，全省的1/3，和西安市基本持平，畝均水資源占有量也遠遠低于全世界、全國、全省的平均水平，人均占有水資源量低于聯合國氣象和教科文組織公認的維持一個地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的嚴重匱乏與該縣經濟社會發(fā)展極不匹
……（新文秘網http://m.120pk.cn省略991字，正式會員可完整閱讀）……　
，當出現漫灘時，灘地會造成嚴重淤積。
渭河高陵段橫跨河道上有西咸機場高速公路橋、西（安）銅（川）高速公路橋、涇渭堡渭河大橋、天然氣管道、耿鎮(zhèn)公路橋、西（安）禹（門口）高速（京昆高速）公路橋、西（安）閻（良）供水工程及330千伏跨河輸電線路。河道上的其他建筑物包括桃園水文站和耿鎮(zhèn)水位站等。
渭河河道內的砂石資源是進行經濟建設的重要資源之一。近年來，隨著南山支流砂石資源的減少，人們逐步把砂石資源開采轉移到渭河上，合理開發(fā)和利用渭河砂石資源，既可以減少渭河下游泥沙淤積、改善河勢、擴大主槽過洪能力，又可以促進當地社會經濟的發(fā)展，這是一件利國利民的好事。
在二十世紀九十年代前，渭河下游西安段河段的采砂只是零星的，尚未形成規(guī)模。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，陜西及西安經濟社會持續(xù)發(fā)展，城市建設、工業(yè)、交通業(yè)等迅速發(fā)展，砂石的需求量越來越大。砂石是河道中的重要資源之一，在渭河采砂的單位和個人越來越多，以滿足日益發(fā)展的建筑市場需要。
渭河高陵段河道采砂的主要方式是采砂船、挖掘機、抽砂泵等多種采砂方式。目前該縣的采砂地點主要分布在西（安）三（原）公路橋上游河段、梁村河段，王家灘段以及西（安）禹（門口）高速公路橋以下河段，年采砂量約80萬立方米；在渭河西安段各區(qū)縣中，高陵縣的采砂場分布最為廣泛，年開采量也最多。
（三）渭河高陵段防洪工程現狀
渭河高陵段左岸（北岸）全長22.5公里，右岸（南岸）全長8.1公里。渭河高陵段共有防洪工程10處，2級堤防2處，保護堤岸長度11公里。有險工8處，圓盤壩43座，雁翅壩86座，丁壩19座，保護堤岸長度12.934公里，砌護總長度7.03公里。主要分布在梁村、涇渭堡、上馬渡、耿鎮(zhèn)、吳村楊、夾灘等沿河各村，1990年以后，為了防患于未然，保證沿河人民群眾生命財產安全，該縣多次對年久失修的工程進行了除險加固，新建了耿鎮(zhèn)堤防和上馬渡控導工程。使耿鎮(zhèn)堤防全線貫通，上馬渡涇渭兩河交匯處（“涇渭分明”自然景觀）防洪壓力減輕。渭河護岸工程現有8處，分別是：梁村險工段、涇渭堡險工段、上馬渡險工段、上馬渡控導工程、王家灘險工段、周家險工段、夾灘險工段、吳村楊險工段；堤防工程現有兩處，分別是夾灘防洪大堤和耿鎮(zhèn)防洪大堤。
二、加強渭河高陵段治理的必要性
渭河在高陵經濟社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位和作用。保護好、治理好、建設好渭河，不僅僅是重要的水事,也是經濟之要、生態(tài)之需、安瀾之屏、文化之舉，更是一項重要的政治任務。
（一）河道安全的需要
隨著經濟社會的快速發(fā)展，渭河高陵段水資源短缺、水環(huán)境污染、防洪壓力增大等問題日益突出，渭河整體環(huán)境不斷惡化，進一步暴露了渭河流域存在的薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題，表明了渭河治理的必要性和緊迫性。因此實施渭河綜合治理，早日解決渭河當前存在的各類問題迫在眉睫。
（二）縣域經濟社會發(fā)展的需要
渭河是高陵的生命河、母親河，是高陵進行開發(fā)發(fā)展的重要保障和支撐，健康的渭河環(huán)境對高陵長遠發(fā)展至關重要,渭河在城市生態(tài)建設、經濟建設以及拓展城市發(fā)展空間方面具有不可替代的作用。近年來，高陵經濟社會發(fā)展勢頭迅猛，高陵已連續(xù)五年躋身“陜西省縣域經濟社會發(fā)展十強縣”行列，連續(xù)三年進入西部百強縣行列。取得的這些成績對實施渭河治理提出了更高的要求，
渭河水資源又是農業(yè)生產的重要保證，祖祖輩輩生活在這里的老百姓常年與土地作伴，以務農為生，生產生活條件亟待改善。開展渭河流域綜合治理，不僅可以促進產業(yè)結構調整，促進基礎設施建設，增加農民收入的作用，而且改善生態(tài)條件，美化區(qū)域自然環(huán)境，推進了新農村建設步伐。
（三）國家政策要求
近年來，中央、省、市各級高度重視渭河治理問題。2005年，國務院批復了《渭河流域重點治理規(guī)劃》；2008年，省政府批復了《陜西省渭河流域綜合治理五年規(guī)劃》。中央和省市都加大了投入力度，要求沿渭各地堅持不懈開展防洪治理和水利建設。2010年12月29日，陜西省政府審議通過了《陜西省渭河全線整治規(guī)劃及實施方案》，省委十一屆七次全會，也把全線綜合整治渭河列入全省“十二五”國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要，這為我們加快推進渭河全線綜合整治指明了方向。2011年中央1號文件鎖定“加快水利改革發(fā)展”的主題，將工作重點向水利傾斜，成為了實施渭河綜合整治的重大戰(zhàn)略機遇期。特別是在水利投入機制、水資源管理制度、水利_機制等方面有很多新亮點和新突破。這對我們加快推進渭河治理提出了新的要求。
三、渭河高陵段存在的主要問題
目前，渭河高陵段存在水質污染日趨加劇、防洪形勢嚴峻、水資源供需矛盾突出、河道淤積、河道管理及采砂管理難度大等問題，嚴重制約了該縣縣域經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
（一）生態(tài)環(huán)境惡化
1.渭河高陵段水資源總量逐年減少
渭河高陵段年徑流量呈減少的趨勢，特別是20 世紀90 年代以來水量減小幅度較大。在徑流量減少的情況，城鎮(zhèn)化建設渭河河道納污自凈能力降低，水質污染呈加劇發(fā)展趨勢，因而水環(huán)境惡化，生態(tài)環(huán)境失去平衡。
2.渭河高陵段水污染嚴重
渭河高陵段水質常年處于超Ⅴ類狀態(tài)，屬嚴重污染，主要污染物為CODMn（用高錳酸鉀作化學氧化劑測定的化學需氧量）、BOD5（五日生化需氧量）、氨氮、石油類等，喪失了基 ……（未完，全文共11698字，當前僅顯示2783字，請閱讀下面提示信息。收藏《渭河高陵段綜合治理研究》）