淺談如何提高人大常委會審議質(zhì)量

目錄/提綱：……
一、我市提高人大常委會審議質(zhì)量的主要做法
（一）充分做好會前準備
一是實行報告審核把關(guān)制度
二是圍繞議題開展專題調(diào)研
三是邀請人大代表列席常委會會議
（二）認真組織會中審議
二是重要議題實行二審通過制
三是不斷提高會中審議發(fā)言質(zhì)量
（三）切實加強會后監(jiān)督
一是實行交辦制度
二是實行督辦制度
三是實行評辦制度
二、影響常委會審議質(zhì)量的主要問題
（一）認識還不到位
（二）審議缺乏深度
（三）調(diào)研參與面欠廣
三、提高常委會會議審議質(zhì)量的幾點建議
（一）科學確定議題，力求有的放矢
（三）強化服務意識，精心組織調(diào)研活動
……
淺談如何提高人大常委會審議質(zhì)量

人大常委會行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)主要是通過常委會會議來實現(xiàn)的，常委會審議質(zhì)量如何、效果如何，直接影響到人大常委會的決策水平和權(quán)威性。因此，開好人大常委會會議，提高會議質(zhì)量，是人大常委會有效行使職權(quán)的基本途徑。現(xiàn)就如何提高人大常委會審議質(zhì)量談一些體會。
一、我市提高人大常委會審議質(zhì)量的主要做法
近年來，我市人大常委會結(jié)合自身工作特點，緊緊圍繞改革與發(fā)展，和諧與民生的社會主題，切實抓好會前、會中、會后三個環(huán)節(jié)，不斷提高人大常委會審議質(zhì)量。
（一）充分做好會前準備。常委會會前，為提高常委會審議質(zhì)量，一是實行報告審核把關(guān)制度。在常委會會議議題確定后，報告單位要在會議召開前一個月向人大常委會呈交工作報告，工作報告先由市政府主管副市長和辦公室主任審核把關(guān)，再由常委會主任、副主任、對口委員及常委會有關(guān)工委進行審查。二是圍繞議題開展專題調(diào)研。在每次常委會會前，對每
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略639字，正式會員可完整閱讀）……　
大限度地體現(xiàn)集體的意志和智慧，安排足夠的時間，盡可能讓到會的組成人員、法定列席人員、應邀的人大代表在審議時都有發(fā)言機會。發(fā)言內(nèi)容要客觀公正，實事求是，講實話，道實情，用事實說話，通過典型的事例說明問題，做到有的放矢，恰如其分，抓住要害，有情況有分析，切忌空話套話一大堆。應當把解決問題作為審議發(fā)言的出發(fā)點和歸宿，抓主抓重，簡明扼要。四是實行公民旁聽制度，通過報紙和新聞媒體向社會公開常委會會議建議議題，凡是對會議議題有興趣的公民均可報名參加，經(jīng)市人大常委會批準后可旁聽常委會會議，每次常委會會議都邀請5名左右公民進行旁聽，旁聽制度的采用，使人大常委會的決策更能體現(xiàn)全民的意志，更具公開透明性。
（三）切實加強會后監(jiān)督。落實好審議意見，是提高審議質(zhì)量的最終歸宿。常委會審議“一府兩院”工作報告，作出的決議、決定和提出的審議意見是集體意志的總和，重在督辦，旨在落實，這是提高審議質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。常委會會后，為使常委會的審議意見能夠很好地得到落實，發(fā)揮應有的積極作用，一是實行交辦制度。常委會會議結(jié)束后，對審議的每一個報告，都要以正式文件形成審議意見下發(fā)“一府兩院”，并由電視臺、報社播出刊出，進一步擴大監(jiān)督面。二是實行督辦制度。一經(jīng)交辦，隨之督辦，強督力促，一督到底，堅決防止和克服決而不行、行而不果的現(xiàn)象。對拒不落實或不認真落實審議意見，拖著不辦或頂著不辦的，依法質(zhì)疑問難。三是實行評辦制度。會后，常委會主任會議對審議意見嚴格把關(guān)，而后交“一府兩院”辦理，“一府兩院”承辦落實審議意見的情況反饋后，再由主任會議進行評議，肯定成績，指出不足，并將審議意見和“一府兩院”辦理情況的報告適時向社會公布，增強了監(jiān)督工作的透明度。
二、影響常委會審議質(zhì)量的主要問題
近年來，地方各級人大在提高會議審議質(zhì)量方面都進行了有益的探索，對于順利完成各項會議議程，體現(xiàn)人民的意志，實現(xiàn)人民管理國家和社會事務的權(quán)力發(fā)揮了重要作用。但是，毋庸諱言，常委會審議質(zhì)量還有許多不盡如人意的地方，有待進一步提高。
（一）認識還不到位。有些常委會組成人員對常委會的性質(zhì)、地位和作用認識還不到位，不能正確認識自己的權(quán)利和義務，缺乏依法履職的責任感和使命感。開會時請假多，會上不專心，發(fā)言不積極，或者提不出實質(zhì)性、建設性的建議、批評和意見等等。
（二）審議缺乏深度。主要表現(xiàn)為：審議重點不突出，對事關(guān)全市工作大局和群眾切身利益的問題提出的實質(zhì)性、建設性意見少；對成績肯定多，提批評意見少；匯報工作多，對全局工作考慮少；有些建議和意見過于原則，缺乏針對性和可操作性。
（三）調(diào)研參與面欠廣。一般常委會會前的調(diào)研，都是根據(jù)議題內(nèi)容由相關(guān)工作機構(gòu)負責進行，其他組成人員參與少，會議審議時組成人員只能憑參閱材料和平時印象泛泛議論，很難提出高質(zhì)量的意見建議。
三、提高常委會會議審議質(zhì)量的幾點建議
為切實提高人大常委會會議審議質(zhì)量，通過多年來的不斷探索，我們認為，常委會會議質(zhì)量的提高，還需不斷完善。
（一）科學確定議題，力求有的放矢�？h級人大常委會會期一般都比較短，議題安排的太多，影響審議的深度。因此，人大常委會需本著抓大事的原則，科學、精心選擇會議議題。近幾年，我市年初就把全年的常委會會議參考議題提出，每次2-3個議題，草案擬出后，廣泛征求“一府兩院”的意見，然后由常委會確定。
(二）改進調(diào)研方式， ……（未完，全文共2822字，當前僅顯示1794字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何提高人大常委會審議質(zhì)量》）