關(guān)于開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專題調(diào)研情況的報告

目錄/提綱：……
一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作成效明顯
一是行政審批權(quán)下放初顯成效
二是行政審批效率明顯提升
三是行政審批服務(wù)水平明顯提高
四是部門工作作風(fēng)明顯改進
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題
（一）行政審批制度改革方面
一是審批效率還需要進一步提高
二是行政審批服務(wù)的考核力度不夠
三是行政審批監(jiān)督機制還不夠完善
四是窗口工作人員缺乏激勵機制
（二）行政審批權(quán)下放方面
（三）部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變方面
一是窗口單位的服務(wù)意識還有待增強
二是督查處理不到位
三、調(diào)研組提出的建議
（一）行政審批制度改革方面
二是加強電子政務(wù)建設(shè)，形成覆蓋全區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)動”政務(wù)服務(wù)體系
四是加強行政審批工作考核，適當(dāng)建立行政審批窗口服務(wù)人員的激勵機制
（二）行政審批權(quán)下放方面
三是進一步落實權(quán)責(zé)一致
（三）部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變方面
一是加強機關(guān)干部的學(xué)習(xí)教育，進一步增強工作人員的服務(wù)意識，提升服務(wù)水平
……
關(guān)于開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專題調(diào)研情況的報告

主任會議：
根據(jù)區(qū)人大常委會2013年工作計劃的安排，人事代表工委在區(qū)人大常委會副主任的帶領(lǐng)下，組織部分常委會委員于11月下旬專題調(diào)研了我區(qū)“六大行動”實施以來行政審批制度改革、行政審批權(quán)下放落實以及部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變情況。調(diào)研組通過設(shè)計發(fā)放征求意見表、召開座談會等形式征求了各鎮(zhèn)街和七大平臺管委會對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的意見，現(xiàn)場察看了區(qū)交易中心、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)房地產(chǎn)交易中心、區(qū)人力社保局服務(wù)大廳的工作情況，召開專題座談會聽取了區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、監(jiān)察局、國土局、行政服務(wù)中心等單位的工作匯報�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作成效明顯
一是行政審批權(quán)下放初顯成效。根據(jù)今年8月2日江津委發(fā)〔2013〕19號文件的要求，區(qū)級有關(guān)部門向“七大平臺”下放了48項行政審批權(quán)、12項行政執(zhí)法權(quán)，優(yōu)化6個部門的20項行政服務(wù)事項，向白沙鎮(zhèn)
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開展了改進作風(fēng)的教育學(xué)習(xí)活動和窗口服務(wù)評比活動，實行了嚴格的紀律管理制度，窗口工作人員的服務(wù)態(tài)度有較大改進。從全區(qū)來看，區(qū)監(jiān)察局通過創(chuàng)新與其他區(qū)縣交叉暗訪，跟隨服務(wù)對象開展監(jiān)察等監(jiān)督方式，繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)評議和優(yōu)化環(huán)境服務(wù)考核，采取學(xué)習(xí)教育、通報批評、誡勉談話、黨紀政紀處分等方式，有力地懲戒了一批不良行為，著力解決了違規(guī)履職、推諉拖沓、執(zhí)行不力等問題，推進了部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題
（一）行政審批制度改革方面。一是審批效率還需要進一步提高。多頭審批、多層次審批、多環(huán)節(jié)審批的狀況在某些領(lǐng)域還存在。如建設(shè)領(lǐng)域中土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)單位在審批環(huán)節(jié)上的關(guān)系錯綜復(fù)雜，手續(xù)繁瑣。一些可以簡化的流程要件，為了規(guī)避責(zé)任而沒有簡化，在征求意見中有“部分部門現(xiàn)在審批手續(xù)比較繁瑣，還有待改進”的反映。二是行政審批服務(wù)的考核力度不夠。行政審批現(xiàn)在主要集中在行政服務(wù)中心，但具體工作人員還是由原單位管理。目前行政服務(wù)中心只在部門優(yōu)化環(huán)境服務(wù)發(fā)展考核中有５分，行政審批服務(wù)工作未納入部門綜合目標(biāo)考核，導(dǎo)致部分窗口單位對審批工作不夠重視，監(jiān)管比較被動。三是行政審批監(jiān)督機制還不夠完善。一方面行政審批從受理到作出審批決定都由窗口實施，行政監(jiān)察部門難以對全過程進行監(jiān)督，對審批過程中的違法違紀問題當(dāng)事人不舉報難以發(fā)現(xiàn)。另一方面存在重事前審批、輕事后監(jiān)管的現(xiàn)象，對一些取得許可的單位和個人是否嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)管不力。四是窗口工作人員缺乏激勵機制。行政服務(wù)中心目前的管理制度比較嚴格，電子監(jiān)察系統(tǒng)全天侯監(jiān)控，窗口工作人員壓力較大，導(dǎo)致很多職工不愿到服務(wù)窗口工作。
（二）行政審批權(quán)下放方面。一是部分平臺和鎮(zhèn)街反映下放權(quán)利后，部門開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)未及時跟進，有些崗位工作人員在與之相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識上還有待熟悉和提高。二是行使行政執(zhí)法權(quán)相對乏力，主要是缺乏專業(yè)技術(shù)能力、缺乏執(zhí)法資格、缺乏專業(yè)裝備、缺乏專職、專業(yè)、且強有力的執(zhí)法力量，部分平臺反映權(quán)力下放后增加了平臺的工作量，不能很好地行使下放的權(quán)力。三是部分權(quán)力因未完全下放，導(dǎo)致辦理人需要在平臺和部門之間來回跑，反而增加了辦理難度。四是部分鎮(zhèn)街反映部門在下放委托執(zhí)法權(quán)力的時候，權(quán)力和責(zé)任沒有同步，責(zé)任大于權(quán)力，把困難的、不好執(zhí)行的下放到鎮(zhèn)街。
（三）部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變方面。一是窗口單位的服務(wù)意識還有待增強。在征求意見中有代表反映“**服務(wù)大廳有個別工作人員接待群眾態(tài)度粗暴，對群眾的提問當(dāng)成耳邊風(fēng)，不聞不答”；個別基層工作人員在辦事過程中，索要紅包的情況還存在，需大力改進。二是督查處理不到位。區(qū)監(jiān)察局在暗訪過程中，有時由于被督查單位認出致使暗訪效果不明顯；本單位內(nèi)部或同級的督查，往往礙于人情，對查到的情況未如實上報。
三、調(diào)研組提出的建議
（一）行政審批制度改革方面。一是進一步清理審批項目，優(yōu)化辦事流程，盡量減少多頭審批、多環(huán)節(jié)審批和重復(fù)非必要的要件，進一步提升行政審批效率。二是加強電子政務(wù)建設(shè)，形成覆蓋全區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)動”政務(wù)服務(wù)體系。三是健全和完善行政審批監(jiān)督機制，推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，同時重視和強化審批后的監(jiān)管。四是加強行政審批工作考核，適當(dāng)建立行政審批窗口服務(wù)人員的激勵機制。
（二）行政審批權(quán)下放方面。一是各區(qū)級部 ……（未完，全文共2762字，當(dāng)前僅顯示1756字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專題調(diào)研情況的報告》）