在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、第一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作情況回顧
（一）貧困戶生活條件顯著改善
（二）貧困村村級組織實力顯著增強
（三）貧困村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善
（四）長效扶貧措施力度顯著增強
一是貧困面仍然比較大
二是基礎(chǔ)設(shè)施落后
三是產(chǎn)業(yè)薄弱，增收困難
二、扎實推進我市新一輪扶貧開發(fā)工作
（一）抓好核準(zhǔn)情況，建檔立卡
一是核準(zhǔn)戶數(shù)
二是認(rèn)真核實貧困村、貧困戶致貧原因
三是認(rèn)真填寫貧困村、貧困戶幫扶記錄本
（二）抓好兩個落實
一是落實人員
二是落實工作經(jīng)費
（三）抓好六個扶貧
一要加大專項扶貧資金投入
二要整合行業(yè)扶貧資金
三要大力籌集社會扶貧資金
一要落實農(nóng)村低保制度
二要完善基本醫(yī)療保障制度
三要全面實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度
四要特別關(guān)注農(nóng)村弱勢貧困_
三、進一步加強扶貧開發(fā)工作管理
一要強化責(zé)任落實
二要提高管理水平
……
在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話
(2013年6月25日)

同志們：
今天，我們召開全市扶貧開發(fā)工作會議，主要是貫徹落實全省和茂名市扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)我市第一輪扶貧開發(fā) “規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作，部署新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作。市委、市政府對這次會議高度重視，不僅相關(guān)貧困村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位負(fù)責(zé)人參加了，還邀請了在外鄉(xiāng)賢、商會和企業(yè)代表參加，會議規(guī)模很大、規(guī)格很高。李德市長等一會還要通報市第一輪扶貧開發(fā)“雙到”評優(yōu)情況，廣輝書記要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹落實好。下面，我先講三點意見。
一、第一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作情況回顧
在過去的三年里，我市各級認(rèn)真貫徹落實省委、省政府和茂名市委、市政府關(guān)于扶貧開發(fā)“雙到”工作的重大部署，全市各級各部門和廣州、茂名幫扶單位廣大干部職工心懷使命，上下一心，多措并舉，扎實工作，取得顯著成績。三年來，共累計綜合投入資金2.84億元，平均每村661.46萬元，幫扶7784戶32496貧困人口和43個貧困村集體的扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)全面完成。我市扶貧開發(fā)“雙到”工作通過了省的驗收并榮獲優(yōu)秀等次。我們的工作成效突出體現(xiàn)在四個“顯著”：
（一）貧困戶生活條件顯著改善。到去年底，貧困村7314戶有勞動力貧困戶家庭人
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村地處遍遠，自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，發(fā)展的難度較大。三是產(chǎn)業(yè)薄弱，增收困難。相對貧困村普遍缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，農(nóng)業(yè)效益低。面對這些問題，我們必須進一步增強扶貧工作的緊迫感和責(zé)任感，采取更加有力的措施，加快貧困人口脫貧致富的步伐。
二、扎實推進我市新一輪扶貧開發(fā)工作
扶貧開發(fā)工作是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視的民生工程和德政工程。4月28日，省委、省政府召開了全省扶貧開發(fā)工作會議，春華書記親自對新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作進行了部署。5月8日茂名又召開了扶貧開發(fā)工作會議，充分體現(xiàn)了上級幫扶貧困地區(qū)發(fā)展的決心。我們必須緊緊抓住這一機遇，舉全市之力做好扶貧開發(fā)工作，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的原則，以更加積極的態(tài)度、更加有力的措施和更加扎實的作風(fēng)，全面啟動新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，重點開展對41條相對貧困村、4296戶貧困戶共15319人的扶貧攻堅戰(zhàn)。具體來說，重點是要突出抓好“一個核準(zhǔn)、兩個落實、六個扶貧”：
（一）抓好核準(zhǔn)情況，建檔立卡。各鎮(zhèn)（街道）、各幫扶單位從6月　日開始組織人力對各自負(fù)責(zé)的貧困村進行全面核查，將貧困村、貧困戶的基本情況進行造冊登記，做到戶有卡、村有表(冊)，實行電腦動態(tài)管理。一是核準(zhǔn)戶數(shù)。按照“2012年末人均年純收入低于全省的33%即3514元以下”的貧困戶準(zhǔn)入條件，堅持“該減則減、該增則增”原則，進一步核準(zhǔn)貧困戶范圍，并將貧困戶名單進行公示。二是認(rèn)真核實貧困村、貧困戶致貧原因。根據(jù)原因，有針對性地村、戶幫扶措施及幫扶計劃。三是認(rèn)真填寫貧困村、貧困戶幫扶記錄本。這項工作非常重要，每項數(shù)據(jù)都是今后考核驗收的對照表。特別是貧困村幫扶記錄本（包含了調(diào)查表）的填寫，每個數(shù)據(jù)都必須反復(fù)斟酌、科學(xué)化。各鎮(zhèn)（街道）、各幫扶單位要認(rèn)真填好幫扶記錄簿，并由牽頭幫扶單位及鎮(zhèn)委書記簽名確認(rèn)后再錄入電腦系統(tǒng)。為確保核準(zhǔn)對象、填寫村幫扶記錄本數(shù)據(jù)規(guī)范科學(xué)，會后由市扶貧辦組織召開全市扶貧工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，各鎮(zhèn)（街道）、各幫扶單位務(wù)必認(rèn)真組織人員參加培訓(xùn)，為做好我市建檔立卡工作打好基礎(chǔ)。
（二）抓好兩個落實。一是落實人員。按照省、茂名市和高州市《新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作實施方案》的要求，各幫扶單位要落實一名分管領(lǐng)導(dǎo)，牽頭單位要組織協(xié)辦單位共同落實一名駐村干部和信息錄入員，駐村干部原則上由牽頭單位選派，也可由牽頭單位和協(xié)辦單位共同協(xié)商，從協(xié)辦單位派出。各鎮(zhèn)（街道）也應(yīng)分別落實一名分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、信息錄入員。這些人員名單在6月30日前上報市扶貧辦，同時，幫扶單位派出的駐村干部要在6月30日前全部進村開展工作。二是落實工作經(jīng)費。各幫扶單位、各鎮(zhèn)（街道）黨委政府，必須想方設(shè)法籌措資金，落實工作經(jīng)費，確保各項工作順利開展。
（三）抓好六個扶貧。１、抓好資金扶貧。在剛剛結(jié)束的第一輪扶貧“雙到”工作中，各幫扶單位已經(jīng)投入大筆資金，新一輪籌資壓力很大，需要多渠道解決資金投入問題。一要加大專項扶貧資金投入。在積極爭取中央、省、對口幫扶的珠海市和茂名市各幫扶單位扶貧專項資金的基礎(chǔ)上，我市也按上級要求落實好本級財政配套資金。同時，各幫扶單位要想方設(shè)法，籌集資金，加大對各貧困村的投入。二要整合行業(yè)扶貧資金。凡是各行業(yè)、各部門實施的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項目，按“渠道不亂、用途不變、各記其功、捆綁使用”原則，優(yōu)先整合到相對貧困村集中建設(shè)。三要大力籌集社會扶貧資金。深入開展“廣東扶貧濟困日”活動，進一步動員社會各界積極參與扶貧開發(fā)事業(yè)，繼續(xù)重點用于新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作。２、抓好基建扶貧�；A(chǔ)設(shè)施的落后讓不少貧困村和貧困戶輸在了起跑線上。因此，要從根源著手，以項目助推，大力改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)條件。農(nóng)業(yè)、水務(wù)、國土、交通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)部門的專項財政資金要向相對貧困村傾斜，對屬于革命老區(qū)的相對貧困村給予重點傾斜，整合部門資源推進山水田林路綜合治理。重點完成連片30畝以上，特別是改善連片100畝以上小型農(nóng)田水利設(shè)施，開展小流域、小灌區(qū)、小電站等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和改造，健全基層水利工程服務(wù)體系。水務(wù)部門確保優(yōu)先完成相對貧困村安全飲水工程，使相對貧困村農(nóng)戶安全飲水率達100%。交通部門對300人以上自然村村道硬底化納入工作日程，有條件的行政村要通班車。３、抓好社保扶貧。堅持關(guān)心弱勢群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活，從每個貧困戶、貧困人口入手，將社會保障制度做實。一要落實農(nóng)村低保制度。進一步完成農(nóng)村最低生活保障 ……（未完，全文共4738字，當(dāng)前僅顯示2393字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話》）