干部學(xué)習(xí)講稿：中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式及案例

目錄/提綱：……
一、中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的背景
二、循環(huán)經(jīng)濟的基本概念
三、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式在中國的發(fā)展歷程
四、中國循環(huán)經(jīng)濟取得的成效
五、中國循環(huán)經(jīng)濟的成功典型模式
六、我國循環(huán)經(jīng)濟存在的問題
七、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的未來工作重點
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干部學(xué)習(xí)講稿：中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式及案例
　　齊建國
　　中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟研究所副所長
　　介紹一下中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式與一些案例。因為在美國很少有人叫循環(huán)經(jīng)濟，美國叫污染預(yù)防。
　　在中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在國際上能夠直接用循環(huán)經(jīng)濟這樣一個術(shù)語來交流的主要是德國和日本，近期在東南亞的一些國家也有用循環(huán)經(jīng)濟這樣一個詞來表征資源節(jié)約和環(huán)境保護的。
一、中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的背景
　　在中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟我簡單介紹一下背景。中國經(jīng)濟改革開放30年來，平均年均增長速度是10%，在全世界經(jīng)濟發(fā)展史上還沒有哪一個大國經(jīng)濟連續(xù)30年平均增長10%的歷史，但是隨著經(jīng)濟的不斷增長，由于中國人口規(guī)模巨大，資源有限，環(huán)境的條件又比較脆弱，那么就產(chǎn)生了很大的環(huán)境壓力。這個曲線是中國每年GDP的增長速度。在這個基礎(chǔ)上我們看這樣一根線，紅色的線是GDP每年增長速度，藍色的線是中國的工業(yè)每年的增長速度。
　　大家可以看到在1990年以前中國的工業(yè)增長速度和經(jīng)濟總體的增長速度基本是持平的。但是1990年以后中國的工業(yè)增長速度開始快于GDP整體增長速度，也就是說1990年以后中國的工業(yè)化進程加快了，加快的另外一個特征就是中國在工業(yè)發(fā)展當(dāng)中重工業(yè)、重化學(xué)工業(yè)發(fā)展的比較快。
　　我們從今年4月份的一個數(shù)據(jù)可以看出來，今年4月份中國
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一個模式轉(zhuǎn)向一個基于物質(zhì)流、資金流、產(chǎn)業(yè)鏈閉合循環(huán)，這樣一個跨企業(yè)之間建立起一種產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合體，所謂產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合體在英文里面也經(jīng)常用cluster表達，就是基于物質(zhì)流、基金流集成的構(gòu)成企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體這樣一個模式來組建社會的產(chǎn)業(yè)組織體系，它不簡簡單單的是一個物質(zhì)再利用的問題。那么這樣一個循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式它所到達的目標(biāo)就是防止企業(yè)之間在廢棄物的合作利用方面產(chǎn)生道德風(fēng)險。
　　比如說中國有很多循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)，比如發(fā)電廠產(chǎn)生的粉煤灰送給水泥廠做成水泥原料，這樣就可以節(jié)省大量的水泥、礦山的開采，節(jié)省大量的煤和能源。但是發(fā)電企業(yè)和水泥企業(yè)經(jīng)常會發(fā)生矛盾，有了利益摩擦以后，發(fā)電企業(yè)就不再把粉煤灰給水泥企業(yè)，這樣就造成廢棄物循環(huán)利用的鏈斷掉了。如果把它建成一個循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體，讓電廠和水泥廠相互參股投資，讓他們成為一個利益的共同體，那么他們就能夠緊密合作，因為如果雙方再產(chǎn)生矛盾的話自己的利益都會受到損失。這樣一個組織模式就會提高資源的利用效率，降低廢棄物再生利用產(chǎn)生的利益的摩擦，降低市場經(jīng)濟道德風(fēng)險。
　　因此，中國的循環(huán)經(jīng)濟可以說用兩個動力來驅(qū)動它的發(fā)展，一個基本驅(qū)動就是全球范圍的資源短缺，包括能源短缺在內(nèi)。要求提高資源的利用效率，大量資源不能利用一次就變成廢棄物，燒掉或者把它填埋，要多次反復(fù)循環(huán)利用。
　　第二，出于環(huán)境保護，不要等著廢棄物產(chǎn)生以后再去治理，末端治理的成本比較高，效果比較差。我們要從生產(chǎn)的全過程對廢棄物進行管理，進行再生利用，也就是一個清潔生產(chǎn)的概念。這兩點需求產(chǎn)生了中國的循環(huán)經(jīng)濟模式。
　　從經(jīng)濟活動的物質(zhì)流角度來看，我們定義說循環(huán)經(jīng)濟就是使物質(zhì)流在經(jīng)濟過程中的單向流動，就是資源的開采、消費、拋棄轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的循環(huán)流動，在資源的每個流動環(huán)節(jié)都要產(chǎn)生經(jīng)濟效益，包括廢棄物的處理也應(yīng)該產(chǎn)生經(jīng)濟效益。
　　如果廢棄物處理不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，它雖然有環(huán)境效益，但是在市場經(jīng)濟下是不能夠可持續(xù)發(fā)展的，因為企業(yè)會因為處理廢棄物不斷地虧損，那么企業(yè)也會倒閉的。那么這樣的話就需要政府進行干預(yù)，通過價格形成機制的創(chuàng)新，通過政府財政政策、稅收政策補貼，通過新的金融創(chuàng)新，為這個循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供一種支撐，提供一種新的制度條件，這樣循環(huán)經(jīng)濟這樣一種模式就能夠可持續(xù)地運轉(zhuǎn)。
　　從這個角度來說，中國正在創(chuàng)新的一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，這種發(fā)展模式就是通過制度的創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化把整個原來傳統(tǒng)的線性生產(chǎn)方式變成一個循環(huán)的生產(chǎn)方式，大大提高資源的利用效率，尤其是提高環(huán)境的效率，可以大大地提高能源利用效率，對于實現(xiàn)低碳經(jīng)濟具有非常大的促進作用。我們可以用這樣一個圖來表達，在傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式下我們節(jié)約能源，或者是進行環(huán)境的保護，它的經(jīng)濟平衡點在E1這個點，在這個圖細(xì)線的交叉點，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，這樣治理環(huán)境污染的邊際效應(yīng)曲線再往上升，這個平衡點就會移到粗線的交叉點，就使得治理環(huán)境污染和節(jié)能減排的經(jīng)濟效益得到提高，成本得到下降，這是從經(jīng)濟理論上我們可以得到這樣一個結(jié)論。
　　最后我們要實現(xiàn)一個什么樣的目標(biāo)呢，就是如圖所示我們也可以把它叫做環(huán)境高山，它在學(xué)術(shù)上是環(huán)境庫茲涅茲曲線的體現(xiàn)，就是說發(fā)達國家在人均收入達到1萬美元的時候，他們的環(huán)境問題凸顯，那個時候社會排放的總污染物達到黑色線的高峰。中國我們現(xiàn)在還沒有達到人均1萬美元的水平，我們現(xiàn)在只有人均3千多美元的水平，但是我們現(xiàn)在運用新的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式來發(fā)展我們的經(jīng)濟，我們用形象地說，我們從環(huán)境的高山中間打一個洞，就是把環(huán)境庫茲列茲曲線扁平化，穿越這個環(huán)境高山，就使得我們付出更小的資源和環(huán)境代價，這是我們在理論上的一個解釋。最終我們的目標(biāo)是想到2020年，比如說我們的經(jīng)濟翻兩番的時候，這個經(jīng)濟從原來污染比較嚴(yán)重的經(jīng)濟變成一個綠色的經(jīng)濟，我們的資源是可持續(xù)供給的，我們的生態(tài)環(huán)境在保持原來狀況的情況下還要進行改善，把這個生態(tài)環(huán)境變得更好一些。
三、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式在中國的發(fā)展歷程
　　這樣一個過程，這樣一種循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式在中國也是經(jīng)歷了一個過程的。
　　在1990年以前，中國對于環(huán)境的注意是不夠的，那個時候中國是叫做資源導(dǎo)向，循環(huán)利用各種廢棄物，我們叫再生資源利用，主要是因為生產(chǎn)力低下、資源供給不足，所以中國的廢舊產(chǎn)品再生利用在全世界應(yīng)該說做的最好的，當(dāng)時我們的總書記_先生曾經(jīng)提倡老百姓穿衣服要新三年、舊三年、縫縫補補再三年，就是說那個時候很窮，大家沒有什么廢棄物可以拋棄的，所有的廢棄物都再生利用，那個時候主要是針對資源短缺。
　　第二個階段，就是1990年到2000年，我們的環(huán)境污染問題開始凸顯，我們也是學(xué)著發(fā)達國家從末端進行治理，就是先 ……（未完，全文共9106字，當(dāng)前僅顯示2487字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式及案例》）