關于離退休干部服務管理工作開展情況的調研報告

目錄/提綱：……
一、離退休干部服務管理工作開展情況
（一）制度建設較為健全
（二）政治待遇落實較好
（三）生活待遇基本保證
（四）學習、活動陣地穩(wěn)步推進
二、服務管理工作中存在的主要問題
（一）少數單位對老干部工作的重要性認識不夠
（二）異地安置，分散居住的老干部服務管理有待加強
（三）管理工作和服務方法缺乏創(chuàng)新
（四）生活待遇難以從優(yōu)
（五）醫(yī)療保障還需加強
（六）服務管理體系建設還需完善
三、對離退休人員服務管理工作的建議
（一）深化認識，牢固樹立為離退休人員服務的觀念
（二）整合資源，統(tǒng)籌服務管理異地安置、分散居住的老干部
（三）積極探索，創(chuàng)新老干部服務、管理新方式
（四）強化措施，確保老干部共享經濟社會發(fā)展成果
（五）完善機制，進一步做好離退休人員醫(yī)療保障
（六）與時俱進，不斷完善服務管理體系
……
關于離退休干部服務管理工作
開展情況的調研報告

為推動我市離退休干部服務管理工作更好地適應新形勢、新任務，從政治上、思想上、生活上更好地關心、照顧離退休干部。按照黨組安排，我們組成調研組，深入退休干部休養(yǎng)所，與干休所負責人、總支（支部）負責人、老年協(xié)會負責人以及行政機關、企事業(yè)單位和軍隊自主擇業(yè)的離退休人員代表先后召開多次座談會，面對面了解情況，征求意見。同時走訪了部分分散居住老干部�，F(xiàn)將調研情況報告如下:
一、離退休干部服務管理工作開展情況
近年來，我市老干部工作在市委的正確領導下，認真貫徹執(zhí)行中央、省、市關于老干部工作的方針、政策，全面落實離退休干部的政治、生活待遇，通過不斷完善工作制度、健全工作機制、改進工作方法，在保障離退休干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為等方面取得了明顯成績。
（一）制度建設較為健全。
為規(guī)范離退休人員服務和管理工作，提高老干部服務工作的質量，2011年9月，市委、市人民政府下發(fā)了《關于進一步加強和改進新形勢下老干部工作的意見》。去年，市委在《關于進一步關心愛護干部職工的意見》中，再次就關心關愛離退
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項活動的開展。
二、服務管理工作中存在的主要問題
近年來，通過市、縣的共同努力，全市老干部工作取得了良好成績，老干部隊伍總體穩(wěn)定，但是隨著時間的推移，離退休干部逐步進入高齡期、高發(fā)病期，一些現(xiàn)實問題和困難將會不斷凸顯。調研中，離退休干部反映較多的問題主要有以下幾方面。
（一）少數單位對老干部工作的重要性認識不夠。
少數單位存在上“熱”下“冷”現(xiàn)象，對有關政策的落實較差。有的單位甚至多年沒有開展重大節(jié)日慰問和走訪，有的單位雖然開展了春節(jié)慰問，但只是發(fā)個慰問金了事，更多地流于形式，沒有去了解老干部的情況，聽取老干部的想法，幫助老干部解決實際困難。部分單位未按規(guī)定及時撥付離退休干部活動經費，致使老干部缺乏開展各類活動的資金。
（二）異地安置，分散居住的老干部服務管理有待加強。
由于受地理環(huán)境和生活醫(yī)療等條件限制，我市離退休干部絕大部分異地安置，且居住分散，日常服務和管理工作難度大，呈現(xiàn)出“量多、分散、孤立”的特點，部分散居老干部退休后多年沒有參加過黨組織生活，更沒有參加過集體活動。部分企業(yè)退休職工因原單位破產、改制等原因，工資關系多轉入當地社保機構，當地社保機構受人員、經費等條件限制，難以承擔退休職工的服務管理責任，致使大部分企業(yè)退休職工處于基本無人管理狀態(tài)。
（三）管理工作和服務方法缺乏創(chuàng)新。
目前，離退休人員已逐步進入“雙高期”，眼欠明、耳欠聰，臥床不起、老年癡呆、喪偶的逐漸增多，他們對組織的依賴越來越強。尤其孤寡老人、空巢老人更需要組織給予他們親情呵護。但大多數單位仍然采用靜態(tài)管理模式，坐等老干部提出問題和反映情況，老干部在生病住院、生活有困難時原單位不知情現(xiàn)象屢有發(fā)生，老干部對此很不滿意。
（四）生活待遇難以從優(yōu)。
一是近幾年由于各種提前退休政策的落實，退休人員突增，部分單位離退休人員已接近或超過在職職工人數，管理服務任務加重。在保障離退休人員的工資、政策性補貼以及訂閱報刊雜志、重大節(jié)日慰問和生病住院看望等必須經費外，很難對老干部的特殊困難補助、生病住院護理補貼、組織參觀考察和療養(yǎng)等方面有所作為。二是1950年7月至1959年期間參加工作的退休人員，工資收入普遍偏低，與后期同級別退休人員工資收入相比差距較大。三是津補貼規(guī)范后，工作性津貼所占比例較重。四是退休后補貼不應扣發(fā)。五是離退休干部遺屬困難補助偏低，生活難以為繼。其中，第二、三、四條問題，在調研中老干部反映較多、意見較大。
（五）醫(yī)療保障還需加強。
一是醫(yī)藥費報銷時間過長。目前在非定點結算醫(yī)院發(fā)生的醫(yī)藥費，采取醫(yī)藥發(fā)票寄回單位，再由單位送往醫(yī)保局審核報銷，報銷一次往往需要2至3個月的時間，對重大疾病患者，因報銷時間過長，個人墊支極為困難，同時審核過程老干部或家屬沒有親自參與，對未報銷部分原因不明、意見較大。二是門診費設置方式有待改進，費用偏低。隨著退休人員年齡逐漸增大，平時生病較多，目前采用門診費用同一標準兌現(xiàn)的方式，存在年齡大的老干部不夠用，年齡小的用不完，導致有病不分輕重，均住院治療的現(xiàn)象。三是定點醫(yī)院設置數量偏少。目前我市選擇的定點醫(yī)院均為當地較大醫(yī)院，能夠方便老干部就近治療的社區(qū)醫(yī)院和部分專科醫(yī)院并未能納入。在較大醫(yī)院治療，不僅入院困難，相關醫(yī)藥費用也比社區(qū)醫(yī)院和�？漆t(yī)院昂貴。四是住院護理費補貼應擴大發(fā)放范圍。目前針對離休干部住院期間的護理費補貼有明確規(guī)定，退休干部卻沒有相關文件規(guī)定。由于我市退休人員大多數是異地安置，普遍存在獨生子女和子女在市內或其他地區(qū)工作等問題，空巢老人占很大比例，部分老干部生病住院后基本無人護理，聘請護工，費用又太高，個人無力承擔。
（六）服務管理體系建設還需完善。
一是人員編制不足。目前的老干部工作人員編制，是依據當時所管理的離休干部人數核定的，未將退休人員納入管理對象，現(xiàn)在逐步將退休人員納入管理對象后，隨著退休人員的逐年增多，且居住更加分散，現(xiàn)有的老干部工作人員編制已嚴重缺乏，不能適應新形勢下做好老干部工作的需要。二是干休所領導職數較少，待遇偏低。三是活動場所建設滯后。
三、對離退休人員服務管 ……（未完，全文共6214字，當前僅顯示2182字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于離退休干部服務管理工作開展情況的調研報告》）