干部學(xué)習(xí)講稿：緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 大力推進(jìn)“十二五”_改革

目錄/提綱：……
一、“十二五”時(shí)期_改革面臨的形勢(shì)
（一）國(guó)際經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整對(duì)改革提出了新要求
（二）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力和發(fā)展階段質(zhì)變態(tài)勢(shì)對(duì)改革提出了新要求
（三）完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_進(jìn)入攻堅(jiān)階段
二、“十二五”時(shí)期的主要改革任務(wù)
（一）堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度
（二）推進(jìn)行政_改革
（三）加快財(cái)稅_改革
（四）深化金融_改革
（五）深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革
（六）加快社會(huì)事業(yè)_改革
（七）推進(jìn)收入分配和社會(huì)保障制度改革
（八）建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的_機(jī)制
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干部學(xué)習(xí)講稿：緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 大力推進(jìn)“十二五”_改革
　　孔涇源
　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)_綜合改革司司長(zhǎng)
　　女士們、先生們，大家下午好，非常高興能跟大家在一起就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改革問(wèn)題做一個(gè)交流。
　　大家知道剛剛閉幕的中共中央十七屆五中全會(huì)，提出了“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展一個(gè)規(guī)劃的建議，里面有專(zhuān)章討論改革問(wèn)題。我今天就圍繞“十二五”規(guī)劃建議里面提出的一些改革任務(wù)跟大家做一個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)和解讀，也出了一個(gè)題目，大家知道“十二五”時(shí)期主題是科學(xué)發(fā)展，主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，所以出的題目是緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)_改革。
　　想講這么兩個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)內(nèi)容，“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)_改革所面臨的形勢(shì)，包括國(guó)內(nèi)形勢(shì)和國(guó)際形勢(shì)。
　　第二個(gè)講一講“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)_改革主要任務(wù)。
一、“十二五”時(shí)期_改革面臨的形勢(shì)
　　面臨的形勢(shì)，講這么三個(gè)方面，一是講國(guó)際經(jīng)濟(jì)的深刻調(diào)整對(duì)我們改革提出了新的要求；第二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力和發(fā)展階段姿態(tài)變化的趨勢(shì)，也對(duì)改革提出了新的要求；另外，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。
（一）國(guó)際經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整對(duì)改革提出了新要求
　　第一個(gè)問(wèn)題，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的深刻變化、深刻調(diào)整對(duì)改革提出的新要求。大家知道08年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一場(chǎng)深刻的金融危機(jī)乃至經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了一系列的重大變化，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系我就不展開(kāi)講過(guò)去的內(nèi)容。
　　世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入增速放緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、競(jìng)爭(zhēng)加劇和制度變革，這樣多重特征并存的新階段。這種變化無(wú)論從國(guó)內(nèi)還是國(guó)際來(lái)說(shuō)都面臨著制度創(chuàng)新的重大任務(wù)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題肯定不能按傳統(tǒng)的模式繼續(xù)延續(xù)，比如說(shuō)發(fā)達(dá)的國(guó)家，尤其是歐美國(guó)家也許不能簡(jiǎn)單的依賴(lài)金融資本或者制度創(chuàng)新，或者泡沫過(guò)高的杠桿率來(lái)獲取，較之于實(shí)體經(jīng)濟(jì)更為優(yōu)
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。所以“十二五”時(shí)期對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，尤其是對(duì)我們要建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_和全面小康社會(huì)來(lái)講是至關(guān)重要的五年，或者說(shuō)是需要通過(guò)這五年的改革和發(fā)展，為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)打下一個(gè)決定性的基礎(chǔ)。這是講的國(guó)際上的情況，我們的改革所面臨的一些外部環(huán)境。其實(shí)，國(guó)內(nèi)的問(wèn)題跟國(guó)際上也難以脫開(kāi)。
（二）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力和發(fā)展階段質(zhì)變態(tài)勢(shì)對(duì)改革提出了新要求
　　下面我們講講國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力和發(fā)展階段的政策變化對(duì)我們改革提出的新要求。
　　我們的發(fā)展方式，當(dāng)然也是不得已的選擇，當(dāng)初改革開(kāi)放之初面臨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小，資本嚴(yán)重短缺，技術(shù)和管理人才奇缺這樣一種格局，我們實(shí)行了一種非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)外延式、粗放式的擴(kuò)展方式取得了跳躍式的發(fā)展，伴隨而來(lái)的跟國(guó)際在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，我們所謂大進(jìn)大出，或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度相對(duì)較高這種情況。這種發(fā)展模式我剛才說(shuō)了是不得已的選擇，也是不可以回避的選擇，如果沒(méi)有這30年，或者沒(méi)有這30多年發(fā)展方式的選擇，或者非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的采取，可能沒(méi)有我們今天的大好局面，也沒(méi)有我們今天有資格來(lái)談轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)這樣的任務(wù)提出。所以我們不能簡(jiǎn)單地否定歷史，但是也不能把暫時(shí)獲利性看成歷史的必然性而長(zhǎng)期堅(jiān)持，否則的話我們就步入其他發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期沒(méi)有擺脫的困境。
　　所以說(shuō)，不管從發(fā)展方式的_性缺陷和結(jié)構(gòu)性瓶頸看，還是從傳統(tǒng)、粗放式的增長(zhǎng)方式以及對(duì)外貿(mào)依存度較高這兩個(gè)層面來(lái)看，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式應(yīng)該是“十二五”時(shí)期最為緊迫的任務(wù)。所以經(jīng)濟(jì)_改革也要圍繞著發(fā)展，圍繞著人民群眾生活的改善，或者對(duì)更好生活實(shí)現(xiàn)的期待這樣來(lái)開(kāi)展。所以，我們說(shuō)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力對(duì)改革提出新要求。
　　另一方面，“十二五”時(shí)期也是中國(guó)現(xiàn)代史乃至整個(gè)中國(guó)歷史上具有標(biāo)志性、特征性、階段性這樣一個(gè)發(fā)展階段，為什么用這三個(gè)定語(yǔ)呢，我們講從下面幾個(gè)方面都可以看出來(lái)，我們改革開(kāi)放初期或者前期，我們國(guó)家是溫飽不足，進(jìn)入本世紀(jì)以后實(shí)現(xiàn)了初步小康。到了2020年我們要實(shí)現(xiàn)全面小康，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平或者人民的生活水平都發(fā)生了重大變化，由過(guò)去的生存性階段向發(fā)展性階段過(guò)渡，由溫飽不足向初步小康向全面小康社會(huì)過(guò)渡，這是我們多少年追求的小康夢(mèng)想可能在這個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)，這是第一個(gè)。
　　第二個(gè)，大家知道現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程，包括工業(yè)化和城市化，城市人口占多數(shù)，這是工業(yè)和現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)指標(biāo)性的標(biāo)志。
　　我們今年，2010年全國(guó)的城市人口按照現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)口徑48%左右，就是按照最為保守的估計(jì)，再經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，我們可以達(dá)到52%左右，如果我們的政策應(yīng)對(duì)適當(dāng)一點(diǎn)，相關(guān)的發(fā)展條件或者發(fā)展要素利用得更加優(yōu)化一點(diǎn)，到2015年或者說(shuō)“十二五”期末到達(dá)55%也不是沒(méi)有可能，這就意味著中國(guó)社會(huì)不再是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會(huì)，這是我們延續(xù)了幾千年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)，而是開(kāi)始向現(xiàn)代城市社會(huì)或者現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)乃至現(xiàn)代市民社會(huì)過(guò)渡，它所需要的衣食住行、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生活方式、社會(huì)管理模式會(huì)發(fā)生巨大而深刻的變化，相關(guān)的_改革和制度創(chuàng)新的任務(wù)也是千頭萬(wàn)緒的，這是第二個(gè)特點(diǎn)。
　　第三個(gè)，就剛才我們講的經(jīng)過(guò)建國(guó)60多年，尤其是改革開(kāi)放30多年來(lái)的快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)奇跡，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力甚至國(guó)際地位都發(fā)生了重大變化，但是能源資源緊張，要素制約的瓶頸約束以及生態(tài)環(huán)境的惡化，這都是表明我們按照傳統(tǒng)的方式發(fā)展是難以為繼，所以必須由外向粗放型的增長(zhǎng)向需集約型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，而這個(gè)最關(guān)鍵的時(shí)期，尤其我們?cè)凇笆濉睍r(shí)期能否出現(xiàn)拐點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量在世界上大家都知道，到今年已經(jīng)是世界第二位了，但是我們的GDP總量大概相當(dāng)于美國(guó)的1/3左右，我們的二氧化碳排放量且不說(shuō)世界第一，第二是沒(méi)問(wèn)題的，用我們通常的話已經(jīng)位居世界前列，這就意味著我們的生產(chǎn)方式粗放所面臨的矛盾是非常突出的，國(guó)際社會(huì)完全有理由向我們提出類(lèi)似的訴求，就是節(jié)能減排和減少排放的訴求。甚至一些發(fā)達(dá)國(guó)家明確的舉起了綠色低碳經(jīng)濟(jì)這面大旗，甚至以征收碳關(guān)稅相要挾，所以從這個(gè)意義上講如果我們不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我們很可能辛辛苦苦的干活，甚至污染環(huán)境、惡化自己的生活條件，這些國(guó)家通過(guò)碳關(guān)稅的形制坐享其成，這不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益的考慮，甚至他們還能夠占據(jù)道義的制高點(diǎn)，保護(hù)人類(lèi)共同生活的家園，所以我們?cè)凇笆濉睍r(shí)期必須實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式和增長(zhǎng)方式的重大轉(zhuǎn)變。
　　第四點(diǎn)，我們?cè)凇笆濉睍r(shí)期中國(guó)開(kāi)始由一個(gè)低收入國(guó)家開(kāi)始向上中等收入國(guó)家或者中等發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)渡，大家知道由于通脹率、匯率關(guān)系的變化，世界銀行下中等和上中等的標(biāo)志由于匯率的變化，但是最近大家都一般認(rèn)同，人均GDP3800美元是一個(gè)標(biāo)志性的指標(biāo)，超過(guò)這個(gè)指標(biāo)就是上中等收入國(guó)家或者說(shuō)開(kāi)始向中等發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)渡，低于這個(gè)就是下中等收入國(guó)家，當(dāng)然更低的是低收入國(guó)家。我們?nèi)ツ耆司鵊DP3700美元，沒(méi)有意外我們今年將近4千美元，也就是說(shuō)“十二五”伊始中國(guó)就不再是一個(gè)我們通常說(shuō)的低收入國(guó)家和下中等收入國(guó)家，而是一個(gè)上中等收入國(guó)家，但是這種上中等收入國(guó)家并非每個(gè)這樣的國(guó)家都可以有條件，或者說(shuō)有能力過(guò)渡到富裕社會(huì)乃至發(fā)達(dá)國(guó)家。放眼世界成功的只是少數(shù)，比如南美的一些國(guó)家，上個(gè)世紀(jì)90年代初的時(shí)候，我們?nèi)グ⒏⒌臅r(shí)候，當(dāng)時(shí)人均GDP已經(jīng)接近9千美元，已經(jīng)離富裕社會(huì)只有一步之遙甚至半步之遙，它的貨幣單位比索和美元是1：1的兌換，在任何一個(gè)像樣的酒店、商店都可以_兌換，但一場(chǎng)債務(wù)危機(jī)一下子把它拉下來(lái)多少年，到現(xiàn)在也還在6、7千美元徘徊，有時(shí)候高一點(diǎn)，有時(shí)候低一點(diǎn)。我們亞洲一樣，亞洲有些所謂創(chuàng)造了東亞奇跡的國(guó)家，離高收入也只有一步之遙，一場(chǎng)金融危機(jī)倒退幾十年，至今甚至都還沒(méi)完全走出困境。所以說(shuō)，由中等乃至上中等收入國(guó)家過(guò)渡到富裕社會(huì)發(fā)達(dá)國(guó)家成功的只是少數(shù)，而這些少數(shù)所帶來(lái)的影響或者震蕩是不可忽視的，早期的無(wú)論是殖民主義的剿滅以及其他的幾次世界大戰(zhàn)，這些問(wèn)題且不講，包括經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的不平等對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家資源和能源的獲取未必就是一個(gè)公平的條件，包括我們今天所面對(duì)的所謂稀土交易問(wèn)題。
　　所以說(shuō)，我們不能抱有任何幻想，我們既要看到發(fā)展瓶頸又不能固步自封、沾沾自喜，從這個(gè)意義上講我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，督促困境國(guó)家在社會(huì)陷入中等社會(huì)陷阱，我們“十二五”時(shí)期恰恰是跨越了這個(gè)階段，我們有否能力解決長(zhǎng)期積累的_性矛盾，跨過(guò)中等收入陷阱，從上中等收入國(guó)家穩(wěn)步地向高收入國(guó)家邁進(jìn)，對(duì)我們是一個(gè)考驗(yàn)，確實(shí)是一個(gè)挑戰(zhàn)。我們說(shuō)機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在，不簡(jiǎn)單地說(shuō)我們面對(duì)的具體問(wèn)題同在，而是從國(guó)際社會(huì)來(lái)看經(jīng)驗(yàn)、看規(guī)律看過(guò)程，我們面臨的挑戰(zhàn)是何其大，當(dāng)然我 ……（未完，全文共14709字，當(dāng)前僅顯示3499字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 大力推進(jìn)“十二五”_改革》）