吉林銀監(jiān)局關(guān)于農(nóng)村信用聯(lián)社股份有限公司組建工作指導(dǎo)意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作原則
（一）堅持實事求是，分步推進(jìn)原則
（二）堅持多種方式運(yùn)作相結(jié)合的原則
（三）堅持監(jiān)管引導(dǎo)和自愿相結(jié)合的原則
（四）堅持質(zhì)量為先的原則
（五）堅持縣域法人地位穩(wěn)定，服務(wù)“三農(nóng)”市場定位原則
三、設(shè)立條件
四、組建程序
（一）申請籌建工作程序
（二）申請開業(yè)工作程序
五、相關(guān)要求
（一）確保組建程序依法合規(guī)
（二）清產(chǎn)核資結(jié)果客觀公允
（三）股金規(guī)范工作扎實徹底
（四）新老股東權(quán)益有效保障
（五）法人治理較為健全
（六）扎實做好驗收及初審工作
……

吉林銀監(jiān)局關(guān)于農(nóng)村信用聯(lián)社股份有限公司組建工作指導(dǎo)意見（征求意見稿）

各銀監(jiān)分局，吉林省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、各農(nóng)村信用合作聯(lián)社：
　　　　為積極穩(wěn)妥推進(jìn)轄內(nèi)農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制組建農(nóng)村信用聯(lián)社股份有限公司（以下簡稱“股份制農(nóng)村信用社”），通過股份制改革實現(xiàn)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善法人治理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的目標(biāo)，根據(jù)銀監(jiān)會關(guān)于農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可工作有關(guān)規(guī)定和銀監(jiān)會審慎監(jiān)管要求，結(jié)合我省工作實際，現(xiàn)對股份制農(nóng)村信用社組建工作提出如下意見。
　　　　一、指導(dǎo)思想
　　　　為加快轄內(nèi)農(nóng)村信用合作聯(lián)社股權(quán)改造工作進(jìn)度，盡快建立起股權(quán)合理、治理完善、內(nèi)控嚴(yán)密、財務(wù)良好、運(yùn)行穩(wěn)健的現(xiàn)代金融企業(yè)，切實增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力，提高支持區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；同時為體現(xiàn)差異化監(jiān)管政策，堅持“成熟一家、推進(jìn)一家、成功一家”的原則，鼓勵農(nóng)村信用合作聯(lián)社通過市場化手段和股份制改造，改制為股份制農(nóng)村信用社。
　　　　二、工作原則
　　　�。ㄒ唬﹫猿謱嵤虑笫牵植酵七M(jìn)原則。按照“成熟一家，組建一家”的原則，有序推進(jìn)。已達(dá)到組建股
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化發(fā)展；將服務(wù)“三農(nóng)”的要求內(nèi)嵌至股權(quán)安排、股東選擇、發(fā)展戰(zhàn)略、組織架構(gòu)、治理機(jī)制、激勵約束的機(jī)制建設(shè)中，確保持續(xù)“三農(nóng)”服務(wù)水平不斷提升。
　　　　三、設(shè)立條件
　　　�。ㄒ唬└鶕�(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項實施辦法》，設(shè)立股份制信用聯(lián)社應(yīng)符合以下條件：
　　　　1.有符合規(guī)定的章程；
　　　　2.在單家農(nóng)村信用合作聯(lián)社基礎(chǔ)上變更組織形式設(shè)立，在兩家及兩家以上農(nóng)村信用社基礎(chǔ)上新設(shè)合并方式發(fā)起設(shè)立；
　　　　3.注冊資本為實繳資本，最低限額為5000萬元人民幣；
　　　　4.股權(quán)設(shè)置合理，符合公司治理要求；
　　　　5.有符合任職資格條件的理事、高級管理人員和熟悉銀行業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員；
　　　　6.有健全的組織機(jī)構(gòu)、管理制度和風(fēng)險管理體系；
　　　　7.有與業(yè)務(wù)經(jīng)營相適應(yīng)的信息科技架構(gòu)，具有支撐業(yè)務(wù)經(jīng)營的必要、安全且合規(guī)的信息科技系統(tǒng)，具備保障信息科技系統(tǒng)有效安全運(yùn)行的技術(shù)與措施；
　　　　8.資本充足率（考慮擬募集股金因素）達(dá)到4%以上，核心一級資本充足率（考慮擬募集股金因素）達(dá)到2%以上；
　　　　9.不良貸款率不高于12%；
　　　　10.考慮清產(chǎn)核資因素，確保充分計提（即正常1.5%，關(guān)注3%，次級30%，可疑60%，損失100%）貸款損失專項準(zhǔn)備，撥備覆蓋率達(dá)到80%以上；
　　　　11.剔除股本金后，所有者權(quán)益大于零；
　　　　12.一般風(fēng)險準(zhǔn)備占風(fēng)險資產(chǎn)余額至少達(dá)到1%以上，確保2017年底前達(dá)到1.5%以上；
　　　　13.考慮擬募集股金因素，地（市）及城區(qū)機(jī)構(gòu)法人股比例應(yīng)高于50%，縣域機(jī)構(gòu)法人股比例應(yīng)高于35%，單家機(jī)構(gòu)應(yīng)有3至5家持股比例達(dá)到5%以上的股東；
　　　　14.最近1年未發(fā)生重大違法違規(guī)行為；
　　　　15.銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。
　　　　采取并購重組方式組建的，還應(yīng)符合銀監(jiān)會規(guī)定的高風(fēng)險農(nóng)村信用社并購重組的有關(guān)要求。
　　　　（二）設(shè)立股份制農(nóng)村信用社應(yīng)有符合條件的發(fā)起人，發(fā)起人包括：自然人、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、_金融機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)會認(rèn)可的其他發(fā)起人。
　　　　1.自然人作為發(fā)起人，應(yīng)符合以下條件：
　　　�。�1）具有完全民事行為能力的中國公民；
　　　　（2）有良好的社會聲譽(yù)和誠信記錄，無犯罪記錄；
　　　�。�3）入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股；
　　　　（4）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。
　　　　2.單個自然人及其關(guān)聯(lián)自然人合計投資入股比例不得超過股份制農(nóng)村信用社股本總額的2%。職工自然人合計投資入股比例不得超過股份制農(nóng)村信用社股本總額的20%。
　　　　3.境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人，應(yīng)符合以下條件：
　　　　（1）在工商行政管理部門登記注冊，具有法人資格；
　　　�。�2）具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)或有效的組織管理方式；
　　　�。�3）具有良好的社會聲譽(yù)、誠信記錄和納稅記錄，能按期足額償還金融機(jī)構(gòu)的貸款本金和利息；
　　　�。�4）具有較長的發(fā)展期和穩(wěn)定的經(jīng)營狀況；
　　　�。�5）具有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力和資金實力；
　　　�。�6）最近2年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為；
　　　　（7）財務(wù)狀況良好，最近2個會計年度連續(xù)盈利；
　　　�。�8）年終分配后，凈資產(chǎn)不低于全部資產(chǎn)的30%（合并會計報表口徑）；
　　　�。�9）權(quán)益性投資余額不得超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%（含本次投資金額，合并會計報表口徑），國務(wù)院規(guī)定的投資公司和持股公司除外；
　　�。�10）入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股；
　　　（11）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。
　　　　4.單個境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)方合計投資入股比例不得超過股份制 ……（未完，全文共5905字，當(dāng)前僅顯示2073字，請閱讀下面提示信息。收藏《吉林銀監(jiān)局關(guān)于農(nóng)村信用聯(lián)社股份有限公司組建工作指導(dǎo)意見》）