城建檔案工作辦公室群眾路線教育活動調研報告

目錄/提綱：……
一、我省基層城建檔案管理機構概況
二、我省基層城建檔案工作存在的主要問題
（一）城建檔案機構不健全，檔案管理人員數(shù)量不足
（二）經費投入偏少，設施設備不能滿足工作需要
（三）法規(guī)制度不健全，城建檔案工作缺乏法制保障
（四）城建檔案管理人員業(yè)務不熟，工作技能不高
（五）信息化建設進展緩慢，檔案現(xiàn)代化、規(guī)范化管理水平不高
三、對基層城建檔案工作的對策和建議
（一）強化宣傳，爭取領導的重視和支持
（二）建立健全法規(guī)制度，使城建檔案工作有法可依
（三）加強機構建設，充實工作人員
（四）加大投入，改善工作環(huán)境和檔案保護條件
（五）強化學習培訓，立足本職自我發(fā)展
四是提高檔案的歸集率，豐富館藏量，為提升機構資質打下良好的基礎
（六）積極推進信息化建設，不斷提高檔案的利用效率和服務水平
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城建檔案工作辦公室群眾路線教育活動調研報告

根據中共**省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組《關于開展黨的群眾路線教育實踐活動調研工作的通知》（陜建黨發(fā)〔2013〕17號）要求，我辦精心組織，發(fā)放了調查問卷，重點對縣（區(qū)）城建檔案管理機構進行了調研。現(xiàn)將此次調研情況總結如下：
一、我省基層城建檔案管理機構概況
目前，我省已基本形成了省級、市級和縣（區(qū)）三級城建檔案管理體系。省城建檔案館成立于1987年，編制8人，為全額撥款事業(yè)單位，隸屬于省住房和城鄉(xiāng)建設廳。
全省10個設區(qū)市和楊凌示范區(qū)已全部成立了城建檔案館。除**市城建檔案館隸屬于市建委，延安市城建檔案館隸屬于市住建局外，其余8個設區(qū)市城建檔案館均隸屬于市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局。**市城建檔案館是參照公務員管理的事業(yè)單位，商洛市城建檔案館為差額撥款事業(yè)單位，其余8個設區(qū)市城建檔案館均為全額撥款事業(yè)單位，編制人數(shù)1
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區(qū)）甚至連一臺用于檔案管理的專用電腦都未配置，更談不上購置先進的檔案保管保護設施以及信息化建設所需的現(xiàn)代化設備。此外，縣（區(qū)）辦公場所和庫房面積普遍較小，不利于工作開展和檔案的安全保管。
（三）法規(guī)制度不健全，城建檔案工作缺乏法制保障。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《檔案法》、《城市建設檔案管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，為城建檔案事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障，不少城市也結合當?shù)厍闆r出臺了一些地方性法規(guī)，但縣（區(qū)）級城建檔案法制建設依然比較滯后，許多地方沒有對相關法律法規(guī)進行細化，制定更具有操作性和適用性的地方法規(guī)，使城建檔案工作的開展舉步維艱。
（四）城建檔案管理人員業(yè)務不熟，工作技能不高。
城建檔案管理人員業(yè)務生疏，缺乏工作技能是影響基層城建檔案工作向前推進的重要因素。很多縣（區(qū)）由于對城建檔案工作的重視程度不夠，在人員配備上比較隨意，沒有從滿足工作需求的角度去選人用人。檔案管理人員多為“半路出家”，且疏于學習，業(yè)務技能提高緩慢，對城建檔案工作流程、業(yè)務規(guī)范把握不準，理解存在偏差，從而出現(xiàn)檔案收集不齊、整理質量不高等問題。
（五）信息化建設進展緩慢，檔案現(xiàn)代化、規(guī)范化管理水平不高。
相對大、中城市，縣（區(qū)）城建檔案信息化建設工作進展緩慢，一些條件較差的縣（區(qū)）依然延續(xù)傳統(tǒng)、原始的手工操作方式開展工作，工作效率低、速度慢，管理水平不高，無法有效地利用檔案為城市建設和經濟發(fā)展服務。
三、對基層城建檔案工作的對策和建議
（一）強化宣傳，爭取領導的重視和支持。
城建檔案工作的建立和發(fā)展雖然已經走過了幾十年，但由于這項工作的性質決定了它并不能引起人們的特別關注，尤其是越往基層，人們對其認識和了解就越有限。針對這種情況，縣（區(qū)）城建檔案管理部門就更要在宣傳上狠下功夫。要采取多種形式向服務對象、向全社會宣傳城建檔案工作，用典型事例展示這項工作的重要作用，為搞好城建檔案工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。為此，我辦借《**省城市地下管線管理條例》的出臺，在全省建設系統(tǒng)開展城建檔案知識競賽，大力宣傳城建檔案工作，擴大社會影響力。
（二）建立健全法規(guī)制度，使城建檔案工作有法可依。
當今社會各行各業(yè)都離不開法律法規(guī)和制度的約束。城建檔案工作作為一個相對“冷門”的行業(yè)更應加大法律法規(guī)的監(jiān)管力度。國家及省、市都出臺了相關法規(guī)性文件，為縣（區(qū)）工作提供了基礎�？h（區(qū)）城建檔案管理部門應以此為依據，積極爭取當?shù)乜h（區(qū)）人民政府制定相應的規(guī)范性文件，爭取上級主管部門出臺相應的細則性文件，同時建立起一套切實可行的城建檔案收集、保管、利用等工作制度，改變城建檔案工作無法可依、無章可循的局面。我辦將于今年6月底在**市召開一次全省城市城建檔案館館長座談會，學習貫徹《**省城市地下管線管理條例》。
（三）加強機構建設，充實工作人員。
由于主觀認識上的原因以及客觀條件的制約，很多縣（區(qū)）都沒有成立由當?shù)貦C構編制部門批準的城建檔案館（室），檔案都是由主管部門的相關股（室）兼管。因沒有機構，工作人員和業(yè)務經費只能在主管部門內部統(tǒng)籌考慮，一旦遇到人員和經費緊張時，城建檔案工作就陷入被遺忘的被動境地。因此，要真正搞好縣（區(qū)）城建 ……（未完，全文共3372字，當前僅顯示1703字，請閱讀下面提示信息。收藏《城建檔案工作辦公室群眾路線教育活動調研報告》）