2014年全市政府法制工作會議講話（法制辦主任）

目錄/提綱：……
一、2013年全市政府法制工作回顧
（一）突出大局意識，為推進中心工作提供法制保障
（二）突出服務意識，樹立政府法制工作的新形象
（三）突出責任意識，出色完成各項工作任務
（四）突出創(chuàng)新意識，增強了政府法制工作活力
（五）突出精品意識，努力實現各項工作爭創(chuàng)一流
（六）突出協作意識，初步形成了政府法制工作“一盤棋”的格局
三、2014年政府法制工作的主要任務
（一）積極服務全市中心工作
（二）深入推進依法行政、法治政府建設工作
（三）大力推進科學立法、民主立法
（四）積極探索行政執(zhí)法監(jiān)督與協調工作
（五）規(guī)范行政訴訟和具體行政行為審核工作
（六）認真做好規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作
（七）深化行政復議委員會試點工作
（八）全面加強政府法制隊伍自身建設
……
凝心聚力 開拓進取
努力推動全市政府法制工作實現新跨越
市政府法制辦黨組書記、主任
（2014年3月19日）
（根據錄音整理）

同志們：
　　　　經市政府同意，今天召開全市政府法制工作會議。主要任務是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省市重要會議精神，回顧總結2013年全市政府法制工作，進一步分析形勢，安排部署今年全市政府法制工作。剛才，吳市長作了重要講話，會后我們要認真學習領會，切實把講話精神貫徹落實到今年政府法制的各項工作中。下面，我代表市政府法制辦作工作報告。
　　　　一、2013年全市政府法制工作回顧
　　　　2013年，在市委、市政府的領導和省政府法制辦的指導下，全市政府法制機構按照“持續(xù)、規(guī)范、提升”的工作要求，著力強化大局意識、服務意識、責任意識、創(chuàng)新意識、精品意識和協作意識，全市政府法制工作取得了新成績。
　　　�。ㄒ唬┩怀龃缶忠庾R，為推進中心工作提供法制保障
全市政府法制機構提高站位，主動把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上，積極融入大局、服務大局。全面參與了我市行政審批制度改革工作，市政府法制辦抽調業(yè)務骨干，參加市行政審批制度改革領導小組辦公室，認真完成了行政審批事項的清理、整合、流程再造等工作，組織力量，
……（新文秘網http://m.120pk.cn省略859字，正式會員可完整閱讀）……　
層執(zhí)法機構之間的工作聯系。市政府法制辦班子成員帶領各職能處室分別到各縣（市、區(qū)）、各派出機構和有關執(zhí)法部門進行調研，聽取意見，改進工作，努力為部門和基層推進工作提供服務、幫助和指導。各縣市區(qū)、各派出機構、各部門法制機構的同志工作重心下沉，深入工作一線，指導幫助執(zhí)法人員開展工作，引領基層行政執(zhí)法人員在推進依法行政中同心、同向、同力，促進了嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。為提高基層行政執(zhí)法人員素質，全市政府法制機構還舉辦了不同層次的培訓班，對15000多名行政執(zhí)法人員進行了法律知識培訓，進一步提升了基層行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。
　　　　在服務人民群眾依法_方面。全市政府法制機構深入開展“一學三促”活動，認真轉變作風，努力為群眾提供法制服務。在政府立法工作中，通過多種渠道和形式推進民主立法，廣泛征求群眾意見，力求政府立法反映民意、匯聚民智；在行政復議工作中，全市行政復議機構積極暢通渠道，全年共受理行政復議案件1897件、辦理1466件，依法糾正違法執(zhí)法案件276件，直接糾錯率19%。其中市本級受理1510件，辦理985件，依法糾正違法執(zhí)法案件220件，直接糾錯率22.32%，切實維護了人民群眾的合法權益；在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，全市政府法制機構以推進服務型行政執(zhí)法建設為抓手，制定工作方案，量化工作標準，開展服務型行政執(zhí)法宣傳月活動，引導行政執(zhí)法人員把為民執(zhí)法作為行政執(zhí)法的追求，把便民執(zhí)法融入到行政執(zhí)法的方式之中，努力實現在執(zhí)法中服務、在服務中執(zhí)法，受到了群眾的歡迎。
　　�。ㄈ┩怀鲐熑我庾R，出色完成各項工作任務
　　　　政府法制機構作為政府在推進依法行政、建設法治政府方面的參謀、助手和法律顧問，法制干部牢記使命，忠于職守，勇于擔當，堅守底線，認真負責地開展每一項政府法制工作，保障了政府工作依法推進。去年，市政府法制辦審核市政府和市政府辦公廳發(fā)布的規(guī)范性文件888件，出具法制審核意見978條，審結率100%。按照省政府的統(tǒng)一部署，對各縣（市、區(qū)）、各部門出臺的規(guī)范性文件進行了集中清理，這項工作時間緊、任務重、標準高，在各縣（市、區(qū)）、各部門法制辦、法規(guī)處的大力支持和積極參與下，我市圓滿完成了清理任務，得到了省政府法制辦的充分肯定。此外，市政府法制辦還積極參與市委辦公廳開展的黨內規(guī)范性文件清理、擔保公司規(guī)范整頓、鄭鋁公司維穩(wěn)等專項工作，法制干部出色的工作表現，受到了領導的一致好評。
　　　�。ㄋ模┩怀鰟�(chuàng)新意識，增強了政府法制工作活力
　　　　全市政府法制機構不斷探索新路子，嘗試新方法，為政府法制工作注入了活力。市政府法制辦組建了市政府法律專家咨詢團，聘請省內知名專家學者為政府法制工作提供法律咨詢服務，提升了政府法制工作質量；在廈門大學法學院舉辦了近70名法制辦主任、法規(guī)處處長參加的培訓班，對政府法制干部培訓工作進行了有益探索；組織召開了全市政府法制辦主任會議，建立了市縣兩級政府法制機構交流工作的新機制；創(chuàng)辦了《鄭州政府法制》刊物，召開政府法制宣傳工作會議，組建全市政府法制信息聯絡員隊伍，加強了法制系統(tǒng)之間的工作聯系。
　　　　一些縣（市、區(qū)）政府法制辦也有許多創(chuàng)新舉措。比如新鄭市建立了行政處罰決定書網上公開平臺；新密市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處掛牌成立法制辦，上街區(qū)聯合44家單位建立了區(qū)依法行政聯絡員隊伍；中原區(qū)到國內知名高校為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處招聘法制專干；惠濟區(qū)、金水區(qū)要求行政執(zhí)法人員結合崗位實際撰寫服務型行政執(zhí)法論文；二七區(qū)采取“走出去”方式，與深圳大學合作，對部分縣處級干部、區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道正職進行分期培訓；管城區(qū)積極探索行政復議案件調解工作；登封市建立行政執(zhí)法監(jiān)督與檢察院法律監(jiān)督的銜接機制；滎陽市采取“請進來”方式，邀請上海交大教授對1300余名副科級以上干部進行專題法制教育；中牟縣在領導干部中開展每月一法學法活動等等。所有這些都是我市在開展政府法制工作中的新的有益探索。
　　　�。ㄎ澹┩怀鼍芬庾R，努力實現各項工作爭創(chuàng)一流
　　　　全市政府法制機構按照“全國找坐標、中部求超越、河南挑大梁”的要求，各項工作努力在全省出精品、出經驗，許多工作在全省走在了前頭。去年，政府立法工作努力提高法規(guī)和規(guī)章草案起草質量，在科技局和衛(wèi)生局的積極配合和大力支持下，較好地完成了科技投入條例和社會醫(yī)療急救條例草案的起草論證審查工作，政府常務會議和市人大常委會審議時順利通過，受到了社會各界的好評。軌道交通管理辦法和房地產抵押管理辦法政府規(guī)章的制定，為我市地鐵一號線的試運營和規(guī)范房 ……（未完，全文共8833字，當前僅顯示2412字，請閱讀下面提示信息。收藏《2014年全市政府法制工作會議講話（法制辦主任）》）