干部學習講稿：加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的思路和措施

干部學習講稿：加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的思路和措施
　　高俊才
　　國家發(fā)改委農經司司長
　　我給大家交流的題目是“加快轉變農業(yè)發(fā)展方式”。
　　在座的可能都清楚，我們國家農業(yè)連續(xù)8年來糧食增產，農民收入增長也比較快，新農村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的形勢比較好。但是越是好的形勢越要保持清醒地頭腦，今后要按照“十二五”規(guī)劃的要求，加快轉變發(fā)展方式。我們國家農業(yè)存在的問題就是效率比較低、效益也比較低。我們今后要按照高產優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，就必須要加快轉變發(fā)展方式。
一、提高農業(yè)科技水平
　　轉變發(fā)展方式今天我準備從三個方面講，一是提高科技水平。我們國家的科技貢獻率只有52%，大大低于發(fā)達國家70%-80%的水平。我們黨中央提出來，農業(yè)的根本出路在于科技進步。下面我從科學技術和良種這兩個方面講一下怎么樣提高科技含量。
　　小平同志講過，“經濟發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質�！蔽覀儚陌l(fā)達國家來看，凡是農業(yè)發(fā)展快的國家都非常重視農業(yè)科技。
　　比如我們到法國去考察，法國的農業(yè)院校在全國都是名牌的，他們在學校的學生都是
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也好，水稻、玉米也好，良種增產潛力非常大�，F(xiàn)在我們國家的水稻平均畝產也就是試驗田里面的產量一半左右，玉米的平均畝產也就是試驗田里面產量的1/4。所以最后不管是玉米、水稻和小米要增產，首先要靠良種，良種、良方、良田，良種是_。
　　今后我們國家要制定規(guī)劃，加大規(guī)劃，完善法律法規(guī)，特別是要推動種子企業(yè)的兼并重組，我們國家的種業(yè)企業(yè)8千多個，存在小、散、亂、差的問題。我們國家8千多個企業(yè)全是加在一起，還不如美國一個先鋒公司有名的多。
　　有些地方比如說山東的壽光蔬菜在全國是最好的一個蔬菜大縣，但是他們的種子半壁江山靠洋種子，他們有的人說是種業(yè)殖民地，一粒番茄種或者是青椒種賣到一塊錢左右，我們自己產的種子一粒不到一毛錢，還不如它的銷路好，我在濰坊壽光路的兩邊都是美國、以色列、荷蘭的一些種業(yè)在那兒培育種子，培育種子以后就賣給壽光菜農，外企一年從壽光拿走的錢三四個億。
　　還有在廣西右江和谷，我去調研，種西紅柿一畝的種子錢就需要六七百塊，所以我們種業(yè)現(xiàn)在還比較落后。
　　還有我們豬和牛種業(yè)比較落后，我去農科院調研，我說我們和發(fā)達國家比落后多少，他說落后四五十年，所以我們種業(yè)今后要學習國外的先進經驗，要實行兼并重組，要把企業(yè)做大做強，提高種業(yè)水平。
二、統(tǒng)分結合，提高組織化、集約化水平
　　第二個轉變農業(yè)發(fā)展方式的措施，要統(tǒng)分結合，提高組織化、節(jié)約化水平。我們國家農村的基本_是以家庭承包為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經營_，這是我們黨的農村政策的基石。這個政策是從上世紀80年代，從78年開始到80年前后就完善了，30多年來一直是堅持以家庭承包為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經營_，我們要毫不動搖地堅持。
　　統(tǒng)的實質，就是要提高組織化程度，包括農民的新型合作組織、各種農村社會化服務、龍頭企業(yè)和農民這種緊密的連接機制，這是統(tǒng)的形式。分的含義包括承包權的分戶和部分經營權的分散。只有把統(tǒng)分結合起來，才能激發(fā)起優(yōu)越性，又調動農民的積極性。
　　從經營的規(guī)模看，我列了一個數(shù)出來，日本每戶平均是12公頃，法國是30公頃，美國是180多公頃，分別是我們國家?guī)妆�、幾十倍或者是幾百倍。但是從發(fā)達國家來看，他們的經營規(guī)模比較大，也不是本來就大，他們也是經歷了一個由小到大的變化過程。
　　比如法國原來是一個農業(yè)的弱國，從上世紀80年代開始，他們就開始打農業(yè)翻身仗，他們原來糧食不是自給，到現(xiàn)在法國的農產品在歐洲算是比較豐富的，前些年還賣給我們好多小麥。法國的做法就是“抑小助大”，政府鼓勵農莊兼并，推動土地集中。
　　再比如說德國，凡是有租賃型農業(yè)土地的，政府的各類農業(yè)補貼和項目，一律直接補給土地經營者。德國每個農戶農場的規(guī)模在60年之前只有8公頃，現(xiàn)在是40-50公頃，其中100公頃以上的農場占52%。
　　最近去俄羅斯，俄羅斯他們也是在發(fā)展規(guī)�；洜I。發(fā)達國家一般共性的經驗就是實行土地集中，搞規(guī)�；洜I，才能提高效率，提高產量。
　　我們國家雖然經營規(guī)模小，但是近年來各地通過土地流轉，擴大經營規(guī)模，有些已經達到十幾畝、幾十畝甚至幾百畝了。我今年秋收的時候到吉林農安縣，農技站的一個站長自己包了600多畝地的玉米，一畝地產量大約是1噸，還有一些像他一樣的不少，就是土地有些到外邊打工，把土地流轉給種田能手，或者是流轉給合作社，流轉給企業(yè)，這樣的話我們經營規(guī)模也在逐步的擴大。全國的土地流轉大概是17%，有些省比方浙江就達到了36%，浙江省在2006年是20%，到了去年就36%，一些東部省最近幾年土地流轉發(fā)展很快。再比方河南，我今年夏季麥收的時候去，看見一片一片的麥田長得非常好，好像是一個農場種的一樣，但是它屬于不同的農戶，我就說是它的地種和糧種都屬于千家萬戶，但是它是搞統(tǒng)一播種，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理等等，它搞六個統(tǒng)一，這樣雖然是地片或者是收的糧食是分戶的，但是通過耕、種、收、管理都是統(tǒng)一這種手段，就是把統(tǒng)分結合起來，提出了農田產出率，同時也提出了效益。
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