干部學(xué)習(xí)講稿：“十二五”期間能源發(fā)展戰(zhàn)略和面臨的任務(wù)

目錄/提綱：……
一、我國(guó)能源發(fā)展成就及面臨的矛盾
（一）我國(guó)能源發(fā)展成就
（二）我國(guó)能源發(fā)展面臨的問(wèn)題
二、中國(guó)能源戰(zhàn)略的總體思路
三、“十二五”能源發(fā)展基本思路
四、“十二五”能源發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)
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干部學(xué)習(xí)講稿：“十二五”期間能源發(fā)展戰(zhàn)略和面臨的任務(wù)
　　江冰
　　國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)
　　我主要是對(duì)“十二五”期間能源發(fā)展戰(zhàn)略和面臨的主要任務(wù)做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。今天主要是四個(gè)方面，一個(gè)是我國(guó)能源發(fā)展的成就和面臨的主要矛盾，第二個(gè)是能源戰(zhàn)略的一些整體的想法，第三個(gè)是“十二五”期間能源規(guī)劃的一些基本的思路，第四個(gè)是幾項(xiàng)主要任務(wù)。
一、我國(guó)能源發(fā)展成就及面臨的矛盾
（一）我國(guó)能源發(fā)展成就
　　我國(guó)目前已經(jīng)是世界第一能源生產(chǎn)國(guó)，目前產(chǎn)量大概占到全世界的17%，已經(jīng)在幾年之前到了世界第一位。同時(shí)，從去年開(kāi)始，中國(guó)的消費(fèi)總量也達(dá)到了世界第一位，消費(fèi)總量占的比重大約是19.5%，接近20%的意思。同時(shí)，這些年由于中國(guó)政府在節(jié)能減排方面的努力，我國(guó)的單位GDP能耗下降還是比較快的，從改革開(kāi)放的大概3噸每萬(wàn)元已經(jīng)下降到0.82，甚至是“十一五”期間下降了11.1%，這個(gè)成就也是非常顯著的。從生態(tài)環(huán)�？�，我國(guó)二氧化硫的排放量近幾年也大幅地下降，去年已經(jīng)到了2185萬(wàn)噸，“十一五”期間總共下降了14.3%，特別值得指出的是單位GDP的二氧化碳的排放強(qiáng)度下降幅度就更大，整個(gè)“十一五”期間下降了22%，這都是“十一五”期間能源發(fā)展的一些主要的成就。
　　另外一項(xiàng)就是中國(guó)現(xiàn)
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界能源發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到低碳發(fā)展的階段，但是中國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)與低碳發(fā)展的要求形成了巨大的反差，也是我們面臨的一個(gè)很大的問(wèn)題。這是中國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與世界平均水平的對(duì)比，目前中國(guó)的一次能源結(jié)構(gòu)中，大概煤炭占了70%，國(guó)外世界平均水平是30%，這個(gè)差距差了40個(gè)百分點(diǎn)，這也是中國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的最大的問(wèn)題。
　　如此帶來(lái)的二氧化碳的排放，在2007年，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)成為第一大的排放國(guó)，最近這幾年美國(guó)的排放量基本上控制住，還有所下降，中國(guó)仍然進(jìn)一步上升，目前已經(jīng)超過(guò)了70億噸排放量，這也是我們面臨的一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。
　　目前中國(guó)的人均排放量已經(jīng)超過(guò)了世界的平均水平，大概是5噸的二氧化碳排放量，這對(duì)中國(guó)下一步在氣候變化國(guó)際合作中也是帶來(lái)了很大的壓力。
　　大家知道，在哥本哈根八國(guó)峰會(huì)上，歐盟為代表的西方國(guó)家提出的總的減排目標(biāo)是2050年比1990年減少50%，這樣的話才能控制地球溫度在本世紀(jì)末不超過(guò)工業(yè)革命前的2度，所以要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，到了2050年按照西方的測(cè)算，應(yīng)該是全球排放105億噸的二氧化碳，當(dāng)然這是一個(gè)理想的目標(biāo)，按照國(guó)際能源署的預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)一個(gè)國(guó)家的排放量就要超過(guò)100億噸二氧化碳，與全球排放的目標(biāo)已經(jīng)基本一致了，這個(gè)問(wèn)題也是在今后的一個(gè)中長(zhǎng)期我國(guó)能源發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可能長(zhǎng)期是一個(gè)挑戰(zhàn)。
　　還有一個(gè)是咱們自己的問(wèn)題，能源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境約束矛盾日益突出，這張圖是國(guó)家發(fā)改委制定、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家主體功能區(qū)的限制開(kāi)發(fā)區(qū)和保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)，綠色的圖，大家可以看出，其中有4個(gè)大的區(qū)域，這個(gè)區(qū)域是目前我國(guó)化石能源生產(chǎn)的主要區(qū)域，這個(gè)區(qū)域跟現(xiàn)在咱們開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)生了很大的重疊，這樣的話就是能源的開(kāi)發(fā)和環(huán)境生態(tài)的保護(hù)，面臨著矛盾越來(lái)越突出。
　　這張圖是煤炭的利用造成的問(wèn)題，這兩條短的曲線，上面藍(lán)色的是中國(guó)在1995年開(kāi)始監(jiān)測(cè)的二氧化碳的排放量，現(xiàn)在是2185萬(wàn)噸，上升得快的紅線是另外一種污染物，就是氮氧化物，對(duì)應(yīng)的是硝酸，這個(gè)上升是非常之快。
　　所以說(shuō)從“十二五”期間，國(guó)家環(huán)保部把氮氧化物的排放正式列入了約束性指標(biāo)，這條長(zhǎng)曲線是我們找到美國(guó)的從1970年，美國(guó)的二氧化硫的排放曲線。為什么找美國(guó)呢？美國(guó)的國(guó)土面積、能源需求總量以及發(fā)電的裝機(jī)總數(shù)與中國(guó)大體相當(dāng)，所以這個(gè)可以作為一個(gè)參照物，美國(guó)的二氧化硫的排放從1970年的2832萬(wàn)噸已經(jīng)下降到上世紀(jì)末的接近1000萬(wàn)噸，所以說(shuō)從總體看，我們整個(gè)由于消費(fèi)煤炭而造成的大氣的污染還是很迫切的。另外改善的潛力也比較大，目前全國(guó)大概有15個(gè)省硫塵量已經(jīng)超負(fù)荷，就是紅色的區(qū)域，原則上講紅色的區(qū)域就不能再新增加煤炭的消費(fèi)，從環(huán)保的考慮，其中有4個(gè)省硫塵量是嚴(yán)重超標(biāo)的，對(duì)于整個(gè)的環(huán)境的破壞，特別對(duì)居民的健康造成了非常長(zhǎng)的危害。按照我們比較理想的控制目標(biāo)，如果按照中國(guó)的國(guó)土面積和人的居住面積看，比較理想的是控制在最高的二氧化硫的排放應(yīng)該是1200萬(wàn)噸，按照這個(gè)目標(biāo)測(cè)算中國(guó)到2030年煤炭消費(fèi)的天花板，它的極限是50億噸原煤，目前現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)每年消費(fèi)大概是23億噸煤炭，所以說(shuō)未來(lái)的潛力已經(jīng)逐步接近于天花板。
　　另外一個(gè)是決定中國(guó)能源系統(tǒng)的一個(gè)特點(diǎn)，這個(gè)特點(diǎn)是中國(guó)獨(dú)特的，就是能源供應(yīng)與需求中心的逆向分布矛盾日益突出。
　　這張圖是深顏色的圖，柱子就是能源的生產(chǎn)，淺顏色的是消費(fèi)，從這張圖上可以看出目前主要的生產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)區(qū)是分離的，東部地區(qū)是消費(fèi)的大多數(shù)能源，而生產(chǎn)了極少數(shù)的能源，中西部地區(qū)是生產(chǎn)了絕大多數(shù)的能源，消費(fèi)還是很低的，這是中國(guó)一個(gè)整個(gè)的能源系統(tǒng)的大的布局。
　　從未來(lái)看，從未來(lái)的20年看，能源開(kāi)發(fā)重心是進(jìn)一步西移的，可以看到西部這個(gè)柱子，帶的比例和總量都是西移的，每年要西移上百公里，往西的重心。但是同時(shí)，能源的需求在未來(lái)20年仍然在東部和中部，雖然從整個(gè)的區(qū)域開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略布局與調(diào)整，但是在一二十年內(nèi)不可能有根本的轉(zhuǎn)變，這個(gè)特點(diǎn)決定了中國(guó)特有的結(jié)構(gòu)，中國(guó)的能源體系它需要大規(guī)模、長(zhǎng)距離、高效率、跨區(qū)域的輸送，所以說(shuō)中國(guó)才有特高壓，這是一個(gè)不均衡造成的。
　　另外一個(gè)是關(guān)于科技自主創(chuàng)新能力，這個(gè)也是不足的。科技創(chuàng)新日益成為能源變革的決定性力量，目前主要是現(xiàn)在能源的科技管理還是相對(duì)分散的，特別是尖端人才比較缺乏，研發(fā)的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，一些關(guān)鍵技術(shù)目前還是受制于人，特別是高端產(chǎn)業(yè)的對(duì)外技術(shù)的依存度仍然是較高的，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)我們提出的世界先進(jìn)的能源技術(shù)強(qiáng)國(guó)，要引領(lǐng)世界能源變革，這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)還是 ……（未完，全文共8807字，當(dāng)前僅顯示2405字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：“十二五”期間能源發(fā)展戰(zhàn)略和面臨的任務(wù)》）