關(guān)于XX縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
一是殘疾人工作機(jī)制逐步完善
二是殘疾人康復(fù)就業(yè)工作取得新突破
三是殘疾人生活質(zhì)量不斷提高
二、存在的主要問題
一是致殘因素較多，救助壓力不斷增大
二是殘疾人社會(huì)保障體系不夠健全
三是殘疾人服務(wù)體系不夠完善
四是因殘致貧和因殘返貧的情況尤為突出
三、對(duì)策和建議
一是全面貫徹落實(shí)發(fā)展殘疾人事業(yè)的相關(guān)政策
二是健全殘疾人社會(huì)保障體系
三是加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)
四是以開展專項(xiàng)救扶活動(dòng)為抓手，建立系統(tǒng)的救扶措施
……
關(guān)于**縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

一、殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
**縣現(xiàn)有殘疾人1.98萬人，占全縣總?cè)丝诘?.39%。近年來，**縣殘聯(lián)切實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”職能，以健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障、法制_和宣傳文體工作，殘疾人生活水平和質(zhì)量不斷提高，殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展壯大。
一是殘疾人工作機(jī)制逐步完善。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)_，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會(huì)參與的殘疾人工作機(jī)制。先后在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了殘聯(lián)專門機(jī)構(gòu)，配齊了殘疾人專職委員并納入政府公益性崗位。全縣161個(gè)村委會(huì)都選聘了殘協(xié)委員并落實(shí)了工作補(bǔ)貼，9個(gè)社區(qū)均成立了殘疾人協(xié)會(huì)，形成了較為完善的殘疾人工作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二是殘疾人康復(fù)就業(yè)工作取得新突破。一方面從改善殘疾人的身體殘障狀況入手，下大氣力做好殘疾人康復(fù)工作。目前，已有2300多名殘疾人得到了不
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活水平和生存質(zhì)量與健全人相比還有較大差距，殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與其它地區(qū)相比懸殊較大，尚存在諸多不容忽視的困難和問題。
一是致殘因素較多，救助壓力不斷增大。貧困是產(chǎn)生殘疾的重要因素之一，受生存環(huán)境、地方財(cái)力等因素制約，盲聾啞、癡呆傻、孤兒寡因貧矯治難度較大；外出打工農(nóng)民相當(dāng)一部分從事重體力勞動(dòng)，由于缺乏自我保護(hù)意識(shí)和必要的安全保障措施，因工致殘的人較多；隨著社會(huì)生活節(jié)奏的加快，競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大，精神病人增長(zhǎng)幅度較大；各類機(jī)動(dòng)車保有量連年劇增，因交通事故致殘的殘疾人有上升趨勢(shì)。目前，救助投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了救助需求，殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，殘疾人工作任重道遠(yuǎn)。
二是殘疾人社會(huì)保障體系不夠健全。殘疾人由于受生理功能性障礙、同等條件下競(jìng)爭(zhēng)難，就業(yè)安置困難；殘疾人就業(yè)保障金征收難的問題常年得到不關(guān)注和解決；殘疾人特惠政策和長(zhǎng)效救助機(jī)制不健全。
三是殘疾人服務(wù)體系不夠完善。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)十分薄弱。殘聯(lián)存在工作人員編制和辦公場(chǎng)所嚴(yán)重不足的問題，致使殘疾人就業(yè)指導(dǎo)和康復(fù)治療等服務(wù)功能弱化，殘疾人托養(yǎng)工作不能有效開展。殘疾人康復(fù)服務(wù)體系不健全。由于我縣投入在殘疾人事業(yè)方面的人、財(cái)、物有限，需要開展康復(fù)項(xiàng)目很多，而目前只能組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明、假肢裝配、康復(fù)器具供應(yīng)等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，康復(fù)服務(wù)范圍很狹窄，導(dǎo)致大部分沒有得到康復(fù)訓(xùn)練和治療的殘疾人因身體殘疾約束無法走出家庭。
四是因殘致貧和因殘返貧的情況尤為突出。許多家庭因?yàn)闅埣踩瞬荒茏岳�，日間照料就需耗去一個(gè)主勞動(dòng)力，也就沒有精力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)年累月以度日為目標(biāo)，一生掙扎在貧困線上；有的家庭因車禍或大病導(dǎo)致一個(gè)原本幸福的小康之家立即陷入貧困。
　　三、對(duì)策和建議
一是全面貫徹落實(shí)發(fā)展殘疾人事業(yè)的相關(guān)政策�？h委、政府應(yīng)高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，把殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、同部署同考核。殘工委成員單位、各有關(guān)部門要將殘疾人工作納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，密切配合協(xié)作，不斷提高為殘疾人提供社會(huì)保障和公共服務(wù)水平。
要依法足額征繳殘疾人就業(yè)保障金，建立穩(wěn)定的就業(yè)保障金征收機(jī)制，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行財(cái)政代扣，企業(yè)實(shí)行地稅代征，做到應(yīng)收盡收、足額征收。
要加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)的自身建設(shè)，加大殘聯(lián)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、使用、交流力度，適當(dāng)增加殘聯(lián)機(jī)關(guān)編制。
二是健全殘疾人社會(huì)保障體系。按照普惠與特惠相結(jié)合、一般性制度安排和專項(xiàng)制度安排相結(jié)合的要求，把殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，特別是社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利范圍，切實(shí)改善我縣殘疾人生活狀況。
要將殘疾人扶貧納入全縣扶貧總體規(guī)劃并重點(diǎn)實(shí)施，對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍，提高保障金額，對(duì)重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特困對(duì)象另外采取定期或臨時(shí)救助等特殊措施給予重點(diǎn)生活保障。
要優(yōu)先將殘疾人對(duì)象納入全縣危房改造實(shí)施計(jì)劃，盡可能的幫助更多農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)“居有其所”愿望；城市廉租住房應(yīng)優(yōu)先照顧貧困殘疾人家庭。
要進(jìn)一步落實(shí)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)政策，政府對(duì)參加社會(huì)養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)的貧困殘疾人個(gè)人出資部分予以補(bǔ)貼，提高城鄉(xiāng)殘疾人參險(xiǎn)比例；取消殘疾人大病住院報(bào)銷起付線，提高報(bào)銷比例；將符合規(guī)定的白內(nèi)障復(fù)明、假肢裝配、精神病治療和肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練等殘疾人急需的基本醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。
三是加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)。要加大投入，重點(diǎn)實(shí)施一批康復(fù)項(xiàng)目，滿足 ……（未完，全文共2892字，當(dāng)前僅顯示1838字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于**縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》）