關(guān)于打造大別山生態(tài)經(jīng)濟核心示范區(qū)的調(diào)研報告

關(guān)于打造大別山生態(tài)經(jīng)濟核心示范區(qū)的調(diào)研報告
政協(xié)羅田縣委員會

根據(jù)第六次聯(lián)誼活動調(diào)研課題的要求，結(jié)合羅田縣在推進大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)的實際，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、羅田的基本情況
羅田縣地處鄂東北大別山南麓，版圖面積2130平方公里，下轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)4個國有林場和一個省級開發(fā)區(qū)，412個行政村，62萬人，是一個山區(qū)縣、老區(qū)縣和全國扶貧開發(fā)工作重點縣，也是全國知名的“板栗之鄉(xiāng)”、“桑蠶之鄉(xiāng)”、“甜柿之鄉(xiāng)”和“茯苓之鄉(xiāng)”。曾先后獲得“全國經(jīng)濟林建設(shè)先進縣”、“全國綠化先進縣”、“全國老區(qū)旅游資源開發(fā)縣”、“全國體育工作先進縣”、“全國基礎(chǔ)教育先進縣”、“全國小水電建設(shè)百強縣”、“全國農(nóng)產(chǎn)品出口基地縣”和“全國平安縣”等國家級榮譽。2011年，完成生產(chǎn)總值75.19億元，全社會固定資產(chǎn)投資73.46億元，社會消費品零售總額33.91億元，分別增長14.8%、31.2%和19%；財政收入6.78億元，一般預(yù)算收入2.77億元，分別增長28.6%和12.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14487元，農(nóng)民人均純收入4820
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，讓城鄉(xiāng)富余勞力走出去。強化創(chuàng)新意識，發(fā)展的領(lǐng)域從以興辦工業(yè)為主擴大到涵蓋縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的多個領(lǐng)域，有效實現(xiàn)引進外資與全縣經(jīng)濟發(fā)展的長遠目標相結(jié)合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，做大做強加工貿(mào)易，與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，充分發(fā)揮我縣農(nóng)林特色資源、眾多富余勞力、加工制造業(yè)等比較優(yōu)勢，走借助外力來加快發(fā)展的路子。
二是以集群發(fā)展為方向，加快新型工業(yè)化進程。堅持“聚焦工業(yè)、強攻工業(yè)”戰(zhàn)略不動搖，著力培育特色農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、森工建材三個百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一批稅收過千萬的骨干企業(yè)。抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)配套政策，整合項目資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。將園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性工程，繼續(xù)加大投入，加快置業(yè)園、化工園、特色產(chǎn)業(yè)園、污水處理廠和功能配套設(shè)施建設(shè)。圍繞百億園區(qū)目標，把好項目準入關(guān)，確保重大項目用地需求。加強園區(qū)項目清理監(jiān)管，加快落戶項目建設(shè)。創(chuàng)新管理機制，組建投資公司。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，支持土地綜合整治開發(fā)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增工業(yè)稅收實行核定基數(shù)、增收全返、三年不變。
三是以農(nóng)民增收為核心，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工過五十億元目標，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建設(shè)省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心。加大板栗、中藥材、生豬、山羊、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品“三品一標”創(chuàng)建力度，推進農(nóng)產(chǎn)品出口“1515”和農(nóng)超對接工程，切實提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和加工增值率。制定出臺相關(guān)政策，將中藥材、畜牧養(yǎng)殖打造成新的支柱產(chǎn)業(yè)。以密切龍頭企業(yè)、協(xié)會和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制為核心，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，逐步建成百萬畝板栗、百萬畝藥材、百萬頭（只）畜禽和萬畝蔬菜，形成“北藥林、中栗畜、南水產(chǎn)、環(huán)城種蔬菜”的格局。提高農(nóng)業(yè)機械化水平，推廣測土配方施肥等實用技術(shù)。引導(dǎo)和扶持發(fā)展林下經(jīng)濟、休閑觀光農(nóng)業(yè)和規(guī)模化種植養(yǎng)殖業(yè)。穩(wěn)定糧油最低保護收購價，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，發(fā)展土地股份合作社。鼓勵發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和旅游服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人和農(nóng)民專業(yè)合作社。扶持鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村實用人才成長，培養(yǎng)懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)民。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，切實減輕農(nóng)民負擔。
四是以旅游產(chǎn)業(yè)為重點，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅持旅游興縣戰(zhàn)略，打好大別山牌、生態(tài)牌、人文牌，加快旅游“三帶六區(qū)”建設(shè)。抓住省級大別山旅游度假區(qū)和大別山風景區(qū)管委會獲批契機，創(chuàng)新旅游管理_機制，組建大別山旅游開發(fā)公司。抓好七項重點工作：一是啟動羅九百里生態(tài)畫廊建設(shè)，制定建設(shè)規(guī)劃，推進沿線植被綠化、基礎(chǔ)設(shè)施配套、風景觀光臺建設(shè)和村莊整治；二是大力支持豐太集團薄刀峰、天堂湖，三里畈溫泉旅游綜合開發(fā)，確保項目早動工、早建設(shè)、早見效；三是啟動勝利老街保護工程，完成勝利烈士陵園改造建設(shè)，創(chuàng)建3A紅色旅游區(qū)；四是加快天堂寨核心景區(qū)建設(shè)和配套設(shè)施招商，重點推進林場棚戶區(qū)和場部改造，提升景區(qū)整體形象，鞏固4A創(chuàng)建成果；五是完善九資河仿古包裝，推進文化廣場、農(nóng)耕文化博物館、小吃一條街等重點工程建設(shè)，提升旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建水平，積極爭創(chuàng)全國旅游名鎮(zhèn)、國家生態(tài)鎮(zhèn)；六是引導(dǎo)規(guī)范“農(nóng)家樂”建設(shè)，大力推進特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展；七是舉辦萬密齋養(yǎng)生文化旅游節(jié)及高峰論壇，加大旅游宣傳力度，提升旅游營銷水平。確保全省旅游強縣和大別山國家地質(zhì)公園順利通過驗收。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，對城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)合理布局，重點加強蔬菜批發(fā)、建材、小商品等專業(yè)市場建設(shè)。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農(nóng)村新型流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展信息咨詢、電子商務(wù)、養(yǎng)生保健、特色飲食、文化休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
五是以提質(zhì)增效為目標，做活財稅金融文章。以增加財政收入總量、提高財政資金使用效益為目標，以財源建設(shè)、收入征管、資金監(jiān)管為重點，切實增強財政保障能力。著力培植財源，合理開發(fā)利用資源，形成財稅收入新的增長點，努力做大財政“蛋糕”。積極推行財政_改革，優(yōu)先保證 ……（未完，全文共5995字，當前僅顯示2105字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于打造大別山生態(tài)經(jīng)濟核心示范區(qū)的調(diào)研報告》）