在全市農(nóng)業(yè)保險試點工作培訓(xùn)會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，充分認識搞好農(nóng)業(yè)保險的重大意義
（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)保險是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一條有力措施
二、認真學(xué)習(xí)，全面理解農(nóng)業(yè)保險試點的各項內(nèi)容
（一）試點險種
（二）保險責(zé)任
（三）參保對象
（四）保費及賠償標準
（五）保費補貼
（六）資金管理
（七）定損理賠
三、求真務(wù)實，扎實做好農(nóng)業(yè)保險試點實施工作
（一）進一步搞好宣傳發(fā)動
（二）規(guī)范操作程序
（三）及時收取保費
（四）要積極做好和參與災(zāi)情查勘定損和理賠工作
……
在全市農(nóng)業(yè)保險試點工作培訓(xùn)會議上的講話

同志們：
根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，市委農(nóng)工辦決定召開這次培訓(xùn)會議，主要目的是進一步統(tǒng)一思想，宣傳政策，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，努力保證農(nóng)業(yè)保險試點取得實效。這次培訓(xùn)班，省、市人保公司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家將進行專題輔導(dǎo)，各縣（市）區(qū)人保公司有關(guān)負責(zé)同志也參加了會議。希望大家珍惜這次機會，認真學(xué)習(xí)，積極思考，深刻領(lǐng)會，努力提高做好農(nóng)業(yè)保險試點工作的能力和水平。下面，我先講三點意見，供大家參考。
一、統(tǒng)一思想，充分認識搞好農(nóng)業(yè)保險的重大意義
我市是個農(nóng)業(yè)大市，也是災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，農(nóng)民因災(zāi)致貧、返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，從自身發(fā)展需求出發(fā)，就迫切需要農(nóng)業(yè)保險盡早進入千家萬戶。但政策性農(nóng)業(yè)保險是一個新的課題，如何開好頭、起好步，作為農(nóng)業(yè)保險試點牽頭實施部門的廣大干部職工，充分認識其重要性是做好這項工作的首要前提。
(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險是落實惠農(nóng)政策的直接有效方式。農(nóng)業(yè)是公認的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇的自然災(zāi)害頻繁，甚至是毀滅性打擊，水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、病災(zāi)等等，每一個災(zāi)害都令農(nóng)民心驚膽戰(zhàn)。特別是隨著高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；牟粩喟l(fā)展，作為生產(chǎn)經(jīng)營活動真正主體的農(nóng)
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政府和各縣（市）區(qū)黨委政府都非常重視，省政府由常務(wù)副省長直接抓這項工作，全市農(nóng)業(yè)保險試點工作會議曹新平市長到會講話并提出明確的工作要求，常務(wù)副市長、分管農(nóng)業(yè)副市長任試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長，各縣則大多由縣長親自任組長，這足以說明這項工作的重要性。能把這樣一項重要的工作交給我們來牽頭負責(zé)，是各級黨委、政府對我們的信任，大家一定要統(tǒng)一思想，提高認識，認真學(xué)習(xí)有關(guān)知識，積極做好各項工作，用有為去爭有位，努力為農(nóng)經(jīng)事業(yè)的再度崛起而奮斗。
二、認真學(xué)習(xí)，全面理解農(nóng)業(yè)保險試點的各項內(nèi)容
農(nóng)業(yè)保險全國6個省是試點，但具體到一個市就是選擇險種后全面推開。說是試點，主要是暫時沒有覆蓋到所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目，風(fēng)險主要還限于自然災(zāi)害。從上面來看，推行農(nóng)業(yè)保險制度中央是下了決心的，從國際通行慣例來看，政策性農(nóng)業(yè)保險是必須存在的，農(nóng)業(yè)保險是一項長期的工作，今后隨著保險資金的積累，實力的增強，將覆蓋所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，市場風(fēng)險也將納入保障范圍，如淮安市還開辦了農(nóng)民人身意外傷害保險、養(yǎng)魚保險等等，農(nóng)業(yè)保險具有很廣闊的發(fā)展前景，大有可為，但這要有一個循序漸進的過程，需要我們的努力工作。今年，我市農(nóng)業(yè)保險試點的主要內(nèi)容有7個方面：
（一）試點險種。重點開辦關(guān)系農(nóng)民基本生活的小麥、水稻、玉米、能繁母豬四個品種的生產(chǎn)保險。2007年，六縣（市）和賈汪區(qū)要全面推開以上四個品種生產(chǎn)保險，小麥、水稻、玉米投保面以縣（市）區(qū)為單位，要分別達到60%、40%、40%以上。同時為促進農(nóng)業(yè)機構(gòu)調(diào)整，鼓勵對具有一定規(guī)模的經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖項目和高效特色農(nóng)業(yè)項目開展試點。
（二）保險責(zé)任。保險責(zé)任設(shè)定為我市發(fā)生較為頻繁和易造成較大損失的災(zāi)害風(fēng)險，主要包括火災(zāi)、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)、凍災(zāi)等災(zāi)害以及流行性、暴發(fā)性病蟲害和動植物疫情等。
（三）參保對象。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、規(guī)模農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)機戶等，均可根據(jù)試點險種自愿選擇投保。鼓勵試點地區(qū)在做好宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，組織以鎮(zhèn)或村為單位統(tǒng)一投保，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)機服務(wù)組織等發(fā)揮帶頭作用，組織和帶動農(nóng)民集中投保。
（四）保費及賠償標準。根據(jù)底保額、低保障、低收費的原則，按照保障恢復(fù)生產(chǎn)、實行成本保險的要求，小麥、水稻、玉米每畝保費分5元、10元、15元三檔，因保險責(zé)任范圍內(nèi)災(zāi)害造成減產(chǎn)的，參保農(nóng)民最高可以得到每畝100元、200元、300元的保險賠償；能繁母豬保費為60元，因保險責(zé)任內(nèi)疫病等死亡的，參保農(nóng)民可以得到每頭1000元的保險賠償。經(jīng)濟作物、項目等根據(jù)市場價格、投保數(shù)量等確定保費和保險金額；內(nèi)塘養(yǎng)殖按魚類品種分項確定保費和保險金額。
（五）保費補貼。試點階段，各級財政通過保費補貼的辦法，積極引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險，減輕農(nóng)民的保費負擔(dān)。對全市統(tǒng)一開辦的小麥、水稻、玉米三個險種保費，中央和省財政補貼50%，縣（市）區(qū)財政補貼10%，農(nóng)民個人繳納40%；能繁母豬保費財政補貼80%，其中省以上財政補貼50%，農(nóng)民個人繳納20%。其它農(nóng)業(yè)保險品種按省政府制定的補貼辦法執(zhí)行。對小麥、水稻、玉米投保面達40%以上的縣（市）區(qū)，市級財政將按農(nóng)民實繳保費的一定比例安排專項資金進行獎勵，各縣（市）區(qū)應(yīng)制定相應(yīng)的獎勵措施，以調(diào)動基層工作積極性。
（六）資金管理。建立農(nóng)業(yè)保險發(fā)展基金，當年實收的保費、歷年節(jié)余、利息納入基金專戶存儲。其中：70%留縣（市）區(qū)級、30%交保險公司。縣（市）區(qū)要按照本地當年保遇實際發(fā)生額的5%以上比例建立政府大災(zāi)風(fēng)險基金，所有資金封閉管理、單獨立賬，獨立核算。任何單位和個人不得挪用，不得使用農(nóng)業(yè)保險資金參與股票買賣、期貨交易和各種借貸、擔(dān)�；顒�。市農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組將制定細致的資金管理辦法，加強對農(nóng)業(yè)保險基金使用情況的監(jiān)管。
（七）定損理賠。小麥、水稻、玉米定損比例計算統(tǒng)一以前三個正常年景統(tǒng)計部門統(tǒng)計的單產(chǎn)平均數(shù)為基準。農(nóng)業(yè)保險理賠工作由保險公司牽頭，會同農(nóng)業(yè)災(zāi)害定損 ……（未完，全文共4263字，當前僅顯示2153字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)業(yè)保險試點工作培訓(xùn)會議上的講話》）