康乾盛世的稅收制度文化誘因

目錄/提綱：……
一、清代初中期稅收制度文化的突出作用
（一）取消三餉等加派收買人心
（二）改進(jìn)稅收管理以保證滿清_財(cái)力需求
（三）推行較完善的一條鞭法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)
（四）蠲免賦稅，鼓勵(lì)墾荒，促使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展
二、啟示與借鑒
（一）營(yíng)造休生養(yǎng)息稅收制度文化有助于國(guó)家中興
（二）_穩(wěn)固有賴于較深厚的稅收制度文化
（三）與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的稅收制度文化是國(guó)家科學(xué)發(fā)展的重要推動(dòng)力
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康乾盛世的稅收制度文化誘因
　　　
　　 摘 要：清朝初中期稅收制度的得當(dāng)運(yùn)用，以及其中的稅收思想、稅收心理等文化因素所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，促使種族矛盾和階級(jí)矛盾得到緩和，經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐漸復(fù)蘇和發(fā)展，對(duì)滿清_迅速崛起與穩(wěn)固，社會(huì)相對(duì)繁榮而形成康乾盛世，起到了很重要的作用。當(dāng)代中國(guó)應(yīng)借鑒康乾盛世稅收制度文化的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和完善適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的稅收制度，在全社會(huì)培養(yǎng)和形成依法納稅與主動(dòng)護(hù)稅協(xié)稅的良好稅收氛圍，促進(jìn)國(guó)家_穩(wěn)固和民生改善。
　　　關(guān)鍵詞：康乾盛世；稅收制度文化；_；經(jīng)濟(jì)發(fā)展　

　　　稅收制度文化是指稅收制度方面形成的行為成果和意識(shí)形態(tài)。稅收制度文化往往對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，綜觀清代康乾盛世的形成過程即可見一斑。對(duì)于稅收在康乾盛世形成過程中的作用，不少專家學(xué)者進(jìn)行了有益的探索。如鄧亦兵的《清代前期稅則制度的變遷》(《中國(guó)史研究》2003年第3期)、郭松義的《論“攤丁入地”》（《清史論叢》1982年第3輯）、戴輝的《清代“攤丁入畝”政策研究》（《廣西社會(huì)科學(xué)》2007年第2期），對(duì)清前期稅收制度與具體實(shí)行情況及其社會(huì)影響進(jìn)行了較為細(xì)致的研究。而李華的
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形態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政稅收等各方面都采取了有利于其_統(tǒng)治的得當(dāng)政策和措施，從而迅速戰(zhàn)勝各方_，在戰(zhàn)亂破敗的舊山河上確立和強(qiáng)化了清王朝的統(tǒng)治地位，使種族矛盾和階級(jí)矛盾得到緩和，經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐漸復(fù)蘇和發(fā)展，并走向了中國(guó)封建社會(huì)最后的輝煌——康乾盛世。這一系列政策和措施當(dāng)中，稅收制度的得當(dāng)運(yùn)用，以及其中的稅收思想、稅收心理等文化因素所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，對(duì)滿清_迅速崛起和穩(wěn)固，起到了很重要的作用。滿清_主要在以下方面充分運(yùn)用稅收制度文化這個(gè)利器：
　　�。ㄒ唬┤∠A等加派收買人心。
　　　與明朝末年礦監(jiān)稅使四處搶掠剔脂刮髓、三餉加派驅(qū)民起義的苛政相比，滿清_更懂得如何收服人心。清軍打進(jìn)關(guān)內(nèi)后不久即遷都北京，攝政王多爾袞于遷都之前就發(fā)布《大清國(guó)攝政王令旨》，宣布取消明末各項(xiàng)加派。旨曰： “……自順治元年為始，凡正額之外，一切加派遼餉、剿餉、練餉，及召買米豆，盡行蠲免�！边@一令旨無疑給慘遭明王朝蹂躪的百姓傳遞了結(jié)束苛政、清明吏治、體貼民間疾苦的善意。
　　　順治元年（1644年）十月，皇帝福臨在開國(guó)大典登基詔書中重申：“地畝錢糧俱照前朝（即明萬歷朝）《會(huì)計(jì)錄》原額，自順治元年五月初一日起，按畝征解。凡加派遼餉、剿餉、練餉、召買等項(xiàng)，悉行蠲免�！盵1]此后，滿清順治一朝又以皇帝的名義屢下有關(guān)廢除明末加派的諭旨，前后多達(dá)十余次。這既反映出廢除明末加派在具體實(shí)施當(dāng)中的相當(dāng)難度，更體現(xiàn)了清初統(tǒng)治者欲通過貫徹輕徭薄賦治稅思想和政策，以達(dá)到維持_、百姓休生養(yǎng)息和_穩(wěn)固的目的。
　　　雖然蠲免三餉加派等的詔書在實(shí)際上并沒有嚴(yán)格實(shí)行，不少地方為多籌錢糧仍按明末賦役征銀的辦法征收，但總的來說老百姓的負(fù)擔(dān)有所減輕，對(duì)緩解民眾對(duì)滿清_的抵觸情緒，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了較明顯的作用。而且，通過實(shí)施減輕稅收負(fù)擔(dān)的多項(xiàng)措施，將滿清_的賦稅思想和執(zhí)政理念潛移默化地灌輸?shù)嚼习傩盏念^腦當(dāng)中，有利于培養(yǎng)民眾順從與合作的稅收心理，形成較好的依法納稅意識(shí)。
　　�。ǘ└倪M(jìn)稅收管理以保證滿清_財(cái)力需求。
　　　清初統(tǒng)治者意識(shí)到，要穩(wěn)定_，光靠軍事鎮(zhèn)壓和橫征暴斂不能長(zhǎng)久，必須整頓和改革賦役_，建立一套適用的賦稅制度以確保統(tǒng)治的財(cái)力需要。于是，陸續(xù)采取了以下稅收管理措施：
　　　1、匯編《賦役全書》，重定賦額。清政府于順治十四年（1657年）匯編的《賦役全書》，其基本原則是以明萬歷年間的賦役則例為準(zhǔn)，重新編定一條鞭銀。同時(shí)，另立了《黃冊(cè)》和《魚鱗圖冊(cè)》。《黃冊(cè)》亦稱戶口冊(cè)，歲載戶口之增減；《魚鱗圖冊(cè)》亦稱丈量?jī)?cè)，登載土地所處位置和好壞�！饵S冊(cè)》和《魚鱗圖冊(cè)》與《賦役全書》相互參照，構(gòu)成了一個(gè)較完備的賦役登記體系。
　　　2、普遍采取歸戶制度。即由一戶較大的戶或德高望重的戶牽頭，若干較小的戶歸入其名下，由大家集體評(píng)定各戶的稅負(fù)，并由官府認(rèn)定，納稅時(shí)由牽頭戶組織匯總將稅糧交到官府。這種方法稅負(fù)比較公平和透明，有利于相互監(jiān)督，納稅成本的負(fù)擔(dān)也較為合理。
　　　3、將服務(wù)和催收作為專門的稅收制度加以貫徹落實(shí)。清初中期官府不僅須將國(guó)家稅法的有關(guān)規(guī)定以告示的形式張貼在官衙前，還大力推行“易知由單”制度，“每州縣開列上、中、下則，正、雜、本、折錢糧，末綴總數(shù)，于開征一月前頒之”。①即官府在征稅之前一個(gè)月，先將列有稅率、應(yīng)納錢糧及欠交錢糧數(shù)等的便民易知由單（納稅通知單）發(fā)給納稅戶，我們現(xiàn)行的一些便民稅收服務(wù)措施與這種做法很相似，既通告了稅收事項(xiàng)又起到了催收稅款的作用。
　　　4、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控，防止私派濫征。納稅戶按便民易知由單上所列款項(xiàng)按期完納之后，發(fā)給“截票”，亦稱“串票”。官府錢糧入庫時(shí)，在“截票”中間蓋以鈐印，就印字中分為兩聯(lián)，
官民各持其半�？滴跞拍辏�1700年），進(jìn)一步改變催征方式，改由單制為滾單制，每里以五戶至十戶為一單位，限用一滾單，單上注明納稅人姓名、應(yīng)納稅額等，先給首名，依次滾催，不允許里長(zhǎng)征收，在一定程度上制止了地方官吏私派濫征。
　　　（三）推行較完善的一條鞭法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。
　　　清初，沿用明萬歷年間的一條鞭法征 ……（未完，全文共8033字，當(dāng)前僅顯示2194字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《康乾盛世的稅收制度文化誘因》）