干部學習講稿：我國現在收入分配體系存在的問題及解決思路

干部學習講稿：我國現在收入分配體系存在的問題及解決思路
鄭功成
全國人大常委、中國人民大學教授

課程前言
我想借此機會跟大家也分享一下我對收入分配的一些思想。因為近幾年來收入分配我也高度關注跟全國人民一樣，也跟黨和政府保持同步，但也都高度關注財富的分配問題。記得我在2005年曾經提出要把分好蛋糕擺到制作蛋糕同等重要的位置上�，F在我們很多時期五中全會和中共中央“十二五”規(guī)劃的建議已經開始這樣提了，所以財富分配失衡的格局我覺得有望在“十二五”期間會有所好轉甚至是有所扭轉。借此機會我講，實際上是講三個問題。一個問題是我們國家的社會分配里面中到底存在什么問題？第二需要澄清一下社會分配改革中的認識誤區(qū)。第三，在改革社會分配進程中應該采取什么樣的措施？所以算是宏觀層面。
一、我國收入分配領域存在的問題
那么改革開放三十多年來，尤其是近十多年來，我們看到我國社會分配格局實際上是發(fā)生了異常深刻的變化。剛才有位領導在前面還講了，在改革開放之前，中國是最平等的國家，但也是既平等貧窮的國家。因為基尼系數跟現在的北歐國家比，比北歐國家還要低于，我還覺得北歐國家的基尼系數可能在0.26萬最高是在0.28的樣子，我們當年是
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發(fā)展結果必然是企業(yè)所賺的利潤傾向于社會平衡利潤。勞動者所分的工資傾向于社會的工資，但是現在來講我們現在不是如此，還有幾乎沒一個國有單位，_里的勞動者和_外的勞動者，這個工資福利的差距是非常大的。就包括我們人民大學自身，我們有編制的教職工跟還沒有正式編制的這些教務工作者應該說還是有差異的。這個還有產者和無產者之間，我們知道改革開放三十年來，造就了一批先富起來的，有了資產他們有財產性的收益，但是也有一個困難的_，低收入_他們沒有任何財產，所以財產性的收入成為影響基尼系數，_的重要因素，所以這個收入的差距現在沒有完全的統(tǒng)計，所以第二個問題就是收入差距大。
第三個問題是收入分配秩序不規(guī)范，就包括收入的來源、收入的統(tǒng)計，都缺乏統(tǒng)一規(guī)范，灰色收入甚至黑色收入成為一部分人的重要收入來源。在社會財富分配當中占據優(yōu)勢地位的特殊利益集團我個人認為是已經開始形成的。就是有很多的人甚至不知道自己的收入來源到底有多少渠道，有一部分人的收入是說不清楚的，倒是是合理還是不合理，所以我曾經提出個人灰色收入應該盡可能地明確它的合法性和非法性，凡是合法的灰色收入應該合法化，不合理的灰色收入應該非法化，所以這就是我們當前社會分配領域中的三大特殊問題。由于三大特殊問題的存在，在我們國家應該事實上已經出現了富者越富、貧者越貧的這樣一種現象，在城鄉(xiāng)中出現。這種背景在某種程度上構成了我國當前各種問題和社會矛盾的深刻根源。
我覺得它的負面效應是非常嚴重的，我們有個調查表明，公眾對社會公平的認可度持續(xù)向低，不僅低收入_這個不滿意的程度高，即使是我們因為既得利益的階層好象也普遍不太滿意。形成心理對抗其實已經出現，包括不時爆發(fā)的_事件，手段兇殘的殺人個案以及網絡民意的反映等等都表明了收入分配問題已經成為一個非常特殊的社會問題，并且已經影響到國民經濟的健康發(fā)展與社會和諧，使社會風險加速處在一個加速積累期，維護_的成本在極速地上升，這是一個典型的效應。
第二個效應是社會分配格局的失衡也直接影響到大多數人的社會水平，從而進而影響到城鄉(xiāng)居民的消費結構與生活質量，進而制約著我們國家經濟發(fā)展方式的轉變與持續(xù)發(fā)展。你比如說低收入_規(guī)模龐大，他們有消費欲望但是沒有消費能力，有部分的低保對象民生難以改善，這個消費能力的弱化實際上影響到我們國家經濟發(fā)展模式的轉型和經濟增長方式的轉變。大家知道2008年金融危機發(fā)生以后，國內的一個高度的共識就是我們要轉化我們的發(fā)展方式，要由過去對外貿的高度依賴轉入依靠內需，依靠消費來拉動經濟的增長，但是依靠消費、依靠內需來拉動經濟增長的前提條件就是收入的提高，并且有穩(wěn)定的安全預期，而這兩點恰恰是我們國家這個經濟發(fā)展過程中間比較弱的環(huán)節(jié)。所以對中國經濟的持續(xù)發(fā)展態(tài)勢造成的是直接的影響。當然我們相當長時期的深化改革的重點領域也是億萬民眾寄予厚望的重大改革。我甚至認為收入分配改革的成敗，客觀上決定著我國未來相當長時間發(fā)展的成敗，所以我覺得一個社會分配的改革應當成為“十二五”規(guī)劃的重要目標任務，這個是我想表達的另一個觀點。
二、澄清收入分配改革的若干認識誤區(qū)
第二，應當澄清收入分配改革的若干認識誤區(qū)。需要指出的是盡管大家都高度關注收入分配改革，但是遠沒有達成共識，所以近幾年來講，大家看到“雷聲大雨點小”就是上下都是在呼吁，但是重大的制度安排和政策措施就難以出臺，因為仍然還存在著不少的認識誤區(qū)。比方說歷史發(fā)展階段必然論，因為中國是一個發(fā)展中國家，無論采取什么樣的措施，_存在是現在這個時期的合理現象，就是中國的發(fā)展必須要經歷過這樣一個時期，這個時期到底要經歷過長，差距要擴大到什么程度才能夠產生轉化，現在大家都不討論這個問題，只是覺得這個階段是必然存在的過程。這是歷史發(fā)展階段的必然論，持這種觀點論的人可能就會提高勞動報酬可能會損害國家競爭力，這段認識可能不在，也不是個人的現象，可能有一部分人是持這種觀點。
第二，社會差距擴大可以承受的承受論，就是我們的社會差距還不夠大，老百姓還能夠承受，有的還認為有的專家學者和有的人還認為有一定的社會差距可能是我們國家改革發(fā)展的一個很重要的動力源泉，它能夠推動，能夠激勵我們國家的發(fā)展。
第三個就是勞動成本的比較優(yōu)勢論。這個可能很多人都知道，所以我們 ……（未完，全文共6534字，當前僅顯示2294字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：我國現在收入分配體系存在的問題及解決思路》）