江寧區(qū)全面加強(qiáng)迎青奧行政執(zhí)法保障的培訓(xùn)講話材料

江寧區(qū)全面加強(qiáng)迎青奧行政執(zhí)法保障的培訓(xùn)講話材料
（區(qū)法制辦副主任 李國(guó)光）
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
根據(jù)會(huì)議的安排，由我向大家通報(bào)市政府《“迎青奧”行政執(zhí)法保障工作》的相關(guān)要求，并就我區(qū)具體實(shí)施做工作提示。根據(jù)市委市政府相關(guān)文件以及7月30日、7月31日市政府法制辦召開的2次會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，經(jīng)認(rèn)真梳理，歸納出五點(diǎn)，用數(shù)字串聯(lián)起來恰好又是一個(gè)“12345”。
1、一個(gè)背景
近年來，市委市政府高度重視行政執(zhí)法工作，高度重視行政執(zhí)法保障重大活動(dòng)的作用。去年市委常委會(huì)就先后三次專門聽取行政執(zhí)法保障亞青工作的匯報(bào)，今年保青奧，無論要求、標(biāo)準(zhǔn)、檢查、追責(zé)，與去年都不可同日而語。從年初開始，1月份市委市政府出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的意見》；1月23日市政府出臺(tái)《南京市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》（政府令第300號(hào)）；2月份市委市政府部署了迎青奧200天安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪維穩(wěn)、行政執(zhí)法四大專項(xiàng)整治行動(dòng)；3月份楊書記等市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)四大專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略699字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
障領(lǐng)導(dǎo)小組，并在8月4日9點(diǎn)前報(bào)區(qū)法制辦，各單位在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)框架中要確定一個(gè)聯(lián)系人和聯(lián)系電話，確保24小時(shí)電話值守。我們?cè)诮拥奖O(jiān)督投訴電話，涉及到相關(guān)部門，將在第一時(shí)間同該聯(lián)系人聯(lián)系。
工作措施既包括對(duì)市區(qū)政府、上級(jí)部門各種方案的落實(shí)情況，也包括本單位迎青奧的各項(xiàng)保障行動(dòng)方案，簡(jiǎn)單地說，就是各單位要在開展自查時(shí)進(jìn)行自問自答，“我為青奧做了些什么”。我們?cè)谶@次開會(huì)的通知中已經(jīng)要求各單位進(jìn)行此方面的匯總上報(bào)，在和端木書記溝通后，根據(jù)市紀(jì)委督查的要求，我們?cè)诖颂幾鲞M(jìn)一步明確，請(qǐng)各單位在今天下午3點(diǎn)上班前將各類方案雙報(bào)紀(jì)委和法制辦。這里還需要提醒的一點(diǎn)就是，行政執(zhí)法保障，不僅要看工作舉措，還要看行政執(zhí)法數(shù)據(jù)。所以，市里明確，對(duì)7月28日以來，行政執(zhí)法不作為、“零處罰”的行政執(zhí)法部門和單位要進(jìn)行通報(bào)，并責(zé)令向本級(jí)人大和政府作出書面說明。經(jīng)同市政府法制辦溝通，這里的“零處罰”不是“零罰款”。所以，如果有作出警告、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照等行政處罰決定的，就不屬于“零處罰”。
執(zhí)法責(zé)任到位包括三方面內(nèi)容。第一就是劃清邊界。區(qū)政府前期花大力氣在推進(jìn)《權(quán)力事項(xiàng)確認(rèn)書》，目前全區(qū)已有近20家行政執(zhí)法單位通過確認(rèn)。沒有通過確認(rèn)的單位需要進(jìn)一步梳理，不過權(quán)力事項(xiàng)梳理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的常規(guī)化工作，已經(jīng)通過確認(rèn)的單位，也還需要結(jié)合新法律法規(guī)及時(shí)修正完善。這里需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，市里明確，責(zé)任不清、推諉扯皮的兩家甚至更多單位，發(fā)生問題時(shí)，一律問責(zé)。所以，請(qǐng)各單位參照市里的《聯(lián)合執(zhí)法事項(xiàng)目錄》和《執(zhí)法重點(diǎn)事項(xiàng)目錄》，在執(zhí)法以及和其他單位的協(xié)調(diào)過程中，務(wù)必各進(jìn)一步，積極作為，真遇見無法協(xié)調(diào)的疑難復(fù)雜案件時(shí)，及時(shí)向區(qū)法制辦反應(yīng)，區(qū)法制辦將根據(jù)《南京市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，及時(shí)下達(dá)《指定管轄決定書》或者《聯(lián)合執(zhí)法決定書》，牽頭部門是第一責(zé)任部門，要切實(shí)承擔(dān)起牽頭組織、牽頭協(xié)調(diào)、牽頭監(jiān)督檢查的責(zé)任。協(xié)同部門要按照牽頭部門的要求積極配合，不得拒不配合�！稕Q定書》也將成為紀(jì)委問責(zé)的重要依據(jù)。第二就是“分片包干，責(zé)任到人”。各單位、各街道園區(qū)要在自己職責(zé)范圍、管轄范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無盲區(qū)”，已經(jīng)網(wǎng)格化執(zhí)法的部門單位，如城管、食品安全等，要分工包干、責(zé)任到人；未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化的部門和單位，要實(shí)行分片執(zhí)法，明確_標(biāo)準(zhǔn)。第三就是“7*24”的“六定”。按每周7天，每天24小時(shí)實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定時(shí)、定標(biāo)準(zhǔn)、定區(qū)域執(zhí)法。請(qǐng)各單位會(huì)后在8月4日9點(diǎn)前，將“分片包干、責(zé)任到人”和“六定”的相關(guān)情況，包括排的值班表情況，雙報(bào)區(qū)紀(jì)委和法制辦。需要提醒的一點(diǎn)就是，各單位還需要做好24小時(shí)巡查執(zhí)法的簽到、檢查工作，要有專門的簽到本和監(jiān)督檢查記錄，檔案要留存?zhèn)洳椤?br>4、四個(gè)重點(diǎn)
根據(jù)市里的安排，這段時(shí)間的明察暗訪將是密集式的，要將工作切實(shí)做好不出問題，需要各單位主動(dòng)進(jìn)行反復(fù)的對(duì)照和自查。我這里想從發(fā)現(xiàn)問題的線索角度提示自查的四個(gè)重點(diǎn)：
一是前期梳理上報(bào)的問題。前期各單位匯總到法制辦的問題共有70個(gè)，經(jīng)工作后，后期再次上報(bào)的問題還剩9個(gè)。希望各單位對(duì)這些問題進(jìn)行“回頭看”，對(duì)那61個(gè)已經(jīng)解決的問題，要看是否真的已經(jīng)全部解決，如果事實(shí)上還有遺留的，要及時(shí)采取得力措施。對(duì)那9個(gè)問題，自身難以解決的，要給出書面建議提交法制辦，由區(qū)法制辦以指定管轄、聯(lián)合執(zhí)法等形式予以解決。
二是“12345”群眾舉報(bào)投訴的問題，特別是7月28日以來的投訴。
三是媒體曝光的問題，特別是對(duì)涉及違法建設(shè)、車輛違停、非法營(yíng)運(yùn)、違法開工、環(huán)境違法、食品藥品違法的，要加大執(zhí)法力度。比如前不久區(qū)食藥監(jiān)局發(fā)現(xiàn)媒體報(bào)紙?jiān)谄毓庥酗埖暝阡N售 ……（未完，全文共3887字，當(dāng)前僅顯示1963字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《江寧區(qū)全面加強(qiáng)迎青奧行政執(zhí)法保障的培訓(xùn)講話材料》）