海上加工漁船發(fā)展熱潮觀察與思考

海上加工漁船發(fā)展熱潮觀察與思考

自2007年以來，以據(jù)稱為我國第一艘海上加工漁船的浙江溫州“華盛漁加1號”開赴東海漁場投入生產(chǎn)為發(fā)端，海上加工漁船在我國沿海地區(qū)呈現(xiàn)出一股強勁的發(fā)展勢頭：一是發(fā)展區(qū)域不斷拓展。浙江省內(nèi)除發(fā)源地溫州外，臺州、舟山等地相繼競相仿效，浙江省外的福建、山東、海南等地也不甘落后而奮起直追，紛紛成為海上加工漁船俱樂部成員；二是船體規(guī)模不斷擴大。據(jù)報道，海南有一艘名為“寶沙001號” 的海上加工漁船，其總噸位達到3.2萬噸，堪稱海上“巨無霸”，據(jù)稱同噸級規(guī)模加工漁船在全球也僅有區(qū)區(qū)4艘。浙江一企業(yè)投資2億元建造了1.65萬載重噸的加工漁船，還計劃再發(fā)展姊妹船若干艘。
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持。
但從長遠和本質(zhì)來看，發(fā)展海上加工漁船是違背海洋漁業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律的，對漁業(yè)捕撈和水產(chǎn)加工來說是厝火積薪、飲鴆止渴。
首先，發(fā)展海上加工漁船有悖于國家確立的限額捕撈發(fā)展理念�！稘O業(yè)法》規(guī)定，國家根據(jù)捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則，確定漁業(yè)資源的總可捕量，實現(xiàn)捕撈限額制度。在限額捕撈制度下，漁業(yè)捕撈為了獲得更好的利益，自然應該注重追求漁獲的質(zhì)優(yōu)價高而不計較數(shù)量多寡。海上加工漁船的主要原料是質(zhì)次價低的小魚小蝦，其結(jié)果必然是激勵漁民利用各種手段提高捕撈產(chǎn)量來獲取更高的利益。
其次，發(fā)展海上加工漁船背離了國家控制捕撈強度的基本國策。為了保護漁業(yè)資源，國家出臺了以控制捕撈強度為目的的“漁船雙控”等基本政策。發(fā)展海上加工漁船，一方面是減少了漁船往返次數(shù)、降低了生產(chǎn)成本，另一方面是延長了作業(yè)時間、增加了下網(wǎng)次數(shù)，因此其實質(zhì)是在不突破漁船數(shù)量和功率指標的情況下變相增強了捕撈強度，從而將“漁船雙控”政策成效化解于無形之中。
再次，發(fā)展海上加工漁船增加了《漁業(yè)法》貫徹實施的成本和難度。限額捕撈制度實施的基本前提，是對每艘漁船的漁獲量實現(xiàn)有效監(jiān)控，海上加工漁船與捕撈漁船的漁獲交易在漁場進行，要有效監(jiān)管漁船捕撈量必須派駐政府觀察人員。同時，網(wǎng)目最小尺寸、漁獲幼魚比例等的漁政執(zhí)法更加困難，漁政船在港口碼頭執(zhí)法失去意義，而必須隨漁船到生產(chǎn)漁場現(xiàn)場實施監(jiān)督。
復次，發(fā)展海上加工漁船不排除“醉翁之意不在酒”的可能性。一些加工企業(yè)把海上加工漁船冠冕堂皇地包裝成海洋產(chǎn)業(yè)特別是海洋生物制藥等高新尖端產(chǎn)業(yè)，以此博得當?shù)仡I(lǐng)導的肯定和支持，進而尋求獲取土地、岸線和海域等緊缺的資源要素的機會。同時海上加工船可以省去陸上辦廠的那筆不菲的污水處理設施投入和排污費用。這些只賺不賠的大買賣，恐怕才是加工企業(yè)發(fā)展海上加工漁船的真正目的。
當前，我國海洋漁業(yè)捕撈正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，其根本出路在于科學合理利用漁業(yè)資源，發(fā)展海上加工漁船雖然符合經(jīng)濟規(guī)律，卻會破壞漁業(yè)捕撈的自然規(guī)律和生態(tài)規(guī)律。在我國海洋捕撈強度居高不下，海洋漁業(yè)資源日益衰竭的大背景下，如果放任當前這股海上加工漁船熱潮_發(fā)展下去，不僅加工漁船自身的加工生產(chǎn)難以確�？沙掷m(xù)性，更會加劇漁業(yè)捕撈走上不健康、不理性的發(fā)展之路，必然最終走向加工捕撈合作共贏的反面，導致加工捕撈兩敗俱傷的結(jié)局。近年來，浙江沿海三角敷網(wǎng)和冷凍加工漁船相互協(xié)作、配套發(fā)展，一時取得了巨大成功，但同時嚴重破壞了中上層漁業(yè)資源，最 ……（未完，全文共2084字，當前僅顯示1325字，請閱讀下面提示信息。收藏《海上加工漁船發(fā)展熱潮觀察與思考》）