以信訪大廳為載體建立信訪工作新機制的總體方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、基本原則
1、以人為本、執(zhí)政為民的原則
2、以穩(wěn)定為目的、以解決問題為核心的原則
3、立足基層、立足當?shù)�、立足本級、立足本單位的原則
4、提高效率、注重效果的原則
三、基本框架
2、建立以信訪局為中心的信訪工作運行機制
3、建立以信訪大廳為載體的信訪工作運行機制
一是內設機構
二是司法、執(zhí)法部門派駐機構
三是行政部門派駐機構
4、建立和完善各項配套的保障制度
一是建立縣聯(lián)系會議組織和議事制度
二是制定信訪大廳組織規(guī)則
三是制定信訪大廳工作規(guī)定
四是制定縣聯(lián)席會議交辦信訪事項辦理工作細則
五是建立對重大建設、改革項目實施風險評估制度
六是制定信訪工作責任查究規(guī)定
七是完善信訪工作考核辦法
八是建立后備干部進駐信訪大廳輪崗鍛煉制度
九是建立完善信訪工作的資金保障制度
十是制定信訪困難人員救助制度
四、實施要求
1、加強組織領導
2、加大資金投入
3、加強隊伍建設
4、強化協(xié)調推進
……
**縣關于以信訪大廳為載體建立信訪工作新機制的總體方案

**縣信訪局
為正確處理新時期人民內部矛盾，進一步增強各級黨政組織化解矛盾、解決問題的能力，不斷提高我縣信訪工作法制化、規(guī)范化、制度化水平，現(xiàn)就建立全縣信訪工作新_、新機制、新制度，制定如下方案。
一、指導思想
以黨的“十七大”精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著眼于構建社會主義和諧社會，始終堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，牢固樹立“發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的正確政績觀，以《信訪條例》為依據(jù)，借鑒信訪工作“沈陽經(jīng)驗”，結合我縣實際，探索建立新時期化解人民內部矛盾、構建和諧**的信訪工作新_、新機制、新制度，掌握信訪工作的主動權，進一步提升信訪工作的法制化、規(guī)范化和制度化水平。
二、基本原則
1.以人為本、執(zhí)政為民的原則。從構建和諧**的大局出發(fā)，按照“集中用權、用權為民”的要求，相對集中與解決信訪穩(wěn)定問題相關聯(lián)的部分司法、執(zhí)法、行_力資源以及干部、資金等資源，確保信訪工作決策有權威、
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管理的高效領導體系和決策指揮體系。
2、建立以信訪局為中心的信訪工作運行機制�？h信訪局是信訪工作組織協(xié)調中心和指揮調度中心，職能包括接待辦理、督查督辦、救助_、責任查究、復查復核、綜合協(xié)調等。縣黨委每日都安排副職以上領導在信訪接待室進行接訪和辦理案件，做到主要領導負總責，分管領導具體抓，使80%以上的信訪問題在基層得到妥善化解。并根據(jù)實際情況配備3名信訪干部。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立信訪信息工作網(wǎng)絡，把矛盾糾紛排查和化解工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎性工作進行考核。我縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要安排信訪信息員。
3、建立以信訪大廳為載體的信訪工作運行機制�？h信訪大廳是縣聯(lián)席會議的辦事機構，是信訪工作的組織協(xié)調中心和指揮調度中心，與信訪局實現(xiàn)合署辦公，由原來的“接待、協(xié)調”為主調整為“接待受理、直接調處、協(xié)調指導、監(jiān)督查處”為一體的綜合型辦事機構。
按照新的工作職能，信訪大廳機構由三部分組成：
一是內設機構。 實行信訪大廳與信訪局合署辦公，調整原信訪局內設機構，按大廳職能需要設立初訪初信接待辦理處、交辦信訪事項督查督辦處、救助與穩(wěn)定工作指導處、責任查究室、綜合辦公室等機構，承擔接待來信來訪、交辦信訪事項、穩(wěn)定風險評估、監(jiān)督指導、救助_、督促檢查和責任查究等職責。
二是司法、執(zhí)法部門派駐機構。部分司法、執(zhí)法部門進廳現(xiàn)場辦公。由法院在信訪大廳設立協(xié)調調處庭，負責指導訴訟、立案引導、協(xié)調解釋；由政府法制辦在信訪大廳設行政復議接待室，負責接待信訪轉行政復議案件申請人；由司法局在信訪大廳派駐律師服務團，負責為來訪群眾提供法律咨詢和司法援助；由公安局在信訪大廳設綜合辦公室，負責受理和處理本系統(tǒng)涉法案件，負責維護大廳信訪秩序和組織協(xié)調對信訪人員中違法行為的依法處理工作。
三是行政部門派駐機構。承擔信訪事項辦理任務較重的國資委、農業(yè)局、經(jīng)發(fā)局、民政局、城建局、國土資源局、人勞局、雙創(chuàng)辦、教育局和交通局等行政部門在信訪大廳集中辦公，設置專門的辦公室，負責處理本部門為責任主體的信訪事項以及協(xié)調處理本系統(tǒng)管轄的可在大廳內處理的信訪事項，負責受理本系統(tǒng)信訪事項的行政復議、仲裁，保證一般信訪事項能夠在信訪大廳當場解決，切實提高解決問題的效率。派駐人員的人事、組織關系要調入信訪大廳，服從信訪大廳的管理，實行雙重領導，以信訪大廳為主。
4、建立和完善各項配套的保障制度。以制度的形式明確聯(lián)席會議和信訪大廳的_、機制，確立聯(lián)席會議和信訪大廳的地位、功能、職責。具體有以下幾項制度：
一是建立縣聯(lián)系會議組織和議事制度。明確聯(lián)系會議的組成人員，細化具體職責，規(guī)范議事制度，并確立例會工作制度，真正發(fā)揮其對信訪工作的具體組織領導和協(xié)調指揮作用。
二是制定信訪大廳組織規(guī)則。對信訪大廳的性質、功能、機構及職責予以明確，切實為信訪大廳建設提供有力的組織保障。
三是制定信訪大廳工作規(guī)定。從信訪事項的受理、辦理、交班等程序入手，設計一套環(huán)環(huán)相扣、科學完善的“閉合式”信訪工作流程，全面規(guī)范信訪事項辦理程序和工作行為。
四是制定縣聯(lián)席會議交辦信訪事項辦理工作細則。對聯(lián)席會議交辦信訪事項的辦理工作進行規(guī)范，把各級領導和相關工作人員辦理工作責任具體地契合到工作程序當中，做到案案有結果、件件有回音。
五是建立對重大建設、改革項目實施風險評估制度。對穩(wěn)定風險評估工作主體、評估主要內容、評估程序、風險保證金的繳納、使用和返還以及責任查究等作出嚴格規(guī)定，努力從源頭上防止、減少信訪問題和_性事件的發(fā)生。
六是制定信訪工作責任查究規(guī)定。落實責任制、實行問責制，細化責任追究條款，增強責任追究的針對性和可操作性，切實 ……（未完，全文共3828字，當前僅顯示1934字，請閱讀下面提示信息。收藏《以信訪大廳為載體建立信訪工作新機制的總體方案》）