目錄/提綱:……
一、貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基本情況
(一)建立健全機(jī)制
(二)科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃
(三)嚴(yán)格規(guī)劃審批管理
(四)加大違法建設(shè)整治力度
二、存在的問(wèn)題
(一)宣傳力度不夠,干部群眾的規(guī)劃意識(shí)還有待提高
(二)規(guī)劃執(zhí)法保障不到位,規(guī)劃的嚴(yán)肅性得不到有效保證
(三)規(guī)劃專業(yè)人員、經(jīng)費(fèi)不足,不能滿足規(guī)劃編制需要
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳
(二)加快形成完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系
(三)切實(shí)做好規(guī)劃管理的人才和經(jīng)費(fèi)保障
(四)健全制度、規(guī)范執(zhí)法,力促規(guī)劃管理上水平
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關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施情況的報(bào)告
各位主任,各位委員:
按照縣人大常委會(huì)2014年工作計(jì)劃安排,8月上旬,縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在常委會(huì)副主任**同志的帶領(lǐng)下,通過(guò)聽(tīng)取
匯報(bào)、座談了解、實(shí)地查看等方式對(duì)我縣實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)的情況進(jìn)行了檢查,現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報(bào)告如下,請(qǐng)予審議。
一、貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基本情況
近年來(lái),縣政府通過(guò)科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,優(yōu)化行政審批流程,嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)管,逐步樹(shù)立了規(guī)劃工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的龍頭地位和統(tǒng)籌作用。
(一)建立健全機(jī)制。為更好地實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,縣政府將《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》列入加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要議事日程,狠抓落實(shí)。2010年,率先在全市成立了縣級(jí)城鄉(xiāng)
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行辦法》、《關(guān)于成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)的通知》、《**縣依法清理整治小產(chǎn)權(quán)房明白紙》等文件和材料。在全縣范圍內(nèi)建立了違法建設(shè)防控網(wǎng)格化管理機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理”,明確監(jiān)管責(zé)任,堅(jiān)持日常巡查。2010年6月至2014年3月底,共拆除違法建設(shè)1007處次,拆除違法建設(shè)面積30650平方米。2014年3月開(kāi)展違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作以來(lái),截止6月18日,全縣共拆除違法建設(shè)129352平方米。
二、存在的問(wèn)題
從本次執(zhí)法檢查的情況看,我縣在貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中仍存在不少困難和問(wèn)題,主要是:
(一)宣傳力度不夠,干部群眾的規(guī)劃意識(shí)還有待提高。受多方面因素的影響,我縣規(guī)劃工作宣傳的廣度、深度不夠,規(guī)劃產(chǎn)品多停留在書本里、展廳內(nèi),干部群眾知曉率不高。檢查中發(fā)現(xiàn),城鄉(xiāng)建設(shè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)的隨意性大,拍腦袋工程還時(shí)有發(fā)生;
農(nóng)村亂占耕地,沿路、沿河建設(shè)以及城區(qū)擅自改變規(guī)劃許可建設(shè)的現(xiàn)象仍十分突出;在對(duì)違反規(guī)劃的行為處理時(shí),部分群眾為了既得利益,不配合執(zhí)法,或采取極端措施,造成規(guī)劃違法難究。
(二)規(guī)劃執(zhí)法保障不到位,規(guī)劃的嚴(yán)肅性得不到有效保證。城市管理行政執(zhí)法中,法規(guī)的強(qiáng)制力不夠,由于城市管理執(zhí)法不具有人身強(qiáng)制權(quán),在遇到現(xiàn)場(chǎng)糾紛或暴力抗法時(shí),往往缺少有效的執(zhí)法手段,工作難以開(kāi)展,不能有效保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
(三)規(guī)劃專業(yè)人員、經(jīng)費(fèi)不足,不能滿足規(guī)劃編制需要。檢查中我們了解到,我縣城市規(guī)劃好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃好于村莊規(guī)劃。目前,城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃已編制完成,除少數(shù)村莊已規(guī)劃外,大多數(shù)村莊仍未規(guī)劃,亟待編制。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),農(nóng)民建房亟需規(guī)劃指導(dǎo),由于規(guī)劃編制專業(yè)人員、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的限制,制約著規(guī)劃編制的進(jìn)度和水平,制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
鑒于我縣目前的規(guī)劃現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,為了更好地貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,檢查組特提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳。加強(qiáng)對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的宣傳,注重三個(gè)面向,即面向領(lǐng)導(dǎo)、施工單位和干部群眾。面向領(lǐng)導(dǎo)宣傳教育,就是要讓他們提高認(rèn)識(shí)、重視規(guī)劃,絕不能因職位交替隨意改變規(guī)劃;面向施工單位宣傳教育,就是要讓他們堅(jiān)守規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工程建設(shè),當(dāng)好執(zhí)行規(guī)劃的先行者;面向干部群眾宣傳教育,就是要讓他們?cè)鰪?qiáng)法律意識(shí)和規(guī)劃意識(shí),爭(zhēng)做實(shí)施規(guī)劃的參與者和監(jiān)督者。
(二)加快形成完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。高點(diǎn)定位、彰顯特色,把能否為居民提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作為規(guī)劃編制的基本前提,進(jìn)一步編制完善各類專項(xiàng)規(guī)劃,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善總體規(guī)劃修編和加快中心村建設(shè)規(guī)劃編制工作,注重新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接,努力形成完善的規(guī)劃體系。
(三)切實(shí)做好規(guī)劃管理的人才和經(jīng)費(fèi)保障。積極引進(jìn)規(guī)劃專業(yè)人才充實(shí)到我縣規(guī)劃隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村兩委干部進(jìn)行規(guī)劃技術(shù)、建設(shè)管 ……(未完,全文共2449字,當(dāng)前僅顯示1556字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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