整治虛假發(fā)票“買方市場(chǎng)”工作方案

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)整治虛假發(fā)票“買方市場(chǎng)”的重要意義
二、工作職責(zé)和主要措施
（一）進(jìn)一步加大發(fā)票檢查力度
一是在檢查過(guò)程中要特別關(guān)注重點(diǎn)、疑點(diǎn)發(fā)票
三是要提高社會(huì)防假、拒假的意識(shí)和能力
（二）進(jìn)一步拓寬部門協(xié)作途徑
一是要積極配合相關(guān)部門打擊整治發(fā)票違法行為
二是要積極協(xié)同公安等部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行清查
三是要積極增進(jìn)與金融部門的交流和合作
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作
一是要積極履行聯(lián)系協(xié)調(diào)職能
二是要切實(shí)做好溝通反饋工作
三是要充分發(fā)揮上情下達(dá)作用
三、工作重點(diǎn)
（一）整治一批重點(diǎn)對(duì)象
（二）查辦一批重點(diǎn)案件
（三）檢查一批重點(diǎn)稅源
四、工作步驟和要求
（一）組織部署階段（2010年9月10日以前）
（二）集中整治階段（2010年9月10日至11月）
（三）檢查總結(jié)階段（2010年12月）
……
國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)《整治虛假發(fā)票“買方市場(chǎng)”工作方案》相關(guān)問(wèn)題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
2008年11月以來(lái)，在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署下，各地區(qū)、各相關(guān)部門高度重視，積極行動(dòng)，打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作取得明顯進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了階段性預(yù)期工作目標(biāo)。但由于購(gòu)買、使用虛假發(fā)票的“買方市場(chǎng)”巨大，引起發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的根源性問(wèn)題仍然存在，發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的高發(fā)勢(shì)頭尚未根本遏制。為了進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大既有工作成果，近日《全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于印發(fā)〈整治虛假發(fā)票“買方市場(chǎng)”工作方案〉的通知》（協(xié)發(fā)〔2010〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），對(duì)2010年下半年整治虛假發(fā)票“買方市場(chǎng)”工作進(jìn)行了具體安排�，F(xiàn)將該《工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就貫徹落實(shí)相關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)整治虛假發(fā)票“買方市場(chǎng)”的重要意義
目前，受虛假發(fā)票“買方市場(chǎng)”需求與“賣方市場(chǎng)”利益的相互刺激，發(fā)票違
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精神，進(jìn)一步加大對(duì)納稅人發(fā)票使用情況的檢查力度，依法嚴(yán)厲查處利用虛假發(fā)票偷騙稅款等違法行為。一是在檢查過(guò)程中要特別關(guān)注重點(diǎn)、疑點(diǎn)發(fā)票。對(duì)開(kāi)具金額較大的發(fā)票、涉嫌虛假的發(fā)票以及其他重點(diǎn)、疑點(diǎn)發(fā)票，要進(jìn)行逐筆查驗(yàn)比對(duì)，通過(guò)對(duì)資金、貨物等流向和發(fā)票信息的分析，重點(diǎn)檢查業(yè)務(wù)的真實(shí)性。二是要加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)部門的分工合作，做好發(fā)票違法案件的查處及后續(xù)相關(guān)工作。對(duì)納稅人購(gòu)買、取得的虛假發(fā)票，不允許用以稅前扣除、抵扣稅款、辦理出口退（免）稅和財(cái)務(wù)核算；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，稽查部門要及時(shí)反饋征管部門；對(duì)使用虛假發(fā)票問(wèn)題嚴(yán)重的納稅人，征管部門要相應(yīng)調(diào)降其納稅信用等級(jí)；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)發(fā)票違法行為涉嫌犯罪的，要及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)。三是要提高社會(huì)防假、拒假的意識(shí)和能力。要落實(shí)對(duì)舉報(bào)發(fā)票違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)工作，對(duì)舉報(bào)納稅人購(gòu)買、使用虛假發(fā)票的，一經(jīng)查實(shí)，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。要集中曝光一批典型的發(fā)票案例，公開(kāi)一批購(gòu)買、使用虛假發(fā)票的納稅人名單，震懾分化不法分子，教育鼓舞廣大群眾，以擴(kuò)大整治的社會(huì)效果。
（二）進(jìn)一步拓寬部門協(xié)作途徑。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與公安、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、銀行、軍隊(duì)等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化部門協(xié)作，增進(jìn)整治合力，進(jìn)一步推動(dòng)整治工作的深入開(kāi)展。一是要積極配合相關(guān)部門打擊整治發(fā)票違法行為。對(duì)需要查詢涉案納稅人（或單位、個(gè)人）信息以及請(qǐng)求發(fā)票真?zhèn)舞b定的，應(yīng)當(dāng)依法提供支持和幫助；對(duì)查證、甄別為虛假的發(fā)票，應(yīng)當(dāng)積極查清發(fā)票來(lái)源，并依法對(duì)提供虛假發(fā)票的納稅人存在的涉稅問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。二是要積極協(xié)同公安等部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行清查。要重點(diǎn)查處一批利用虛假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票偷騙稅款或牟取其他非法利益的大要案件，嚴(yán)厲打擊不法分子的囂張氣焰。三是要積極增進(jìn)與金融部門的交流和合作。要積極配合人民銀行查處利用虛假增值稅專用發(fā)票辦理商業(yè)匯票貼現(xiàn)、套取銀行資金的違法行為；研究建立信息共享機(jī)制，共同加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買、使用虛假發(fā)票行為的監(jiān)控和防范。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。各地承擔(dān)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組辦公室職能的稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真做好情報(bào)溝通、信息反饋、報(bào)告反映、督辦指導(dǎo)等工作。一是要積極履行聯(lián)系協(xié)調(diào)職能。對(duì)涉及非納稅單位的發(fā)票違法線索、問(wèn)題，要及時(shí)移送相關(guān)部門處理；對(duì)涉及面廣、影響惡劣的重大案件，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門認(rèn)真查處。二是要切實(shí)做好溝通反饋工作。要定期向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和向相關(guān)部門通報(bào)整治工作情況及存在問(wèn)題，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分重視和相關(guān)部門的大力支持。三是要充分發(fā)揮上情下達(dá)作用。要及時(shí)向全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送工作簡(jiǎn)報(bào)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和大要案查處情況，如實(shí)反映本地區(qū)整治虛假發(fā)票“買方市場(chǎng)”工作的開(kāi)展情況；要加大對(duì)工作滯后、行動(dòng)遲緩、成效較差單位的督導(dǎo)、檢查力度，確保整治工作全面開(kāi)展并取得實(shí)效。
　　三、工作重點(diǎn)
各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真按照國(guó)稅發(fā)〔2010〕46號(hào)文件要求，從稅收專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)稅源檢查、稅收違法案件查處等三方面著手，加大整治力度，提高工作效率，切實(shí)抓緊抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（一）整治一批重點(diǎn)對(duì)象。要結(jié)合稅收專項(xiàng)檢查工作和本地實(shí)際，在房地產(chǎn)、醫(yī)藥經(jīng)銷行業(yè)等必查行業(yè)之外確定若干個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，在轄區(qū)內(nèi)發(fā)票違法行為比較集中的地區(qū)和領(lǐng)域中確定若干個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行發(fā)票使用情況的重點(diǎn)檢查。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域的整治，要摸清該行業(yè)、區(qū)域中存在的共性問(wèn)題，制定不同的檢查工作方案，有針對(duì)性地開(kāi)展檢 ……（未完，全文共3658字，當(dāng)前僅顯示1847字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《整治虛假發(fā)票“買方市場(chǎng)”工作方案》）