在市委改革辦第一次全體（擴大）會議上的講話

在市委改革辦第一次全體（擴大）會議上的講話

同志們：
今天召開市委改革辦第一次全體（擴大）會議，主要目的是貫徹落實中央、省委和市委精神，加快推進改革進程。剛才，萬里同志通報了我市全面深化改革前段工作開展情況，各專項小組聯(lián)絡(luò)員、各縣市區(qū)委改革辦主任匯報了各自工作進展情況。我完全贊成，在此基礎(chǔ)上，我講四點意見。
一、要切實增強改革共識
十八屆三中全會后，各級黨委高度重視全面深化改革工作，中央、省委以《決定》為行動綱領(lǐng)，多次召開會議安排部署和推進落實�？梢哉f，新一輪改革已全面啟勢，我們務(wù)必要增強思想自覺和行動自覺，把目光聚焦到改革上來，把智慧凝聚到改革上來，把力量整合到改革上來。
從改革的重要性看，全面深化改革是大勢所趨，民心所向。改革開放三十多年來，國家經(jīng)濟實力的增強，人民生活水平的提升，國際社會地位的提高，靠的就是堅持不懈推進改革開放，無論是國家還是普通老百姓都嘗到了“改革的甜頭”�，F(xiàn)在我國正處在社會轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期、改革攻堅期，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方
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全面深化改革的“硬骨頭”也難啃。比如，推進政府機構(gòu)改革要精簡機構(gòu)，牽涉到部分單位和人員的進退去留，就得革自己的命。推進行政審批制度改革，意味著下放權(quán)力，就得削自己的權(quán)。推行國有企業(yè)改革，實行政企分開、政社分開、政資分開，剝離部門辦公司，等于割掉了“自留地”、拿掉了“小金庫”，就得去自己的利。在新一輪改革起勢之時，我們必須杜絕安于現(xiàn)狀不想改革、畏首畏尾不敢改革、視野狹窄不會改革的現(xiàn)象，大膽試、大膽闖，堅決破、堅決改，決不輸在新一輪改革的起跑線上。
二、要準確把握改革要求
全面深化改革，總的要求是“不走虛、不拖延、不搶跑”。
所謂“不走虛”，就是要摒棄形式主義，實實在在地推進改革。改革要戒虛求實，改什么、怎么改要一目了然，不能簡單出臺方案、政策了事，現(xiàn)實工作中不能以文件落實文件，以會議落實會議。改革辦、聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)絡(luò)辦都是抓改革的協(xié)調(diào)推進機構(gòu)和督導員，尤其不能走虛偏向，開一些沒有實效的會議、寫沒有含金量的文件、起草空洞無物不知所云的講話；而是要務(wù)實，緊跟中央精神、緊扣工作實際、緊貼群眾意愿來細化改革任務(wù)、制定改革措施、建立考核機制，讓群眾真正看到改革成效，感受到改革變化，分享到改革成果，樹立改革的信心和信任。如果改革停留在以文件落實文件，以會議代替落實，以宣傳代替成效的層面，搞“文字游戲”，改革就會變成一紙空文，產(chǎn)生更多負面影響。
所謂“不拖延”，就是要杜絕等待觀望，積極主動地推進改革。今天的改革，對于許多部門和單位來說，會牽扯局部、眼前、個人利益。因此，有些部門、有些領(lǐng)導就會找各種客觀理由來等待、觀望、拖延。比如，有的單位會說這個國家部委沒有動我們也不敢動；有的領(lǐng)導會講我這個單位隨著機構(gòu)改革的力度加大，今后不知還有沒有，還改什么革；有的同志會把改革與發(fā)展割裂開來，說現(xiàn)在發(fā)展的事都做不完還有什么精力搞改革；有縣市區(qū)的同志會說改革主要是上面的事，我們基層貫徹落實就行了；諸如此種，都是等待觀望的表現(xiàn)。市委要求各專項小組、市縣基層、市直部門推進的改革，要從最能出成效、問題最迫切、群眾最盼望的地方改起。因此，我們必須以時不我待的緊迫感和舍我其誰的責任感，主動作為，該由我們自己可以推進的改革，要立即行動、搶抓機遇、從我做起，切實擔負起全面深化改革的歷史責任。
所謂“不搶跑”，就是要防止急功近利，正確準確有序推進改革�！稕Q定》中指出“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。因此，我們推進改革，不能單兵冒進、顧此失彼。有些改革，涉及既有法律法規(guī)的“破與立”，就必須做到“于法有據(jù)”，先修訂完善相關(guān)法律法規(guī)后，再大步推進；有些改革，需要中央自上而下去推動，如黨的制度建設(shè)改革、司法_改革、紀律檢查_改革等，整體上還要等到中央謀定而后動，等等。同時，全面深化改革是立足整體利益、根本利益、長遠利益進行部署的，決不能合意則取、不合意則舍，有利爭著上、無利躲得遠。不搶跑，不是不跑，縣市區(qū)對一些來自基層、來自群眾的具體改革實踐，要大力支持、積極鼓勵、及時總結(jié)、自覺推開。
三、要認真履行改革職責
改革辦、聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)絡(luò)辦，是改革“司令部”的“參謀部”，是改革“項目部”的“調(diào)度員”，必須站得高、看得遠、抓得實，認真履行工作職責，一步一步把改革推向深入。根據(jù)“兩規(guī)則一細則”的規(guī)定，市委改革辦是市委全面深化改革領(lǐng)導小組常設(shè)工作機構(gòu)，受領(lǐng)導小組領(lǐng)導，負責處理領(lǐng)導小組日常事務(wù)工作，組織開展改革重大問題的政策研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)方面提出改革方案和措施，協(xié)調(diào)督促有關(guān)方面落實領(lǐng)導小組決定事項、工作部署和要求，負責向省委改革辦的情況匯報、具體事項請示、資料報送等工作；負責對各專項小組和各縣市區(qū)委改革工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查、推動等工作。為加強與各專項小組的工作銜接，我們在9個專項小組設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)絡(luò)辦，聯(lián)絡(luò)員一般由牽頭單位的負責同志或直接為擔任組長的省領(lǐng)導服務(wù)的負責同志擔任，便于更好地推動改革 ……（未完，全文共4119字，當前僅顯示2080字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市委改革辦第一次全體（擴大）會議上的講話》）